全力扛起擴(kuò)大內(nèi)需的“三農(nóng)”擔(dān)當(dāng)

季 輝

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”過程中“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。省政府工作報(bào)告將“積極擴(kuò)大有效需求”列為今年重點(diǎn)工作首位。江蘇優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，農(nóng)民收入和消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村投資潛力大的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)日益凸顯，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有巨大空間。

一、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)供需良性互動(dòng)

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)產(chǎn)品供給與城鄉(xiāng)居民需求緊密連接起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的同時(shí)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。一是優(yōu)供給。立足魚米之鄉(xiāng)底蘊(yùn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源多樣性和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，構(gòu)建以基地為核心的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程質(zhì)量控制，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)投入品減量增效，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。二是強(qiáng)監(jiān)管。全面貫徹新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，嚴(yán)格落實(shí)“產(chǎn)出來”與“管出來”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格“亮證”行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)1500個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民群眾提供自助快檢、自助開證等服務(wù)。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。優(yōu)化省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，打造江蘇“云質(zhì)監(jiān)”。三是樹品牌。充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，以“品牌強(qiáng)農(nóng) 營(yíng)銷富民”為主線，組織開展農(nóng)業(yè)品牌江蘇精品培育計(jì)劃，打造一批知名度、美譽(yù)度、消費(fèi)忠誠(chéng)度高的“蘇字號(hào)”標(biāo)桿性農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌，培育推介60 個(gè)江蘇農(nóng)業(yè)精品品牌，進(jìn)一步提高品牌農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和溢價(jià)空間。四是促消費(fèi)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)創(chuàng)新融合。綜合運(yùn)用“展會(huì)+”“豐收+”“大賽+”“平臺(tái)+”等載體，開展精準(zhǔn)營(yíng)銷促銷。推動(dòng)“產(chǎn)+銷”與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，鼓勵(lì)品牌主體用好電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)、云展會(huì)等數(shù)字化營(yíng)銷手段，“線上+線下”推動(dòng)消費(fèi)者觸達(dá)和銷量雙提升。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式

立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)契合，培育拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)，更好滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)、文化、生態(tài)等方面美好生活的需要。一是以品質(zhì)提升和品牌打造為重點(diǎn)提振休閑消費(fèi)。發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在橫向融合農(nóng)文旅中的連接點(diǎn)作用，抓住疫情防控進(jìn)入新階段后休閑消費(fèi)需求回升機(jī)遇期，支持休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迭代升級(jí)產(chǎn)品、優(yōu)化體驗(yàn)服務(wù)、提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)意創(chuàng)新休閑場(chǎng)景，豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提振復(fù)蘇。打造主題創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實(shí)踐基地、康美基地、休閑運(yùn)動(dòng)基地等富有特色的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)半徑。突出“鄉(xiāng)產(chǎn)”“鄉(xiāng)游”“鄉(xiāng)食”“鄉(xiāng)宿”等細(xì)分品牌創(chuàng)新開展系列推介，持續(xù)擦亮“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌。建設(shè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建串點(diǎn)成線、連片成區(qū)、集群成圈的發(fā)展格局，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)年綜合收入超過1000億元。二是以產(chǎn)業(yè)集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn)豐富精深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)好60個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，與專用原料生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)消費(fèi)等上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接。大力發(fā)展預(yù)制菜和中央廚房等新業(yè)態(tài)，建立省級(jí)優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)培育庫(kù)，培育一批預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)。加大營(yíng)養(yǎng)因子、功能成分和活性物質(zhì)提取開發(fā)力度，不斷增加營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品市場(chǎng)供應(yīng)。三是以農(nóng)村電商和冷鏈配送為重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，健全農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購(gòu)和助農(nóng)直播間、移動(dòng)菜籃子等新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，降低交易成本，提高供給質(zhì)量和效率。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)行動(dòng)，培優(yōu)培強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)電商企業(yè)、地方電商平臺(tái)，打造推介一批特色鮮明、品牌化程度高、適合網(wǎng)銷的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額超過1300億元。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資

瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。圍繞實(shí)現(xiàn)1000億斤糧食綜合產(chǎn)能的目標(biāo)，“十四五”期間加快建成5000 萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”。圍繞提高資源利用率、增強(qiáng)食物供給能力，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜溫室大棚、立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需和高品質(zhì)市場(chǎng)供給能力，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地有效銜接。

二是增加農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)村住房、道路、供水等建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基本生活設(shè)施不斷完善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合。加快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)公共服務(wù)資源縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌配置、合理布局。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、優(yōu)化供給的重要作用，健全投入機(jī)制，拓展投資渠道，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供、科技自強(qiáng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)等六大工程，重點(diǎn)打造300個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)3000個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增投資1萬億元。

四、持續(xù)提高農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能

堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，挖掘和激活農(nóng)村消費(fèi)的潛在增長(zhǎng)能力。一是培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的縣域富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)、服務(wù)、股份為紐帶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立更具約束力和穩(wěn)定性的聯(lián)結(jié)關(guān)系。二是促進(jìn)農(nóng)民更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)就業(yè)渠道的同時(shí)，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。大力推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間。三是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面盤活集體資源資產(chǎn)，積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織推行資源發(fā)包、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，因地制宜探索物業(yè)出租、“飛地”經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)等發(fā)展方式，提高服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快改善農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施，提高農(nóng)村消費(fèi)便利化水平，激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)意愿，激活農(nóng)村消費(fèi)需求?！?/p>