強(qiáng)化五種思維 推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展

☉張余松

黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南，對發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)法治中國建設(shè)作出重大部署。泰州市人大將在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，把黨的二十大精神落實(shí)到人大工作各方面全過程，唯實(shí)唯勤、求精求深，以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化“五種思維”奮力開創(chuàng)新時(shí)代泰州人大工作新局面，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐作出人大貢獻(xiàn)。

第一，增強(qiáng)系統(tǒng)思維理思路。人大工作是黨的工作的重要組成部分，每個(gè)條塊工作都是全市人大工作的重要組成部分。我們將提高謀劃能力，在大局中定位，在全局中謀劃，在統(tǒng)籌中發(fā)展。一是在“結(jié)合”上謀。即謀工作、定思路。在中央和省市委的一系列決策部署中，結(jié)合人大職責(zé)定位爭作為，在本系統(tǒng)同行業(yè)中，結(jié)合自身工作基礎(chǔ)走在前，在本屆人大工作中，結(jié)合年度特征、季度特點(diǎn)、月度安排抓工作，確保謀定后動(dòng)、思路清晰、從容推進(jìn)、事半功倍。二是在“整合”上謀。即整合議題、整合項(xiàng)目、整體推動(dòng)。選準(zhǔn)年度重點(diǎn)工作突破口，由一個(gè)專工委牽頭，相關(guān)專工委各司其職、密切配合，擰成一股繩抓工作，力求主題更鮮明、精力更集中、成效更明顯。指導(dǎo)各市（區(qū)）人大整合上下級人大力量實(shí)施重點(diǎn)議題，一體推進(jìn)、形成聲勢、形成影響。三是在“融合”上謀。即善于借勢、借智、借力，融各方力量為我所用。比如在立法工作中組網(wǎng)建庫，發(fā)揮好立法研究院的“智囊”作用，用好政府部門的力量，借助市（區(qū)）人大法制委的資源。同時(shí)，注重挖掘好全市7200多位各級人大代表這個(gè)“富礦”，更加充分發(fā)揮好人大代表的作用。

第二，增強(qiáng)辯證思維抓重點(diǎn)。我們將圍繞中心、服務(wù)大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保工作方向明、思路清。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。根據(jù)自身職能和新的要求，做到小切口、少而精、切入深。盯住關(guān)鍵指標(biāo)，對完成、未完成的工作多問為什么，分析透原因，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。助力全市“兩大主題”，在致力民生謀幸福上突出重點(diǎn)，在聚力轉(zhuǎn)型促發(fā)展上，抓住“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”的突破口持續(xù)發(fā)力。二是把握關(guān)鍵點(diǎn)。分清工作的主要環(huán)節(jié)和次要環(huán)節(jié)，謀深謀實(shí)工作方案，避免“眉毛胡子一把抓”。對一些重點(diǎn)議題，盡早謀好謀實(shí)方案，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓推進(jìn)，防止把月度議題當(dāng)作月度工作，匆忙應(yīng)付了事。三是做實(shí)落腳點(diǎn)。樹立說了就算、定了就干的堅(jiān)決態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)干下去，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。深化踐行全過程人民民主現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的效果，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作解題、答題、評題，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。在開展婦女兒童權(quán)益保護(hù)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在“一老一小”上發(fā)力，在開展“畝均論英雄”專題詢問的前提下，將激活“零稅收”、低稅負(fù)企業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯不放、一督到底，保證工作的延續(xù)性，彰顯人大為民用權(quán)的權(quán)威。

第三，增強(qiáng)創(chuàng)新思維求突破。我們將在總結(jié)地方立法“泰州特色”、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“泰州經(jīng)驗(yàn)”、人大代表履職平臺(tái)“泰州樣板”的基礎(chǔ)上，按照推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的要求，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我更勝一籌。一是敢于“快一拍”。把中央和省市委相關(guān)決策領(lǐng)悟透，把全國人大、省人大相關(guān)部署搞清楚，在上級要求、基層需求、群眾訴求結(jié)合點(diǎn)上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。積極探索左右聯(lián)動(dòng)，在長三角一體化國家戰(zhàn)略的大背景下，嘗試友鄰城市聯(lián)合、各市（區(qū)）聯(lián)手，就資源環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同、民生共建共享等共同關(guān)注的問題，發(fā)揮人大職能一起抓推動(dòng)。同時(shí)，把握好自身特長優(yōu)勢，開展“雙培雙創(chuàng)”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等人大工作上率先探索突破，取得改革性成果。二是善于“深一步”。對正常工作，選準(zhǔn)突破口，持之以恒地抓下去。對大家都在做的工作，結(jié)合實(shí)際，把個(gè)性需求融進(jìn)去，把相關(guān)機(jī)制建起來，推動(dòng)形成特色亮點(diǎn)。對外地一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，消化吸收再集成創(chuàng)新，推動(dòng)形成“自主品牌”。三是精于“創(chuàng)品牌”。把是否得到上級肯定有高度、是否得到別人學(xué)習(xí)借鑒有美譽(yù)度、是否得到群眾擁護(hù)歡迎有滿意度、是否得到社會(huì)廣泛關(guān)注有知名度作為評判品牌工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)、潛心研究、深入推進(jìn)，今年重點(diǎn)打造“你點(diǎn)我督”特色品牌。

第四，增強(qiáng)法治思維固根本。人大工作，擔(dān)負(fù)的是憲法法律賦予的職責(zé)，不能想當(dāng)然、憑老經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持做到有法可依、有規(guī)可守、有章可循。一是推進(jìn)“制度化”。去年泰州市人大常委會(huì)制定完善了31項(xiàng)制度，各市（區(qū)）人大也都結(jié)合新的形勢要求，出臺(tái)了一系列制度，有效地保障了各項(xiàng)工作的依法開展。下一步，我們將緊跟新形勢新任務(wù)新要求，健全完善各項(xiàng)制度，形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)用長效機(jī)制推動(dòng)人大工作常態(tài)化、長效化。二是推進(jìn)“規(guī)范化”。摒棄“經(jīng)驗(yàn)主義”，對標(biāo)對表省人大常委會(huì)的規(guī)范做法，借鑒其他設(shè)區(qū)市人大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身既往工作的特色亮點(diǎn)，針對不同工作制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化機(jī)制，并根據(jù)工作的特殊背景、特殊情況精準(zhǔn)調(diào)整，確保辦事有依據(jù)、做事更方便、效果更明顯。三是推進(jìn)“程序化”。為確保各項(xiàng)工作合法推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，去年泰州市人大常委會(huì)制定了29張“施工圖”，我們將對照流程，認(rèn)真執(zhí)行、落到實(shí)處，保障各項(xiàng)工作合法合規(guī)。

第五，增強(qiáng)“一線”思維樹形象。人大是社會(huì)主義法治建設(shè)的“一線”、發(fā)展全過程人民民主的“一線”、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“一線”。我們將堅(jiān)持一線定位，推動(dòng)一線工作，貢獻(xiàn)一線智慧，支持一線作為，確保對實(shí)踐、對事業(yè)負(fù)責(zé)。一是始終站位一線“鼓與呼”。當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展的一線推動(dòng)者，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容出謀劃策，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)凝心聚力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展鼓勁加壓、營造環(huán)境。二是始終盯住一線“推與督”。緊扣“兩大主題”，用好各種監(jiān)督方式方法，在找準(zhǔn)問題上下真功，在提出建議上下實(shí)功，推動(dòng)“一府一委兩院”及各部門單位，把決策部署更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)干實(shí)績。三是始終深入一線“謀與思”。按照職責(zé)分工，沉下心來謀，定下神來思，努力成為專家型干部，努力提出讓人接受、令人信服的對策建議。四是始終支持一線“議與決”。審議意見不講大話、空話、套話，務(wù)實(shí)情、出實(shí)招，用好“三張清單”，真正推動(dòng)問題的解決；決議決定不脫實(shí)向虛、脫離群眾，多聽基層的聲音，讓人大的每一項(xiàng)決定決議，都凝聚著群眾的智慧，承載著濃濃的民意。