牽掛那條美麗的海岸線

印萍

2019 年，印萍代表（左二）應(yīng)連云港市灌南縣人民檢察院邀請開展海砂盜采情況考察

2018 年當(dāng)選全國人大代表以來，我始終牢記代表職責(zé)，站穩(wěn)人民立場，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，切實(shí)提升履職能力和水平。我立足本職，深入挖掘建議和議案線索，做好建議和議案編寫準(zhǔn)備工作，積極對接辦理機(jī)關(guān)，主動(dòng)反饋辦理成效，做好后續(xù)跟進(jìn)，真正做到以高質(zhì)量的代表建議積極履職。

胸懷“國之大者”，緊盯“關(guān)鍵小事”

人大代表來自人民、扎根人民。這就要求代表必須堅(jiān)決站穩(wěn)人民立場，始終圍繞黨委和政府關(guān)注的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，依法履職盡責(zé)。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。我長期從事海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科研工作，美麗的海岸線是我工作奮斗的場所，也是我的心頭牽掛，所以，我始終對保護(hù)自然資源和海洋生態(tài)環(huán)境保持強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感。我立足本職，努力做好科研工作，作為首席科學(xué)家組織開展我國海岸帶環(huán)境和生態(tài)地質(zhì)調(diào)查工作，以優(yōu)異的科研成果支撐和服務(wù)海洋生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

同時(shí)，我深度探索海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)和法治建設(shè)。過去五年，我先后提出36 件建議、參與提出2 件議案，其中開展?jié)G苔綠潮早期防控、加強(qiáng)濱海濕地固碳能力服務(wù)國家碳中和目標(biāo)等建議被列為重點(diǎn)督辦建議。我積極參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法工作，參加濕地保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、檢察公益訴訟法等法律的立法修法專家研討，提出意見建議，推動(dòng)海洋資源和生態(tài)環(huán)境損害鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

科技賦能履職，守護(hù)凈灘碧海

2019 年，我應(yīng)邀參加最高檢組織的“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，我了解到檢察公益訴訟快速發(fā)展，但海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟存在線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、損害鑒定難等問題。我意識(shí)到，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮國家公益性海洋調(diào)查研究單位的科研和檢測技術(shù)優(yōu)勢，助力海洋公益訴訟工作。會(huì)后，我主動(dòng)與檢察院溝通，開展調(diào)研，提出完善海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察公益訴訟相關(guān)制度機(jī)制，強(qiáng)化科研與司法互動(dòng)、建立海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟技術(shù)平臺(tái)等建議，得到最高檢、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部高度重視。在建議辦理過程中，我又應(yīng)邀多次參加了相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。

在履職調(diào)研中，我了解到青島市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起濕地生態(tài)損害公益訴訟案時(shí)，因“這里是否曾經(jīng)是濕地”的爭議而致案件推進(jìn)困難。我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展現(xiàn)場勘驗(yàn)，調(diào)閱衛(wèi)星遙感資料，及時(shí)出具濱海濕地生態(tài)環(huán)境損害專家意見，出席聽證會(huì)，推進(jìn)案件盡快辦結(jié)?；陂L期濱海濕地調(diào)查和生態(tài)修復(fù)的科研經(jīng)驗(yàn)，我提出濕地生態(tài)修復(fù)方案建議，得到相關(guān)部門支持。經(jīng)過各方努力和生態(tài)修復(fù)，涉案區(qū)域恢復(fù)成為水草豐茂、沙鷗翔集的河口濕地和旅游景區(qū)。這一案例也成功入選全國海洋公益訴訟典型案例和山東省政法系統(tǒng)“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)秀案例。

在專題調(diào)研和視察基礎(chǔ)上，圍繞我國海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟提請主體在司法實(shí)踐工作中存在的不足，我提出進(jìn)一步明確海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件起訴主體的建議，并加強(qiáng)與辦理機(jī)關(guān)的溝通交流。該建議最終被采納，為國家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定貢獻(xiàn)了智慧和力量。

同時(shí)，我?guī)ьI(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)積極開展工作，為江蘇省和山東省基層檢察院、海警、法院辦案團(tuán)隊(duì)提供海洋資源和生態(tài)環(huán)境損害賠償技術(shù)支撐，共同守護(hù)凈灘碧海。在江蘇省檢察院辦理的系列海砂資源和生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟案中，我?guī)ьI(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)利用現(xiàn)代海洋調(diào)查技術(shù)手段，精準(zhǔn)呈現(xiàn)涉案海區(qū)海床破壞情況，精確鎖定盜采海砂來源地，科學(xué)評(píng)估開采量，建立非法開采海砂司法鑒定技術(shù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，科技賦能履職，推動(dòng)多案并案辦理，有效維護(hù)了國家自然資源和生態(tài)權(quán)益。同時(shí)，與江蘇省連云港市灌南縣檢察院合作，開展非法開采海砂犯罪鏈、海砂流入建筑市場安全危害等專題調(diào)研，提出加快海砂資源勘查，打擊盜采和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的建議，推動(dòng)打擊海砂盜采整治行動(dòng)。

推進(jìn)基層社會(huì)治理，創(chuàng)新成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化

我深入基層調(diào)研，及時(shí)反映基層社會(huì)治理和法治建設(shè)創(chuàng)新成果。參與住地的各類調(diào)研和座談活動(dòng)時(shí)，我十分關(guān)注基層工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或存在的共性問題，并進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，形成代表建議。2021 年，梳理和總結(jié)青島市嶗山區(qū)人大常委會(huì)和嶗山區(qū)檢察院工作經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的建議。因?yàn)橛辛己玫幕鶎庸ぷ鲗?shí)踐基礎(chǔ)，該建議得到全國人大常委會(huì)辦公廳的重視。隨后，全國人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局和最高檢在青島開展了專題調(diào)研和座談。2021 年10 月，最高檢部署為期1 年的試點(diǎn)推廣工作，在指導(dǎo)山東繼續(xù)探索積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，指定長江經(jīng)濟(jì)帶和黑龍江、河南、青海、新疆等16 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)，爭取同級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)支持，試點(diǎn)推廣代表建議、政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，取得顯著進(jìn)展，形成推進(jìn)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化長效機(jī)制。

在履職中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力

我積極參加全國人大組織的各類履職學(xué)習(xí)活動(dòng)，自覺加強(qiáng)對憲法、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高參與立法修法審議和提出建議議案的水平和能力。

每年的全國人代會(huì)是履職學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。我充分用好代表線上工作平臺(tái)，會(huì)前認(rèn)真研究全國人大和國務(wù)院相關(guān)部委提供的資料素材，會(huì)上高質(zhì)量審議報(bào)告和立法文件，會(huì)后做好會(huì)議精神的傳達(dá)和宣講。針對不是很熟悉的財(cái)政預(yù)算審議工作，我主動(dòng)與財(cái)政部青島專員辦對接，接受財(cái)政政策和制度專題輔導(dǎo)，定期溝通交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)和財(cái)政部寄發(fā)的財(cái)政工作信息、財(cái)政部文告、《中國財(cái)政》等書籍資料，切實(shí)提升財(cái)政預(yù)算審查審議能力。

在視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)中提升履職水平。我積極參加各種調(diào)研活動(dòng)，過程中多聽多看多思考，認(rèn)真傾聽群眾呼聲與訴求，準(zhǔn)確反映群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)單位、其他代表的先進(jìn)做法，進(jìn)一步強(qiáng)化自身履職動(dòng)力。在提出建議議案中增強(qiáng)履職能力。我堅(jiān)持與辦理部門真誠溝通、良性互動(dòng)、同頻共振、同向發(fā)力，持續(xù)跟進(jìn)建議辦理，就難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，提出工作建議，確保建議辦理取得實(shí)效。

作為一名全國人大代表，我將繼續(xù)厚植為民情懷，在本職工作中努力奮進(jìn)，在代表履職道路上保持赤子之心，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)人大代表新?lián)?dāng)新作為。