浙江：縱深推進(jìn)人大數(shù)字化改革

浙江省人大常委會全方位全鏈條縱深推進(jìn)人大數(shù)字化改革，交出了一份新時代人大工作系統(tǒng)重塑、迭代躍遷的改革答卷。

把準(zhǔn)改革方向路徑

數(shù)字化改革是牽一發(fā)而動全身的重大改革，是新發(fā)展階段全面深化改革的有力抓手，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善整體設(shè)計，集成探索創(chuàng)新。

一把手主抓直管。成立省人大數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌人大數(shù)字化改革。每兩個月召開一次全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會,定期召開工作例會，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，推動重點任務(wù)落實落地。

健全工作機(jī)制。組建6 個工作組，常委會及機(jī)關(guān)、各專工委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立健全立項管理、工作例會、技術(shù)保障、外部團(tuán)隊引入、指標(biāo)亮?xí)?、工作考核等制度機(jī)制，全力推進(jìn)各項改革任務(wù)的組織實施。

優(yōu)化體系架構(gòu)。圍繞省委數(shù)字化改革架構(gòu)，構(gòu)建人大數(shù)字化改革、踐行全過程人民民主、助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“三位一體”的“1512”體系，搭建人大數(shù)字化改革的“四梁八柱”。

立足人大核心業(yè)務(wù)

圍繞人大核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)，浙江省人大常委會認(rèn)真梳理“三張清單”，建成運(yùn)行一批典型應(yīng)用場景，推動人大工作職能整合、體系重塑、多跨協(xié)同、綜合集成。

打造地方立法綜合應(yīng)用，完善民主立法新機(jī)制。開發(fā)地方立法綜合應(yīng)用，包括立法需求、立法一件事、民主立法、法規(guī)實施和備案審查等5 個子場景，實現(xiàn)省市人大“一體使用”、立法情況“一屏展現(xiàn)”、起草審議“一網(wǎng)協(xié)同”、流程進(jìn)度“一覽無余”、工作任務(wù)“一鍵智達(dá)”，擴(kuò)大立項、起草、審議、論證、評估等全方位意見征集、全周期工作協(xié)同、全鏈條民主參與，更好統(tǒng)籌立法需求、強(qiáng)化人大主導(dǎo)、擴(kuò)大社會參與、增進(jìn)協(xié)同配合。

建設(shè)“1+N”監(jiān)督應(yīng)用體系，打造協(xié)同監(jiān)督新模式?！?”是常委會監(jiān)督全流程系統(tǒng)，“N”是財經(jīng)綜合監(jiān)督、法治政府監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等專項監(jiān)督應(yīng)用。通過數(shù)字化手段選準(zhǔn)選好監(jiān)督議題，拓展專家學(xué)者、人大代表和人民群眾參與調(diào)研檢查、審議評價的載體和渠道，構(gòu)建閉環(huán)鏈條。

建成代表履職綜合應(yīng)用，激發(fā)代表工作新動能。打造代表選舉、聯(lián)系群眾、議案建議、履職評價等6大子場景，擴(kuò)大代表對常委會和專工委工作的深度參與，全天候密切聯(lián)系人民群眾，全鏈條收集轉(zhuǎn)辦意見建議，強(qiáng)化從選舉產(chǎn)生、日常履職到任期屆滿的全周期服務(wù)管理，更好做到民有所呼、我有所應(yīng)。

創(chuàng)新打造基層單元

浙江省人大常委會以數(shù)字化改革為牽引，對覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行迭代升級，打造全過程人民民主基層單元。出臺《關(guān)于以數(shù)字化改革推動代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級 培育打造人大踐行全過程人民民主基層單元的指導(dǎo)意見》，明確基層單元建設(shè)的任務(wù)舉措、場景應(yīng)用、組織保障等重點內(nèi)容，深化拓展“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，努力打造成為踐行全過程人民民主、夯實人大工作民意基礎(chǔ)、服務(wù)助推“兩個先行”的示范窗口。

同步建設(shè)、推廣運(yùn)用基層單元應(yīng)用場景，集成人大立法、監(jiān)督、代表履職等應(yīng)用，橫向聯(lián)通“一府一委兩院”平臺系統(tǒng)，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級人大，以數(shù)據(jù)流打通決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流。首批培育112家試點，召開全省人大基層單元建設(shè)座談會，全面推進(jìn)1500多家基層單元建設(shè)。實施省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，健全工作例會、亮?xí)裨u估等制度，不斷提高基層單元的凝聚力、感知力、服務(wù)力。

（摘自《浙江人大》，文/金 煒 林麗嫻）