以黨的二十大精神為指引 譜寫地方人大工作新篇章

☉趙洪權(quán)

黨的二十大報告深刻闡釋發(fā)展全過程人民民主、全面依法治國的豐富內(nèi)涵，為新時代新征程堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān)，淮安市人大常委會將圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，按照市第八次黨代會第二次會議部署要求，緊扣“153”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，聚焦新時代人大工作新使命，聚力發(fā)展全過程人民民主淮安新實踐，堅持“守正創(chuàng)新、重質(zhì)求效”總要求，深化“高站位強化政治引領(lǐng)、高質(zhì)量推動重點工作、高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新成果”的工作目標(biāo)，完善“項目化、清單化、信息化、效能化”的工作方法，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，推動各項工作“完善、提升、增效”，為淮安展示“象征意義”、追逐復(fù)興夢想貢獻(xiàn)更多的人大智慧和力量。

一是在深學(xué)篤行中統(tǒng)一思想、知行合一、同題共答。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出政治性、立足人民性、體現(xiàn)時代性、增強創(chuàng)新性，確保人大工作始終沿著正確方向堅定前行。強化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神與弘揚周恩來崇高風(fēng)范結(jié)合起來，切實做到“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”，在深學(xué)中領(lǐng)會真理，在篤行中務(wù)求實效。提升政治站位。進(jìn)一步抓好中央和省市委人大工作會議精神的貫徹落實，把人大工作放到中國式現(xiàn)代化淮安新征程大格局中思考、放到建設(shè)法治淮安大舞臺中推進(jìn)，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能、治理效能。增強行動自覺。開展“學(xué)習(xí)二十大、實干走在前”主題活動，推動人大系統(tǒng)黨員干部扎扎實實把二十大精神貫徹到依法履職全過程。

二是在履職盡責(zé)中爭當(dāng)表率、務(wù)求實效、同步共行。聚焦全市“153”戰(zhàn)略布局，從“小切口”破題，往縱深處發(fā)力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更可持續(xù)、更高質(zhì)量。助推經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展要求，審議國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等重點議題，調(diào)研視察項目招引“4633”工程、項目建設(shè)“1422”工程、助企紓困政策落實、環(huán)洪澤湖公路建設(shè)等工作情況，繼續(xù)開展助推現(xiàn)代小城市建設(shè)現(xiàn)場詢問，建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系。緊扣打造“全國一流、全省領(lǐng)先”的營商環(huán)境，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，在下一次市人代會期間聯(lián)組審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。助推民生福祉持續(xù)改善。圍繞推進(jìn)美麗淮安建設(shè)，制定出臺餐廚廢棄物管理條例、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善促進(jìn)條例。圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，作出關(guān)于加強民生實事項目管理的決定、關(guān)于促進(jìn)文明用餐反對鋪張浪費的決定，開展“人民滿意教育”工作評議，視察“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)情況，檢查噪聲污染防治法、就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、住宅物業(yè)管理條例等法律法規(guī)實施情況。助推依法治市走深走實。緊盯打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、企業(yè)合規(guī)建設(shè)、矛盾糾紛多元化解等社會關(guān)注度高的事項，主動靶向發(fā)力。推動監(jiān)督提檔升級，作出加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，首次聽取審議經(jīng)開區(qū)法院、檢察院年度工作情況報告。開展政府部門負(fù)責(zé)人和“兩官”履職評議，推動履職評議常態(tài)化、評議方式多樣化、任后監(jiān)督長效化。

三是在保障民生中助力發(fā)展、造福人民、同向共促。堅持把各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)上，加強保障全過程人民民主的陣地建設(shè)，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道。豐富主題活動內(nèi)涵。持續(xù)深化“惠民生、助發(fā)展”代表主題活動，組織五級代表“助百村、進(jìn)千企、聯(lián)萬家”。重點推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)促發(fā)展”，圍繞“與企同行、助企增效”主線，堅持“一季一專題、半年一視察、全年一總結(jié)”，設(shè)置“主題活動周”和“主題活動日”，推動重大工業(yè)項目攻堅、營商環(huán)境改革優(yōu)化和助企紓困政策落實；放大“進(jìn)鄉(xiāng)村促振興”成果，以“村村到”調(diào)研、年中推進(jìn)、集中履職、觀摩交流四項活動將工作引向深入；結(jié)合推動民生實事辦理、提升住宅小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量，有序開展“進(jìn)網(wǎng)格促和諧”活動。打造基層實踐基地。強化基層基礎(chǔ)，提升街道議政代表會實效，推行鎮(zhèn)人代會聽取年度環(huán)境工作報告制度，打造鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“升級版”。完善民意表達(dá)載體，制定代表聯(lián)系人民群眾履職平臺提檔升級意見，積極構(gòu)建“家、站、點”為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺為補充、專業(yè)工作室為特色的代表履職陣地。立足“展示民主的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、服務(wù)發(fā)展的載體、基層治理的平臺”定位，新建一批踐行全過程人民民主基層實踐基地，做到硬件配套“五個有”、組織管理“五到位”、活動開展“五精細(xì)”、特色工作“五創(chuàng)新”。完善建議工作機制。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量、效果高質(zhì)量”要求，完善人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、相關(guān)委員會專項督辦、代表工作機構(gòu)協(xié)調(diào)督辦工作機制，綜合運用網(wǎng)上督辦、現(xiàn)場督辦、視察評議等方式，抓好建議辦理跟蹤問效，真正由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。

四是在真抓實干中凝心聚力、爭先進(jìn)位、同頻共振。以在一線、在狀態(tài)、在路上的精氣神，錨定“四個機關(guān)”建設(shè)的新定位新目標(biāo)新抓手，不斷提升人大機關(guān)履職能力和水平。學(xué)習(xí)調(diào)研強根基。建立以理論中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)大講堂為牽引，集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、主題黨日等多形式、多層次全員大學(xué)習(xí)制度，以大學(xué)習(xí)增強履職本領(lǐng)。去年，在2、3 月份和6、7 月份開展兩次“調(diào)查研究月”活動，縣區(qū)“家家到”，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，以真調(diào)研提升工作效能。守正創(chuàng)新強動力。探索守正創(chuàng)新制度化實踐，將創(chuàng)新嵌入到制度的設(shè)計、實施和反饋之中。注重“微創(chuàng)新”項目培育，通過“創(chuàng)新一批工作、解決一批難題、選樹一批典型”的“三個一批”活動，爭取打造出樹得住、叫得響、推得開的創(chuàng)新品牌。推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，全市統(tǒng)一平臺標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一功能應(yīng)用，抓好場景開發(fā)、系統(tǒng)貫通、應(yīng)用培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，著力打造具有淮安辨識度的實踐樣板。承辦第五次南京都市圈城市人大常委會主任協(xié)商聯(lián)席會議，進(jìn)一步深化協(xié)商合作機制。重質(zhì)求效強落實。對規(guī)章制度全面優(yōu)化升級，進(jìn)一步順暢機關(guān)運作、明晰崗位職責(zé)、提升履職效果。依托特色化載體，用先進(jìn)的文化理念激勵機關(guān)干部奮勇爭先；依托多元化活動，營造融洽共進(jìn)、奮發(fā)向上的工作環(huán)境；依托系統(tǒng)化考核，不斷挖掘潛力、增添動力、凝聚合力，努力打造肯干事、能干事、干成事的人大工作隊伍。