海門：推動(dòng)代表建議“剛性”辦理

近年來，南通市海門區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把辦好代表建議作為保障人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容，緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”總體要求，豐富全過程人民民主的“海門實(shí)踐”。

作出決議“立規(guī)矩”，積極推動(dòng)代表建議工作步入制度化規(guī)范化軌道。海門區(qū)人大常委會(huì)專門作出《關(guān)于高質(zhì)量辦理人大代表建議的決定》，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)交辦、重點(diǎn)督辦、二次辦理、集體評價(jià)和依法推進(jìn)代表建議及辦理情況公開等事項(xiàng)，推動(dòng)建議辦理各項(xiàng)制度更加成熟定型。決定強(qiáng)調(diào)，區(qū)“一府兩院”主要或分管負(fù)責(zé)同志要帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)督辦建議，承辦部門要把人大代表建議吸收到本部門本單位或上級機(jī)關(guān)相關(guān)政策文件及考核要求之中，有力促進(jìn)了代表建議的辦理層面、組織化程度提升，建議辦理更加規(guī)范有序，更具有剛性。

拓寬渠道“聚民智”，不斷提高代表提出建議質(zhì)量。在區(qū)鎮(zhèn)兩級建成12個(gè)代表履職基地、11個(gè)代表之家、73個(gè)村級代表聯(lián)絡(luò)工作站、9 個(gè)村級代表聯(lián)系點(diǎn)，將人大代表納入網(wǎng)格化管理，做到常態(tài)化聽取民意、制度化接待選民，號準(zhǔn)民情民意“脈搏”，努力讓每一件代表建議充分反映群眾呼聲。加強(qiáng)“數(shù)字人大”建設(shè)，創(chuàng)新上線海門人大履職App，開通“線上民意直通車”，讓選民隨時(shí)找得到代表、說得上話、辦得了事。同時(shí)，加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，舉辦“學(xué)習(xí)二十大精神、提升履職能力”專題培訓(xùn)，在“海門人大”App 開設(shè)全區(qū)人大代表“云課堂”,著力提升人大代表政治站位和履職能力，更高質(zhì)量建言獻(xiàn)策。

◎海門區(qū)人大開展八大機(jī)制“強(qiáng)督辦”活動(dòng)。

八大機(jī)制“強(qiáng)督辦”，切實(shí)提升代表建議辦理質(zhì)效。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高代表建議落實(shí)率的意見》，明確“跨年辦、延期辦、不能辦”建議須由人大常委會(huì)相關(guān)委室、政府辦、代表三方共同確定，辦理結(jié)果評價(jià)由提出建議的代表個(gè)人評價(jià)改為組織相關(guān)領(lǐng)域的多名代表共同評價(jià)。全面推行規(guī)范交辦、現(xiàn)場督辦、清單管理、二次辦理、集體評價(jià)、上下聯(lián)動(dòng)、公開激勵(lì)、持續(xù)跟蹤等八項(xiàng)督辦機(jī)制，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和代表滿意度。十八屆人大一次會(huì)議上代表提出的419件代表建議，當(dāng)年已采納并落實(shí)的280 件、列入落實(shí)計(jì)劃的104 件。經(jīng)二次評價(jià)，代表個(gè)人評價(jià)滿意率上升至95.47%、基本滿意率下降為4.53%，集體評價(jià)滿意率上升至99.76%、基本滿意率下降為0.24%。有效改變了一定程度上存在的“被滿意”“重答復(fù)、輕落實(shí)”等現(xiàn)象，一大批老百姓反映強(qiáng)烈的如財(cái)政承擔(dān)道路交通事故拖車費(fèi)、延長公立醫(yī)院免費(fèi)停車時(shí)間、修訂房屋搬遷安置補(bǔ)償辦法、新增建設(shè)用地計(jì)劃不少于5%的指標(biāo)用于保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等民生熱點(diǎn)問題，通過“二次辦理”持續(xù)跟蹤督辦取得新進(jìn)展；一批歷年續(xù)辦的代表建議被納入立法、決策、規(guī)范性文件、計(jì)劃、預(yù)算、規(guī)劃和項(xiàng)目安排之中，得到了廣大人大代表和人民群眾由衷點(diǎn)贊。