超級強國身旁的軍火走私鏈

粵力

2011年6月，墨西哥海軍向媒體展示在打擊販毒集團的行動中繳獲的槍支彈藥

“可憐的墨西哥啊，你離上帝太遠，離美國太近?！比绻腥藛枺澜缟弦驗闃屩Х簽E而造成兇殺案頻率最高的地方在哪里，也許答案就在與美國得克薩斯州一墻之隔的墨西哥北部邊境。

實際上，從墨西哥獨立戰(zhàn)爭開始，非法武器流入的問題就一直存在?？梢哉f，墨西哥從國家誕生開始，就流淌著暴力的血液。

黑幫制造烏龍殺人案

時間來到2023年，一則發(fā)生在墨西哥的新聞讓美國社會震驚：在3月8日，包括3男1女在內的4名美國人乘坐面包車從美國得州入境墨西哥，被當地黑幫當成了一伙前來“搶生意”的海地裔毒販，半路遭到攔截開火，隨后4人都被黑幫控制，其中2人因重傷死亡。事件中還有另一名墨西哥人死亡。

2021年9月16日，墨西哥舉行閱兵式，紀念墨西哥獨立戰(zhàn)爭勝利200周年

此事一出，美國國會的部分共和黨議員，呼吁美軍跨境進入墨西哥開展軍事行動。美國參議員們磨刀霍霍的態(tài)度，迎來了墨西哥總統洛佩斯的嗆聲：“除了不負責任之外，這也是對墨西哥人民的冒犯。”

不過，涉事的墨西哥當地販毒黑幫集團“海灣卡特爾”趕忙道歉，還向墨西哥當地政府移交了該組織的幾名綁架殺人者—有照片顯示，5名赤膊男子趴在地上，身邊站著身著制服的官員。

從美國非法購得的大量槍支流入這國黑幫手中，最終讓墨西哥治安問題更加嚴峻。

黑幫道歉很難說是真誠的。墨西哥是從中美洲國家通往美國的唯一陸上必經之路，大量從事販毒和人口拐賣的黑幫集團，在這里形成大大小小的據點，讓這個國家的北部地區(qū)成為最讓人聞風喪膽的治安黑點。在人口拐賣和販毒現象泛濫的地方，往往伴隨著非法武裝的盛行。對于墨西哥人來說不幸的是，他們的北部鄰國被稱作“世界的軍火庫”。

從美國非法購得的大量槍支流入這國黑幫手中，最終讓墨西哥治安問題更加嚴峻。非法武裝起來的黑幫，成為墨西哥社會難以割裂的毒瘤。

武裝販賣：工業(yè)化產兒

在過去10年，墨西哥兇殺案案發(fā)率逐年攀升，特別是從2015年開始，兇殺案案發(fā)率激增了76.3%。洛佩斯擔任總統后出臺多種懷柔措施，試圖抑制犯罪集團的作惡，但于事無補而且治安程度更加惡化。

據統計，在2021年墨西哥每10萬名死者中就有26人死于兇殺，相當于每天就有94單殺人案，治安惡化程度與巴西和哥倫比亞相當。而在所有殺人案中，有70%是槍支造成的。說來也奇怪，墨西哥全境范圍內能夠合法買槍的，只有位于墨西哥城并且得到軍方授權的一家店鋪。全國范圍內頻發(fā)的槍殺案和槍戰(zhàn)背后的大量武器，自然不可能來自一家店鋪的供應。槍支非法販賣，成為了這國團伙犯罪的重要武器來源。

2021年4月28日，墨西哥格雷羅州，少年兒童拿著他們的“武器”，希望他們的家鄉(xiāng)每日面臨的有組織犯罪威脅能夠引起政府的關注

從尼克松時代開始要打擊美墨邊境犯罪，到總統特朗普信誓旦旦修邊境墻，到共和黨資深參議員林賽·格雷厄姆要讓墨西哥嘗試“美國強大而憤怒的威力”，美國對一墻之隔的南部鄰居有說不出的愛恨之情。今天墨西哥境內的非法槍支泛濫問題，其實早在其建國之初就出現端倪了。

從1810年爆發(fā)到1821年結束的墨西哥獨立戰(zhàn)爭，導致了大量民間武裝組織的出現。由于墨西哥本身生產力低下，本土缺乏槍支彈藥的生產能力，從境外購買槍支彈藥也就成為了維系墨西哥獨立運動武裝力量的重要手段。剛開始，他們還只能買到拿破侖戰(zhàn)爭時留下的二手槍支。但一些發(fā)達工業(yè)國家的武器制造商，很快便在這個新成立的國家身上找到了商機。

作為工業(yè)革命的產物，大規(guī)模制造槍支彈藥自然是首批完成工業(yè)化的國家才擁有的產業(yè)。私人軍火商們靠的是支撐自己國家軍備而賺取利潤，然而國家之間的戰(zhàn)爭周期漫長，而且也不是經常發(fā)生，因此單純依靠國家的采購并不能維系軍火商的資金周轉。把武器賣給非國家的組織，也就成了軍火商維持資金周轉的重要手段。

斯坦福大學歷史系教授佩里亞·薩提亞，專注于研究19世紀大英帝國的武器售賣歷史。她認為，在殖民時期英國就出現了擔心大規(guī)模工業(yè)制造的槍支流入愛爾蘭、印度和非洲等殖民地抵抗組織的顧慮。但人們更加擔心的是，要是英國不對外出售武器的話，那么其對手法國就會搶得先機。

而殖民當局最擔心的，是殖民地自己擁有大規(guī)模生產武器的能力。因此，英國人也就發(fā)明了“非法武器販賣”（arms trafficking）這個表述方式，來界定帝國生產的武器應該落入哪些組織的手里。用薩提亞的話說，那就是“殖民當局對武器是否落入‘正確的人手中的道德準繩”。

一個大客戶

能夠協助打掉老對手西班牙殖民帝國的墨西哥抵抗組織，自然是歐洲老牌工業(yè)強國能夠爭取的“正確的人”。

老牌資本主義國家的軍火商，通常與銀行合作，向一些被認為可以招安和籠絡的組織和新國家借出貸款，然后讓它們用貸款購買來自這些國家的武器。

新成立的墨西哥共和國，是一個幅員遼闊但是生產力落后的農業(yè)國家。從立國之初到現在，墨西哥51%的人口居住在首都墨西哥城附近那18%的中央區(qū)域，其余的南北土地大多是人跡罕至的荒蕪之地。在1825年，為了維系國土完整，墨西哥中央政府開始向英國倫敦的一家銀行借貸以購買武器，也因此背上了沉重的債務。

在美國境內流亡的墨西哥自由派總統華雷斯

把武器賣給非國家的組織，也就成了軍火商維持資金周轉的重要手段。

美國加州大學歷史學教授布萊恩·德萊的一份研究估計，當時墨西哥要償還的銀行貸款，占了全國海關一年總收入的2/3。在不到三年的時間里，墨西哥政府就宣布破產了。到了美墨戰(zhàn)爭在1848年結束之際，看到美軍兵臨城下，墨西哥中央政府發(fā)現自己手頭上只剩下了120支拿破侖年代留下的火槍和48門大炮。

羸弱的中央政府再加上龍蛇混雜的民族關系—不服管的印第安原住民、從美國來的冒險商人、殖民時期留下的小軍頭，墨西哥境內亂象叢生，境內產生了53個小朝廷，一場規(guī)模浩大的內戰(zhàn)在獨立后的20年間就爆發(fā)了。

在被史稱“三年戰(zhàn)爭”的自由派和保守派之間的武裝沖突中，美國軍火商找到了踢走老牌歐洲競爭者的難得機會。在戰(zhàn)爭初期，自由派政府不敵受法國支持的皇家軍，節(jié)節(jié)敗退退守到墨西哥北部邊境地區(qū)。

在美國境內流亡的自由派總統華雷斯，到處尋求軍事和財政支持，終于找上了一堆財力節(jié)節(jié)攀升的金主。包括J.P. 摩根在內的財團，許諾給華雷斯豐厚的貸款；美國當時勢力最雄厚的軍火商、雷明頓軍火公司的馬塞勒斯·哈特利（Marcellus Hartley），則為華雷斯提供了重新征服墨西哥所需的武器裝備。

在1868年，重整旗鼓的自由派政府攻陷首都墨西哥城，處決了當時由法國和奧地利扶植的墨西哥皇帝馬克西米連。從此，自由派把持的墨西哥中央政府，便為美國財閥巨頭們打開了長驅直入墨西哥的大門。

這些美國巨頭們深知，以墨西哥中央政府的財力和多次宣告破產的“業(yè)績”，直接借貸相當于是打水漂。然而在財政上制造墨西哥中央政府依附美國資本的局面，也有利于美國資本直接控制墨西哥的經濟命脈，也就是這些財團從墨西哥獲得豐厚的礦產開發(fā)權利和修筑鐵路的特許證明。

也是至此，美國南部的軍火商，嘗到了利用墨西哥境內政治紛爭賺錢的甜頭。美國和墨西哥之間的軍火供求關系網絡開始生根萌芽，并且在墨西哥的土壤上生長出暴力之花。

2016年8月12日，墨西哥提華納，墨西哥軍方在進行銷毀工作前，展示繳獲及公民自愿交出的武器

墨西哥的暴力之花

進入20世紀，經過了30多年波菲里奧·迪亞斯的強人軍政府統治后，墨西哥在1910年再次陷入內戰(zhàn)。那些曾經長期受壓的印第安部落，為了反抗在原本屬于自己的地盤上興建的美資礦場和大型農場，紛紛拿起武器抵抗。但無論是政府軍、山賊土匪還是美國大資本支持的礦場雇傭軍，又或者是揭竿而起的印第安起義軍，他們身上用的，基本上都是美式裝備。那些在今天成為墨西哥農民起義象征的墨西哥女子起義軍，留下的各種荷槍實彈的照片，其實那些槍彈也是從得克薩斯州買過來的裝備。

一個美國得克薩斯州商人洋洋得意地說道，他給美國人投資的墨西哥農場賣去了1000公里長的帶刺鋼絲網，但轉過頭來又給起義軍賣光了庫存中的鋼絲剪刀。到了1921年雙方膠著不下的時候，墨西哥因為戰(zhàn)亂而死的公民已經達到100多萬。與此同時，墨西哥的社會底蘊也變得不可逆轉地崇尚暴力和槍支。在別人面前說一句“我有槍”，身份地位也就顯得高起來。

美國地緣戰(zhàn)略學家彼得·扎安認為，今時今日墨西哥中央政府對邊緣地區(qū)的控制能力，也許跟巴基斯坦中央政府不相上下。在這些中央權力難以得到施展的地方，地方土豪軍閥的絕對暴力也就成為了一方水土唯一的仲裁手段。

從美國走私的槍支彈藥，在墨西哥北部邊區(qū)如入無人之境。根據統計，在美墨邊境的美國一方，共有6700名合法注冊的武器供應商，然而這些在美國境內有嚴格法律法規(guī)監(jiān)管的合法買賣產品，一轉手來到墨西哥，就成為了無人管轄的殺傷性武器。

也就在今年年初，墨西哥邊境城市華雷斯的一處監(jiān)獄遭到黑幫武裝的攻擊，共造成了10名守衛(wèi)和4名囚犯死亡。根據當地媒體報道，當地的一個黑幫為了解救被囚禁的老大，手持沖鋒槍和手榴彈公然沖擊監(jiān)獄，最終讓其老大成功越獄。

一邊是槍械合法交易，另一邊是毫無管制能力，美墨之間在最近幾年又陷入了相互指責的怪圈。邊境城市華雷斯的市長，曾把收繳的走私槍械鑄成一個巨大的金屬環(huán)，然后送給美國駐當地領事館。而美國則一直認為，是墨西哥政府的軟弱和腐敗，導致了境內黑幫橫行。

責任編輯何任遠 hry@nfcmag.com