落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 增強發(fā)展內(nèi)生動力

趙建軍

黨的二十大報告明確提出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時深刻指出，要堅決貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系。無錫堅定貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實中央和省委省政府部署要求，大力弘揚“四敢”精神，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，持續(xù)強化對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，努力在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略上綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效，以“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的實際行動和過硬答卷充分展現(xiàn)新時代工商名城風(fēng)采。

以推動消費提質(zhì)擴(kuò)容為著力點，激發(fā)內(nèi)需主導(dǎo)力量。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，以消費為主導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需，多措并舉促進(jìn)消費回升和潛力釋放，加力建設(shè)國際消費中心城市，推動消費加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力。一是加力挖掘消費熱點。按照“月月有活動、季季有主題、全年可持續(xù)”的促消費模式，大力實施年度65 項促消費重點項目，持續(xù)打響太湖購物節(jié)、無錫夜經(jīng)濟(jì)等活動品牌。出臺“1+3+N”等政策措施，推動住宿餐飲、商業(yè)零售等接觸型消費加快回暖，更大力度撬動住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域消費回升，推進(jìn)“兩優(yōu)兩快兩?！焙椭攸c地區(qū)土地招商推介活動，出臺鼓勵高品質(zhì)住宅、降低首套房貸款利率等“新十條”舉措，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場盡快回穩(wěn)向好；通過發(fā)放消費券等方式支持購置新能源汽車，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推動公共領(lǐng)域用車全面電動化。二是努力創(chuàng)新消費場景。加強文商體旅娛深度融合，提速建設(shè)“兩山一灣”等重大文旅項目，探索推出永久免費景區(qū)，精心辦好“錫馬”“樂游無錫”等系列活動，加大文旅宣傳推介力度。深化國家新型消費示范市建設(shè)，強化線下商圈展會和線上直播電商等平臺聯(lián)動，擴(kuò)大升級信息消費，培育壯大智慧產(chǎn)品、智慧體育、數(shù)字文化、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等消費新業(yè)態(tài)。三是著力優(yōu)化消費環(huán)境。增強太湖新城、錫山薈聚等熱點商圈業(yè)態(tài)能級，提升清名橋、湖濱商業(yè)街等特色步行街品質(zhì)，積極開展數(shù)字商圈商街建設(shè)，進(jìn)一步豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，滿足消費升級需求，增強群眾消費獲得感。深化全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市建設(shè)，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”工程，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)便民惠民消費。

以擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資為關(guān)鍵點，增強內(nèi)需重要引擎。將投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強發(fā)展動能與后勁。一是加強產(chǎn)業(yè)科技投資。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資。聚力夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建強“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提速建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶和梁溪科技城、蠡湖未來城等科技新城，新增投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬平方米；加力實施年度“五百工程”，用好項目建設(shè)“54321”推進(jìn)機(jī)制，拓展“市控區(qū)配”管理、“三提三即”改革等成效，確保完成市重大產(chǎn)業(yè)項目投資1400 億元；年內(nèi)招引超10 億元產(chǎn)業(yè)項目80 個以上。二是加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資。堅持“數(shù)實融合”大方向，加大政府側(cè)、企業(yè)側(cè)“兩項投入”，完善落實“免費診斷+投入補助+貸款貼息”等配套政策，對接引進(jìn)一批綜合性、專業(yè)性的服務(wù)商，推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”擴(kuò)面提效，今年突出加強診斷結(jié)果運用和行業(yè)分類攻堅，注重由“診”向“轉(zhuǎn)”，積極挖掘潛在意向，加快形成有效技改投資、賦能企業(yè)發(fā)展。三是加強重要基礎(chǔ)設(shè)施投資。適度超前開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打響“四線四路”、空港水港、快速路網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)，今年在建快速路總里程、總投資均較去年翻番、創(chuàng)歷史之最，特別是加力推進(jìn)“雙聯(lián)雙提”工程五大行動，加快蘇南碩放機(jī)場改擴(kuò)建工程和國際郵件互換局建設(shè)，做大做強無錫西站物流園，推動無錫（江陰）港開通國際近洋航線、打造“百萬標(biāo)箱”強港，全面建設(shè)現(xiàn)代化物流樞紐示范城市、做強開放合作支撐，高效服務(wù)暢通國內(nèi)外大循環(huán)。四是激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，出臺支持民間投資專項政策，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和項目建設(shè)。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點，釋放內(nèi)需潛在勢能。將城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐和強大動力，突出區(qū)域一體、市域一體、城鄉(xiāng)一體，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)內(nèi)需潛能充分釋放。一是扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)城市更新，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，加力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級城市更新試點。加快全市主體功能區(qū)布局優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，因地制宜推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，扎實推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，落細(xì)落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，加快建設(shè)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實施“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃，扎實推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和物流配送體系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。三是全面融入?yún)^(qū)域一體化。深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施服務(wù)融入上海大都市圈無錫行動方案，推動全市域、全方位接軌融入，深化蘇錫常、錫常泰等合作聯(lián)動，落實蘇錫協(xié)同發(fā)展六大戰(zhàn)略性合作工程，加力建設(shè)長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，健全與粵港澳長效合作機(jī)制，在服務(wù)融入?yún)^(qū)域一體中推動優(yōu)勢互補、促進(jìn)活力釋放。

以加快推動共同富裕為落腳點，夯實內(nèi)需基礎(chǔ)保障。加快推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，讓企業(yè)和居民的“口袋”更為充實、收入增長與經(jīng)濟(jì)增長更為協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)共同富裕，為擴(kuò)大內(nèi)需提供堅實基礎(chǔ)。一是全力落實助企惠企。將企業(yè)發(fā)展作為共同富裕的重要基石，認(rèn)真落實省42 條政策措施和我市“穩(wěn)增長、強信心、護(hù)主體、增動能”行動若干措施，確保涉企政策直達(dá)快享，實體化運作市穩(wěn)增長服務(wù)專班，常態(tài)化開展政府和企業(yè)面對面交流等活動，實實在在幫助排憂解難。切實落實“兩個毫不動搖”，擦亮親商重商護(hù)商城市名片，實施專精特新中小企業(yè)梯度培育、本土企業(yè)深耕等行動，培育壯大企業(yè)集群。二是持續(xù)提高居民收入。在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，制定落實推動共同富裕行動計劃，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推動人均可支配收入、中等收入群體占比持續(xù)提升。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取更加積極的穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)

13 萬人以上。三是加快完善社會保障?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，切實解決群眾的后顧之憂，努力將民生痛點轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙觾?nèi)需的支點。扎實開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610”行動，統(tǒng)籌打通社會救助體系；促進(jìn)多層次醫(yī)保銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助等制度；更好關(guān)愛“一老一幼”，完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，實施“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，打造“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”。□