在省十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

☉省委書記、省人大常委會(huì)主任 信長星

一

本次會(huì)議是新一屆省人大常委會(huì)第一次會(huì)議。這里，我先就做好本屆省人大常委會(huì)工作提幾點(diǎn)要求?？偟囊笫牵簣?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，發(fā)展全過程人民民主，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，著力打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)人大工作新局面，為全省“扛起新使命、譜寫新篇章”作出人大新的更大貢獻(xiàn)。工作中，要做到“五個(gè)貫穿始終”。

第一，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證，是我們堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐體現(xiàn)。這些年，省人大常委會(huì)在堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等方面，意識(shí)是強(qiáng)的，做得也是好的，要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作全過程各方面，體現(xiàn)到每一件法規(guī)決定、每一次監(jiān)督活動(dòng)、每一項(xiàng)具體工作之中，時(shí)時(shí)處處同習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，確保人大各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

第二，把服務(wù)中心大局貫穿始終。黨委工作的中心就是人大工作的重心。新征程上，全省工作的大局，就是貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。要始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，胸懷“國之大者”，充分發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督推動(dòng)中央及省委決策部署落地落實(shí)，以高水平?jīng)Q定推進(jìn)科學(xué)民主決策、體現(xiàn)共同意志，更好助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐開好局、起好步。

第三，把堅(jiān)持人民至上貫穿始終。對(duì)人民負(fù)責(zé)、替人民代言、為人民謀利是各級(jí)人大及其常委會(huì)的神圣使命。全過程人民民主是人民至上理念在民主政治領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，要認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重大部署，不斷豐富全過程人民民主的江蘇實(shí)踐，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這一主要民主渠道作用，擴(kuò)大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，確保黨和國家機(jī)關(guān)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民的聲音。民生小事也是“當(dāng)家作主”的大事，要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立法要堅(jiān)持人民立場，監(jiān)督要突出民生問題，議案建議要反映群眾期盼，做到人民有所呼、人大有所應(yīng)，真正使人民賦予的權(quán)力更好地為人民服務(wù)。

第四，把推進(jìn)良法善治貫穿始終。全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家治理的一場深刻革命。省人大及其常委會(huì)作為地方性法規(guī)的制定者、法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督者，處在民主法治建設(shè)的第一線，要充分發(fā)揮人大在深化法治江蘇建設(shè)中的關(guān)鍵支撐作用，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全社會(huì)治理急需的法規(guī)制度，加快形成與中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。法律的生命力在于實(shí)施，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)解決影響依法行政、公正司法的突出問題，全面提升各領(lǐng)域各方面工作的法治化水平，為全省現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。

第五，把深化改革創(chuàng)新貫穿始終。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新也永無止境。人大工作講規(guī)范、重程序，但并不意味著墨守成規(guī)、一成不變，必須守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。要深刻把握新時(shí)代人大工作的規(guī)律特點(diǎn)，在憲法法律框架內(nèi)，積極探索人大履職的新機(jī)制新方式，更好地推進(jìn)科學(xué)民主立法、精準(zhǔn)有效監(jiān)督，不斷提高代表參與程度、活動(dòng)組織程度，形成更多立得住、可推廣的實(shí)踐創(chuàng)新成果，推動(dòng)全省人大工作走在前列，為更好彰顯人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性貢獻(xiàn)江蘇智慧、提供江蘇經(jīng)驗(yàn)。

二

本次會(huì)議依法任命了省人大常委會(huì)工作委員會(huì)和省政府組成部門負(fù)責(zé)同志。剛才，向被任命的同志頒發(fā)了任命書。一紙任命，重如千鈞，承載的是黨的信任重托，肩負(fù)的是全省人民的期盼厚望。希望同志們倍加珍視黨和人民賦予的權(quán)力，倍加珍重這份如山的責(zé)任，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)同志們提幾點(diǎn)希望。

第一，堅(jiān)守政治忠誠，始終做到立場堅(jiān)定。

對(duì)黨忠誠是為政之魂、立身之本，是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治品格。省人大從1954 年8 月正式履職，至今已歷經(jīng)14 屆，省人民政府從1953 年1 月正式成立，至今已走過70 個(gè)年頭，事業(yè)薪火相傳，忠誠一脈相承，一代又一代江蘇干部緊跟黨的步伐，聽從黨的指揮，始終沿著黨指引的方向奮斗前行。無論處于什么樣的歷史時(shí)期，衡量一名干部是否合格，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。不管在什么崗位上，大家都要牢記自己是黨派去工作的，自覺把對(duì)黨忠誠銘刻于心、付諸于行，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，有令必行、有禁必止，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二，堅(jiān)守法治精神，始終做到依法履職。

憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，法治是我們黨治國理政的基本方式。大家作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則、身體力行，自覺做學(xué)法尊法、守法用法的表率。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹牢法治意識(shí)、恪守法治原則，研究工作先學(xué)法、推動(dòng)發(fā)展遵循法、解決矛盾依據(jù)法，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問題的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職，關(guān)鍵看能否處理好權(quán)與法的關(guān)系。要牢記“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法用權(quán)不逾矩、秉公用權(quán)不徇私、陽光用權(quán)不妄為，真正做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法治成為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢和核心競爭力。

第三，堅(jiān)守職責(zé)使命，始終做到爭先創(chuàng)優(yōu)。在新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，很多工作沒有先例可循，很多矛盾問題亟待破解，比以往任何時(shí)候都更加需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢為善為、奮發(fā)作為。這次會(huì)議任命的同志，無論是所處的崗位，還是肩負(fù)的職責(zé)，在全省現(xiàn)代化建設(shè)大局中都具有舉足輕重的重要作用。大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，抬高工作標(biāo)桿、提升履職能力，敢于探索創(chuàng)新、勇于開拓進(jìn)取，以“干在實(shí)處”推動(dòng)各項(xiàng)工作“走在前列”。當(dāng)前，全省上下最重要、最緊迫的任務(wù)就是奮戰(zhàn)一季度、奪取“開門紅”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。大家要拿出“人一之我十之”的勁頭干事創(chuàng)業(yè)，在馬上就干、真抓實(shí)干上見行動(dòng)，在迎難而上、攻堅(jiān)克難上見實(shí)效，以“干部敢為”示范帶動(dòng)“地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，為全省扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”重大責(zé)任注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

第四，堅(jiān)守為民初心，始終做到為民盡責(zé)。民心是最大的政治，為民是最深的情懷。大家接過人大的任命書，就意味著接過了為人民服務(wù)、為人民掌權(quán)的責(zé)任，就意味著作出了對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的承諾。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最大政績，用心用情解決群眾的“急難愁盼”問題，把一項(xiàng)項(xiàng)惠民利民的政策舉措轉(zhuǎn)化為一件件可觀可感的民生成果。領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，也要回到群眾中去。要自覺貫徹黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，在密切聯(lián)系服務(wù)群眾中聽民聲、察民情、解民憂，以好作風(fēng)、好形象贏得民心、匯聚人心。

第五，堅(jiān)守公仆本色，始終做到清正廉潔。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，干事是最重要的職責(zé)，干凈是最起碼的要求。只有自身廉、自身硬，才能有做人的底氣、為官的正氣、辦事的硬氣。要模范遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，切實(shí)筑牢拒腐防變堤壩。領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己，也要嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)管好身邊人身邊事，以自己的模范行為促進(jìn)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營造好“小氣候”、維護(hù)好“大環(huán)境”，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

同志們，職務(wù)就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。希望大家始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，切實(shí)為黨和人民履好職、盡好責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交出一份合格答卷。