以強(qiáng)大內(nèi)需支撐海安高質(zhì)量發(fā)展

于立忠

擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在做好2023年經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。今年省政府工作報(bào)告也指出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。海安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，樞紐優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，有條件更有責(zé)任在全力做好擴(kuò)大內(nèi)需上率先作為，以一域之發(fā)展為全省大局助力添彩。

服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，激活經(jīng)營(yíng)主體活力。聚焦“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，打破封閉小市場(chǎng)、地方小循環(huán)，消除企業(yè)避險(xiǎn)情緒，提振發(fā)展信心，是持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的關(guān)鍵。一是健全市場(chǎng)制度規(guī)則。從市級(jí)層面探索出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建，加快海安（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。抓好《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助實(shí)施辦法》的落實(shí)，健全融資政策體系、創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、民生及生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域。深化投融資體制改革和投資審批制度改革，不斷健全要素資源跟著項(xiàng)目走的綜合保障機(jī)制。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，用公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，營(yíng)造“國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”的濃厚氛圍。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升家具、石材、五金等專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)環(huán)境，培育一批經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、內(nèi)外貿(mào)融合的商品市場(chǎng)示范基地。三是全力做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。聚焦打造長(zhǎng)三角重要陸港城市和國(guó)家物流樞紐城市，推進(jìn)江海河聯(lián)動(dòng)，不斷放大上海港集團(tuán)ICT海安項(xiàng)目效應(yīng)，推行集團(tuán)保稅加工貿(mào)易監(jiān)管模式，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入海關(guān)AEO 高級(jí)認(rèn)證，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提高通關(guān)多樣性選擇和通關(guān)效率。加強(qiáng)與中國(guó)外運(yùn)等大型綜合物流企業(yè)對(duì)接合作，大力發(fā)展第三方物流。建強(qiáng)保稅物流中心、期貨交割庫(kù)等功能平臺(tái)，提升中歐班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，建好用好中意生態(tài)園、臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放載體，不斷擴(kuò)大“一帶一路”和RCEP“朋友圈”，支持建筑施工、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借船出海、抱團(tuán)發(fā)展。

著力推動(dòng)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。充分釋放被抑制的消費(fèi)潛能，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)創(chuàng)新。一是提升消費(fèi)供給能力。支持傳統(tǒng)商業(yè)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升現(xiàn)有綜合體集聚效應(yīng)，打造高品質(zhì)城市商圈。持續(xù)辦好“海量?jī)?yōu)惠·安享消費(fèi)”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車(chē)、家居、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi)加速回暖。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。積極支持進(jìn)口商品直營(yíng)中心平臺(tái)，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。二是提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大海安品牌影響力和外向度，持續(xù)辦好河豚節(jié)、青墩文化藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等文旅活動(dòng)，叫響海安文旅品牌。著力提升地理標(biāo)志產(chǎn)品和“尋味海安”區(qū)域公用品牌影響力，為百姓提供更安全、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，做優(yōu)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極搭建服務(wù)業(yè)交流合作平臺(tái)。著力營(yíng)造安心放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，不斷完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)新型消費(fèi)健康可持續(xù)發(fā)展。三是培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)策應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把握消費(fèi)需求，探索更加方便個(gè)性的消費(fèi)新模式，引導(dǎo)支持新興生活性平臺(tái)健康發(fā)展，打造更多“目的地商業(yè)”“網(wǎng)紅商業(yè)”。加快培育文旅融合、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政托育等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，挖掘智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)潛力，釋放消費(fèi)潛能。鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。

聚焦共同富裕實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。切?shí)提高中低收入群體的收入水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，防止在醫(yī)療、教育、居住等方面出現(xiàn)價(jià)格推動(dòng)型的支出增長(zhǎng)，解決群眾消費(fèi)后顧之憂(yōu)。一是持續(xù)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做大做優(yōu)“蛋糕”，為分好“蛋糕”提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善高質(zhì)量就業(yè)評(píng)估機(jī)制，著力以重大項(xiàng)目引導(dǎo)就業(yè)、以職業(yè)培訓(xùn)拉動(dòng)就業(yè)、以公共服務(wù)保障就業(yè)，努力爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。千方百計(jì)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。不斷完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，更好發(fā)揮慈善公益的第三次分配作用。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。完善公共服務(wù)政策制度體系，增加教育、醫(yī)療、住房保障、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)投入，減輕中低收入群體的支出消費(fèi)負(fù)擔(dān)。提升社會(huì)事業(yè)水平，強(qiáng)化基本民生保障，不斷提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，積極構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠安全的托育托幼服務(wù)體系。三是推動(dòng)社會(huì)群體服務(wù)提質(zhì)增效。把握新時(shí)代不同群體的社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)政策的制定完善、跟蹤評(píng)估和精準(zhǔn)供給，協(xié)同發(fā)揮社會(huì)教育、社會(huì)援助、社會(huì)救濟(jì)等支持功能，在及時(shí)保障各類(lèi)群體合法權(quán)益、促進(jìn)利益各方及社會(huì)關(guān)系修復(fù)中營(yíng)造健康公平有序的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)和服務(wù)社會(huì)互促共贏。

積極探索縣域新型城鎮(zhèn)化，全力釋放內(nèi)需潛力。只有加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分解綁擴(kuò)大內(nèi)需的制約，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能充分釋放內(nèi)需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一是致力提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，只有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升起來(lái)，人口才能長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，城鎮(zhèn)化也才有基礎(chǔ)和支撐。深入實(shí)施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳“四大行動(dòng)”，不斷優(yōu)化紡織絲綢、裝備制造、時(shí)尚錦綸等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大核工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是致力提升城市品質(zhì)吸引力。有序推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，制定差異化的更新政策，支持引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城市更新，探索經(jīng)規(guī)劃報(bào)批后的老舊小區(qū)、老舊房屋自拆自建自主微更新模式。進(jìn)一步改善小區(qū)居住環(huán)境，優(yōu)化提升教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)配套等各類(lèi)設(shè)施，提振內(nèi)需創(chuàng)造規(guī)模與質(zhì)量空間，進(jìn)一步釋放新老市民的消費(fèi)潛力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索新型城鎮(zhèn)化與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)路徑，系統(tǒng)推進(jìn)人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房和宅基地管理等重點(diǎn)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放更多消費(fèi)、投資和發(fā)展?jié)摿?。三是全力打造上海衛(wèi)星縣城。積極策應(yīng)上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“通江達(dá)?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、底蘊(yùn)深厚的文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接上海在人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)資源等方面的疏解轉(zhuǎn)移，拓展投資空間。強(qiáng)化快速交通連接，加速合作園區(qū)發(fā)展，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，擴(kuò)大教育資源供給，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，努力將海安打造成上海通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。□