DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規(guī)范》地方標準解讀

秦曉紅 劉偉 王麗娟 丁澤林

摘 要：DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規(guī)范》地方標準于2023年1月1日正式實施，是國內首部遠足徑建設地方標準。本標準的研制有利于促進深圳遠足徑系統(tǒng)長遠發(fā)展。本文主要介紹了該標準的制定背景及意義，對主要內容作出了解讀，最后展望了標準在規(guī)范深圳遠足徑系統(tǒng)建設中的前景。

關鍵詞：遠足徑建設，標準解讀，系統(tǒng)建設，前景

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.14.023

0 引 言

2022年的深圳市政府工作報告提出，構建多層次戶外休閑步道體系[1]，加強森林步道、登山步道等建設，以純生態(tài)方式打造一批精品遠足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態(tài)、體驗山海美景。深圳依山傍海，自然條件優(yōu)越，有著良好的戶外活動氛圍，擁有數(shù)量龐大的戶外運動人群。深圳戶外休閑步道體系建成后將為廣大戶外運動愛好者提供規(guī)劃完善、配套設施齊全的登山徒步活動場所，促進全民健身運動的發(fā)展[2]。深圳市委市政府歷來高度重視綠色空間的保護和保護性利用，為順應全民健身運動熱潮，推動戶外運動發(fā)展，倡導自然保護教育，有意識、有規(guī)劃地建設遠足徑被提上日程。在此背景下，深圳市市場監(jiān)督管理局于2023年1月1日發(fā)布并實施了深圳市地方標準DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規(guī)范》[3]。標準規(guī)定了遠足徑的線路規(guī)劃、建設原則、常用建設工法、配套設施、管理維護等內容。本文將對此地方標準進行解讀。

1 標準編制背景和意義

為解決自然生態(tài)、戶外活動及社區(qū)發(fā)展三者的問題，戶外生態(tài)旅游觀念逐漸形成并廣受重視。深圳地區(qū)戶外資源豐富，且隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展，人們對戶外活動需求與日俱增，但卻在不經(jīng)意之間對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。在維護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，順應全民健身運動熱潮，推動戶外運動發(fā)展，倡導自然保護教育，推廣戶外生態(tài)旅游和休閑觀光產(chǎn)業(yè)，遠足徑是最重要活動場所和載體。

2022年的深圳市政府工作報告明確提出，建設一流的宜居城市，建設公園城市，實施“山海連城”計劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態(tài)脈絡，構建多層次戶外休閑步道體系，以純生態(tài)方式打造一批精品遠足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態(tài)、體驗山海美景。《深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局2022年工作要點》中也提出“完成樹木保護、遠足徑郊野徑管理等5項以上重點領域標準指引制定”。但由于缺乏整體指導意見，過去依賴各區(qū)主管單位個別進行修建維護，缺乏整體性規(guī)劃及管理策略，造成整體建設和使用效果不佳。因此，《遠足徑建設規(guī)范》標準研制迫在眉睫。

2 標準主要技術內容

DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規(guī)范》按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)則起草，是在滿足國家、地方相關法律法規(guī)的基礎上，結合深圳市遠足徑建設實踐經(jīng)驗編制的，具有較強的科學性和適用性，標準制定過程中參考GB/T 10001《標志用公共信息圖形符號》（所有部分）、GB/T 36737—2018《休閑綠道服務規(guī)范》、CJJ/T 304—2019《城鎮(zhèn)綠道工程技術標準》、LB/T 035—2014《綠道旅游設施與服務規(guī)范》、LY∕T 2790—2017《國家森林步道建設規(guī)范》、DB4403/T 19—2019《綠道建設規(guī)范》、SZDB/Z 77—2013《公園標識系統(tǒng)建設規(guī)范》中相關內容。

2.1 范圍

本標準規(guī)定了遠足徑的線路規(guī)劃、建設原則、常用建設工法、配套設施、管理維護等內容，本標準適用于深圳市域范圍內的遠足徑的建設。

2.2 術語和定義

本標準規(guī)定了手作步道和遠足徑兩個術語的具體定義。手作步道是以降低對自然環(huán)境的影響、提升游客體驗感為原則，注重因地制宜、就近取材，通過人力方式，以運用非動力工具施作、參考傳統(tǒng)工法為主建設及修復的徒步線路。遠足徑是以穿越山林郊野、江河湖庫、濱海岸線等代表性自然風景區(qū)域的遠足徒步路線，采用手作步道或借由現(xiàn)有綠道網(wǎng)貫穿自然郊野區(qū)域，構成一條連續(xù)的縱貫線與多條長跨度的線路。

2.3 線路規(guī)劃

2.3.1 選線原則

遠足徑的選線要貫通全市，連接生態(tài)斷點，與城區(qū)范圍慢行系統(tǒng)有機銜接，形成步道網(wǎng)絡；要與公共交通系統(tǒng)相連通，連接到社區(qū)，增加步道體驗的便捷性；要避開城市密度較高的城區(qū)，增加原生態(tài)體驗，體現(xiàn)自然景觀；要規(guī)避易發(fā)生地質、水文、氣象災害的危險地段，不應經(jīng)過尚未達無害化的生活垃圾、工業(yè)廢棄物填埋場等可能存在有害污染物釋放的地塊，提升線路安全性；要充分利用已有的路徑，新增選線應規(guī)避生態(tài)保護紅線內的自然保護地的核心區(qū)、水源一級保護區(qū)、珍稀野生動植物出沒或生長的區(qū)域，避免破壞區(qū)域地形水文條件、自然景觀等，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

2.3.2 資源與需求調查

在遠足徑線路規(guī)劃階段，可采用訪談或問卷調查等形式開展資源與需求調查，資源調查的范圍應包括自然條件、人文、社會、經(jīng)濟、土地利用、區(qū)位條件等，具體調查內容詳如表1所示。

2.4 建設原則

遠足徑的建設要尊重城市生態(tài)基底，遵守生態(tài)最小干預原則，減少對自然生態(tài)的干擾破壞，維系經(jīng)過地區(qū)的生態(tài)、自然、野趣，最大限度地保護自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性；要注重線路建設過程中的安全性，經(jīng)評估后宜選擇不受山洪影響的區(qū)域，必要時可增設安全防護措施；通過科學規(guī)劃和建設，因地制宜，依山就勢，就近取材，廢物利用，在不對環(huán)境產(chǎn)生沖擊的同時，最大程度降低遠足徑、郊野徑的建設和維護成本，增加游客體驗感；要運用綠色低碳的理念對周邊環(huán)境進行研究，選擇適宜的工法，使建設工法的效果與周邊環(huán)境融為一體，應保持自然、生態(tài)，避免明顯的人工痕跡；要展示當?shù)刈匀痪坝^與人文特色，突出地域風貌、地方風俗，展現(xiàn)當?shù)匚锓N多樣性及文化特色。

2.5 常用建設工法

建設工法是DB4403/T 291-2022《遠足徑建設規(guī)范》地方標準的核心內容，主要借鑒了臺灣省遠足徑建設的經(jīng)驗，并結合深圳市遠足徑建設的工作經(jīng)驗和實際情況編制而來的。除了規(guī)定要根據(jù)現(xiàn)狀及周邊環(huán)境對線路進行規(guī)劃；要以減少人工設施、保持野趣和原有風貌、采用自然材料為原則，以土質、草質、腐殖質、石質為主，運用施工現(xiàn)場的地形與素材來修建；建議維持原有路基寬度等基本要求外，重點按照排水設施、消能設施、護坡、階梯、步道面層、安全輔助設施、休憩設施7大類別，對其工法名稱、工法目的、工法要點及注意事項等內容進行規(guī)定，遠足徑建設常見建設工法的分類及名稱如表2所示。

2.6 配套設施

遠足徑的配套設施一般要根據(jù)周邊環(huán)境、游客數(shù)量等合理設置配套設施，充分利用和整合周邊現(xiàn)有設施，降低建設和維護成本；要對新增配套設施進行全面評估，包括設置必要性、生態(tài)沖擊及維護成本等，保證其與環(huán)境協(xié)調性、實用性、環(huán)保性；要衡量步道位置，以便利出行、容易到達，且便于集散疏導為原則設置出入口，出入口的面積及相關設施設置與否，應依照場地大小及游客量進行設置；要在入口處以標牌的形式明確向市民展示，包括難度解釋、危險告知、年齡建議、裝備及物品攜帶、游客行為規(guī)范等；要在有條件的入口處鏈接游客服務中心，方便為游客提供咨詢服務。

遠足徑的標識設施按照功能分為指示類（基礎型）、警示引導類（功能型）、解說導覽類（價值型）三類。標識設施要清晰、簡潔、明確，應采用統(tǒng)一圖形符號、顏色、尺寸、字體等；宜根據(jù)周邊環(huán)境和功能需要，選用輕便、堅固耐用、低造價、易維護的環(huán)保材料；要根據(jù)環(huán)境背景色，設置標識文字、圖案、內容，并結合認知程度選取高反差的顏色搭配；內容表達要通俗易懂簡單明了；涉及生態(tài)敏感區(qū)的路線，盡可能減少標識設置；標識牌的設置應精簡，最大程度減少對自然生態(tài)的干擾；可采用標距柱合并設置，或多牌同桿設置；已有的標識牌可保留沿用等。

此外，遠足徑的安全設施包括通訊、急救設施、緊急避險點等，應根據(jù)距離，并結合周邊環(huán)境設置，保障徒步者的安全，應對突發(fā)的狀況。遠足徑的服務設施可根據(jù)線路建設情況，設置自然無動力設施、休息茅草亭、自助售賣設備等服務設施，有條件區(qū)域可設置露營地，露營地應充分考慮環(huán)境承載量和環(huán)境條件。

2.7 管理維護

遠足徑的管理維護主要包括工作計劃的制定、步道及標識系統(tǒng)的定期巡查、步道的管養(yǎng)維護等內容。具體來講，要制定管理維護工作計劃，設置管理維護目標；要定期巡查，及時修復損毀的步道和本土植物；要結合步道使用情況，對步道配套的相關設施進行管養(yǎng)和維護；配套設施的金屬構件要及時保養(yǎng)，按時粉刷油漆，木質構件要做防腐處理，防止白蟻等蛀蟲的危害，破損構件要及時維修，粉刷和維修時應注意保持設施的原貌和風格；沿線的標識系統(tǒng)進行定期巡查維護，對污損、變形、開裂、松動等的標識要及時修復；步道控制區(qū)范圍內的文物古跡、歷史遺址或優(yōu)秀近代建筑，要實行重點保護；步道沿線設施維護時，要在明顯位置設置溫馨告示，并做好安全維護。

3 結 語

本標準規(guī)定了遠足徑的線路規(guī)劃、建設原則、常用手作工法、配套設施、管理維護等內容，是在滿足國家、地方相關法律法規(guī)的基礎上，結合深圳市遠足徑建設實踐經(jīng)驗編制的，具有較強的科學性適用性、先進性和前瞻性，并兼顧了生態(tài)性和可操作性，標準的發(fā)布和實施，對深圳市實施“山海連城”計劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態(tài)脈絡有著重要的意義。

參考文獻

[1]覃偉中.政府工作報告——2022年4月11日在深圳市第七屆人民代表大會第二次會議上[J].深圳市人民政府公報，2022（16）：1-20.

[2]文燦.2025年郊野徑超千公里[N].深圳商報，2022-04-18（A01）.

[3]深圳市市場監(jiān)督管理局.遠足徑建設規(guī)范：DB4403/ T291-2022[S].2022.

作者簡介

秦曉紅，工程碩士，標準化高級工程師，主要從事標準技術研究和咨詢。

（責任編輯：張佩玉）