湖北公安機(jī)關(guān)的包聯(lián)派出所“235”工作機(jī)制

文/圖/鄂公宣

鐘祥市公安局包聯(lián)干部宋學(xué)軍到爆破公司檢查危爆物品儲存、管理、運(yùn)輸情況

石首市公安局包聯(lián)干部張虹與派出所民警共同研討疑難案件

2022年以來，湖北公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，創(chuàng)建了省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)派出所“235”工作機(jī)制，對全省1504個派出所實(shí)行包聯(lián)全覆蓋，推進(jìn)重心下移、警力下沉、保障下傾，不斷夯實(shí)湖北公安工作根基，為建設(shè)更高水平平安湖北提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

變“下基層”為“包基層”

2022年11月9日一大早，湖北省公安廳包聯(lián)干部龔大志來到孝昌縣公安局季店派出所。跟在廳機(jī)關(guān)上班一樣輕車熟路，他用自己的賬號登錄新警綜平臺，有條不紊地查閱派出所接處警、受立案情況，并對平臺的信息錄入應(yīng)用、執(zhí)法閉環(huán)建設(shè)和執(zhí)法辦案場所使用情況進(jìn)行全面檢查。

像龔大志這樣將派出所作為“第二崗位”，一人包一所的機(jī)關(guān)干部，湖北省公安廳有300名，各市縣公安機(jī)關(guān)有1200多名。

針對過去下沉基層來去匆匆、走過場的情況，湖北省公安廳創(chuàng)建了“235”工作機(jī)制，按照省公安廳20%、市州公安局30%、縣（市、區(qū)）公安（分）局50%的比例，全覆蓋包聯(lián)全省1504個派出所，讓機(jī)關(guān)與基層上下一體、同向發(fā)力。

剛性制度推動干部走出機(jī)關(guān)大門，戰(zhàn)斗在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)最前沿。湖北省公安廳明確要求：廳機(jī)關(guān)包聯(lián)干部至少每月，市州公安機(jī)關(guān)包聯(lián)干部至少每半個月，縣級公安機(jī)關(guān)包聯(lián)干部至少每周必須深入派出所，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展工作。

“不管哪一級干部，包聯(lián)都是一桿子插到底，避免層層衰減、情況失真；不搞多頭督導(dǎo)、重復(fù)督導(dǎo)，減輕基層負(fù)擔(dān)?！焙笔」矎d“235”機(jī)制辦負(fù)責(zé)人張徽徽說。

一有時間，湖北各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部便奔赴基層公安信訪窗口、接處警窗口、社區(qū)（村）民（輔）警工作點(diǎn)，檢查派出所執(zhí)法辦案、“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”工作、信訪案件化解、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，錨定“為基層解難題”“為群眾辦實(shí)事”目標(biāo)，督導(dǎo)、調(diào)研、幫扶、宣講，統(tǒng)籌包聯(lián)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作，努力兜住全省不出事、少出事的底線。

變“查找問題”為“解決問題”

電線老化，消防等級低，火災(zāi)隱患嚴(yán)重……第一次來到武漢市公安局江漢區(qū)分局民權(quán)派出所轄區(qū)，湖北省公安廳包聯(lián)干部申永川直呼“沒想到”。

老申與街道辦、派出所研究后，制定了一套針對性極強(qiáng)的措施“組合拳”：成立業(yè)余消防隊(duì)，配備微型消防車，樓棟每隔30米配備一個滅火器，每周開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和消防演習(xí)，解決了派出所轄區(qū)久拖未解決的火災(zāi)隱患威脅。

奔著問題去，盯著問題查，推著問題改。結(jié)合湖北省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，湖北省公安廳廳直部門全面收集重大問題線索，制定“問題清單、任務(wù)清單、效果清單”包聯(lián)任務(wù)書，全體包聯(lián)干部人手一冊，“按圖索驥”、掛圖作戰(zhàn)。

“‘三張清單’就是下沉干部的工作日志，也是開展包聯(lián)考核的重要依據(jù)?！焙笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所有問題清單公開發(fā)布，責(zé)任到人、倒排工期、動態(tài)銷號，杜絕“為下而下”，確保“真下實(shí)干”。

湖北省公安廳還在政務(wù)微信中增設(shè)“235”包聯(lián)模塊，讓包聯(lián)工作痕跡清晰可見。對包聯(lián)干部實(shí)行動態(tài)積分考核，任務(wù)辦結(jié)了有分，辦得好加分，沒辦或少辦扣分。積分結(jié)果與個人評優(yōu)評先、晉職晉級掛鉤，強(qiáng)勢推動責(zé)任民警緊張起來、重視起來，盯著問題解決到位。

對號入座查問題，盡職盡責(zé)抓整改。截至2022年10月，全省公安機(jī)關(guān)包聯(lián)干部共收集安全風(fēng)險隱患問題7229個，解決問題5821個。

變“輸血”為“造血”

“有了包聯(lián)干部的支持，以前不熟悉的技能，現(xiàn)在得心應(yīng)手；以前辦不了的案子，現(xiàn)在成竹在胸?！笔资泄簿痔一ㄉ脚沙鏊窬瘜Π?lián)干部周清明很是佩服。經(jīng)過四個月的包聯(lián)工作，他幫助派出所構(gòu)建起全新的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對接局“情指行”一體化作戰(zhàn)平臺，成功破獲系列入室盜竊案。

包聯(lián)工作既傳導(dǎo)了壓力，也帶來了動力。湖北省公安廳建立雙向評議機(jī)制，推動包聯(lián)干部和派出所遇事共商、問題共解、責(zé)任共擔(dān)，將“警力、技術(shù)、裝備、資源”源源不斷地從機(jī)關(guān)精準(zhǔn)直送基層，讓派出所有了提升破案效能的信息化平臺、破解“老大難”問題的長效機(jī)制，民警素質(zhì)能力也在不斷提升，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。

“機(jī)關(guān)干部手里有資源，卻無實(shí)戰(zhàn)需求；基層一線有實(shí)戰(zhàn)需求，卻缺資源——供需不匹配。”張徽徽說，包聯(lián)干部積極爭取上級機(jī)關(guān)和黨委政府的支持，既通過“輸血”的方式幫助解決現(xiàn)實(shí)問題，又通過創(chuàng)建一批管長遠(yuǎn)、利長久的機(jī)制平臺實(shí)現(xiàn)“造血”，突破失衡困境，助力質(zhì)效提升。

在襄陽，省市兩級公安機(jī)關(guān)包聯(lián)干部大力推進(jìn)強(qiáng)基改革，實(shí)現(xiàn)全市專職社區(qū)民警100%配備，并全部進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，“社區(qū)民警沉不下去、駐不下來”問題得到有效解決。

在鄂州葛店，湖北省公安廳包聯(lián)干部錢昌林組織全所民（輔）警開展信息化應(yīng)用系列培訓(xùn)，派出所民（輔）警對新的信息化平臺使用不熟問題迎刃而解。

省公安廳包聯(lián)干部劉斌協(xié)調(diào)多方支持，彌補(bǔ)了麻城市公安局白果派出所警用電動自行車及部分警械缺口。

“黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。省廳創(chuàng)建的‘235’工作機(jī)制與此高度契合。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部把派出所當(dāng)成‘第二崗位’，當(dāng)好宣講員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員、戰(zhàn)斗員，和我們想到一處、干在一塊、苦在一起，真正幫助我們強(qiáng)筋壯骨、提質(zhì)增效，這樣的包聯(lián)干部基層打心眼里歡迎?！贝笠笔泄簿至_家橋派出所民警姜亨祝說。