踔厲奮發(fā) 擔(dān)當(dāng)實(shí)干以高水平招商引智匯聚成都高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

何興軒

2023年全國兩會(huì)是凝心聚力、共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來的一次盛會(huì)。成都市投資促進(jìn)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以高水平招商引智新成效推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都篇章。

聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)“建圈強(qiáng)鏈招商引智工程”

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的發(fā)展根基。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。成都市投資促進(jìn)系統(tǒng)將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全力開展建圈強(qiáng)鏈招商引智系列攻堅(jiān)行動(dòng)，做深做實(shí)“鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才”協(xié)同招引模式，助推全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是強(qiáng)化鏈主鏈屬企業(yè)招引做大產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、保供穩(wěn)鏈為導(dǎo)向，聚焦集成電路晶圓制造等缺弱環(huán)節(jié)，分鏈?zhǔn)崂碇攸c(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，分級(jí)組織拜訪對(duì)接。市區(qū)協(xié)同攻堅(jiān)在談鏈主鏈屬重大項(xiàng)目，制定項(xiàng)目專案，臺(tái)賬式分解市級(jí)部門、市屬國企；統(tǒng)籌市區(qū)開展分級(jí)調(diào)度，及時(shí)報(bào)請(qǐng)“鏈長”等市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度協(xié)調(diào)難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚力推動(dòng)項(xiàng)目加快簽約落地。二是強(qiáng)化招才引智做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、人才鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，落實(shí)《成都市“雙招雙引”頂尖科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持辦法》，用好“菁蓉匯·校企雙進(jìn)”等活動(dòng)平臺(tái)，靶向引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)；建強(qiáng)用好駐北京、上海、深圳人才工作站，健全專家咨詢、重點(diǎn)人才推薦等機(jī)制，及時(shí)舉薦一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；堅(jiān)持“引項(xiàng)目”“聚人才”有機(jī)結(jié)合，以重大項(xiàng)目落地帶動(dòng)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金招商補(bǔ)齊資金鏈。落實(shí)《關(guān)于建立全市資本招商協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，深化重大項(xiàng)目與市級(jí)基金、市屬國企的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，做實(shí)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合盡調(diào)，構(gòu)建全程聯(lián)動(dòng)的工作閉環(huán)。依托重產(chǎn)基金、科創(chuàng)投加快促進(jìn)集成電路等領(lǐng)域重大在談項(xiàng)目落地；支持與“鏈主”、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共建專業(yè)子基金，以股權(quán)投資撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)基金投資對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)（市）縣兩個(gè)“全覆蓋”。

聚焦更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)“外資項(xiàng)目提質(zhì)增量工程”

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。政府工作報(bào)告提出，要更大力度吸引和利用外資，做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。成都市投資促進(jìn)系統(tǒng)將搶抓歐洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)等重大機(jī)遇，著力做大外資增量、做優(yōu)存量、提升質(zhì)量，更大力度吸引和利用外資。

一是優(yōu)化服務(wù)保障“穩(wěn)存量”。圍繞成都重點(diǎn)外資企業(yè)，定期組織市區(qū)座談會(huì)、下沉調(diào)研等，建立“兩庫一臺(tái)賬”（配套企業(yè)數(shù)據(jù)庫、利潤再投資項(xiàng)目庫和企業(yè)問題臺(tái)賬），宣介外資政策，鼓勵(lì)在蓉再投資。建立跨部門、多元化外資企業(yè)問題協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用12345親清在線等涉企服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決外資外企困難問題，推動(dòng)企業(yè)深耕成都、做優(yōu)做強(qiáng)。二是強(qiáng)化靶向招引“擴(kuò)增量”。挖掘赴境外上市融資、有外資背景的中資企業(yè)來蓉投資；引導(dǎo)本土企業(yè)在境外開展上市、并購等融資活動(dòng)，返投成都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。抓好省、市外資政策落地，對(duì)新能源、綠色低碳等領(lǐng)域標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，給予用地、能耗等重點(diǎn)保障。加強(qiáng)與駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、外商協(xié)會(huì)、華人華僑、科研機(jī)構(gòu)等合作，多維捕捉外資信息，全面拓展招商網(wǎng)絡(luò)。三是深化項(xiàng)目攻堅(jiān)“提質(zhì)量”。搶抓歐洲制造業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深度挖潛清潔能源、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)W產(chǎn)業(yè)合作空間，強(qiáng)化歐洲外遷企業(yè)及配套中小企業(yè)招引。制定鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等政策，持續(xù)引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，全力推動(dòng)外資利用擴(kuò)量提質(zhì)。四是搶灘出海招商“增質(zhì)效”。以結(jié)果和需求為導(dǎo)向，會(huì)同市政府外辦等市級(jí)部門、市屬國有企業(yè)、區(qū)（市）縣、鏈主企業(yè)等開展出海叩門招商，積極拜訪已在蓉世界500強(qiáng)、跨國公司等企業(yè)海外總部、歐美日韓等地外資龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)、國際知名投資機(jī)構(gòu)等，多維挖掘項(xiàng)目信息、推動(dòng)外資項(xiàng)目進(jìn)展。舉辦“話機(jī)遇、促合作”系列境外推介活動(dòng)，積極參加境外重點(diǎn)展會(huì)，進(jìn)一步延伸拓展招商觸角。

聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)綠色低碳招商工程”

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。政府工作報(bào)告圍繞發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提出建設(shè)新型能源體系、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等系列舉措。成都市投資促進(jìn)系統(tǒng)將以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和綠色低碳為導(dǎo)向，全面深化重大項(xiàng)目招引預(yù)評(píng)估，大力推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商，助力全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

一是深化實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)評(píng)估。貫徹“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整要求，市區(qū)分級(jí)開展重大項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)評(píng)估，建立市級(jí)部門項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，借力專家智庫科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目圈鏈貢獻(xiàn)，確保符合全市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。突出綠色低碳發(fā)展，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目土地、能耗、環(huán)保等要求，從源頭上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，防止“兩高一低”項(xiàng)目盲目引進(jìn)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在基金參與、國企參股、資源配置等方面給予大力傾斜，有效提升在談項(xiàng)目參評(píng)積極性。二是全面開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商。聚焦動(dòng)力電池、儲(chǔ)能、光伏、氫能等領(lǐng)域，梳理鏈主鏈屬企業(yè)、領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)拜訪對(duì)接。發(fā)揮寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航等鏈主企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，招引電池領(lǐng)域關(guān)鍵“鏈屬”企業(yè)。依托成都市場規(guī)模、綠電、能源保障及價(jià)格等優(yōu)勢，積極招引中科海鈉等鈉離子電池企業(yè)和協(xié)鑫光電、纖納光電等鈣鈦礦電池企業(yè)及領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，提前布局前沿賽道。三是深入推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)招商。推進(jìn)“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深挖與一汽集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作空間，全力推動(dòng)在蓉布局新能源整車項(xiàng)目；圍繞一汽大眾、豐田、吉利等鏈主企業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向招引上下游配套企業(yè)，打造安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；圍繞自動(dòng)駕駛、動(dòng)力系統(tǒng)等發(fā)展前沿領(lǐng)域，引進(jìn)一批研發(fā)技術(shù)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、院士科研工作站，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商工程”

圍繞建強(qiáng)“都市圈”深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，圍繞打造“經(jīng)濟(jì)圈”強(qiáng)化成都都市圈與重慶都市圈的規(guī)劃對(duì)接、政策銜接和功能鏈接，是成都今年的重點(diǎn)工作。成都市投資促進(jìn)系統(tǒng)將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞構(gòu)建“五區(qū)共興”格局，按照“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”部署，全面推進(jìn)市域協(xié)同招商、市州聯(lián)合招商、成渝協(xié)作招商，更好引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)國家全局。

一是全力深化市域協(xié)同招商。貫徹“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”戰(zhàn)略部署，做深做實(shí)成都高新—郫都等共建園區(qū)重大項(xiàng)目招引，推進(jìn)新建一批共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的區(qū)（市）縣，走深做實(shí)結(jié)對(duì)拜訪、協(xié)同投資推介等實(shí)質(zhì)性合作；推動(dòng)已建立信息流轉(zhuǎn)機(jī)制的區(qū)（市）縣，協(xié)同招引“總部+基地”“鏈主+鏈屬”等項(xiàng)目。積極抓好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)共享申報(bào)、審核備案等工作，充分激發(fā)區(qū)（市）縣協(xié)同招商積極性與創(chuàng)造性。二是全面開展市州聯(lián)合招商。落實(shí)《成都都市圈聯(lián)合招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》，探索建立活動(dòng)共辦、信息共通、平臺(tái)共享、項(xiàng)目共引等聯(lián)合招商機(jī)制。與甘孜、阿壩、涼山等協(xié)同開展綠色低碳等領(lǐng)域招商合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)共享。支持區(qū)（市）縣與兄弟市州強(qiáng)化合作，共同招引“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等項(xiàng)目，形成干支聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共興格局。三是積極推動(dòng)成渝協(xié)作招商。進(jìn)一步深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈招商協(xié)同協(xié)作，從協(xié)同機(jī)制建設(shè)、協(xié)同平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)資源整合等方面重點(diǎn)著力，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、招商協(xié)同，助力構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合的成渝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦項(xiàng)目落地見效，推進(jìn)“優(yōu)化全生命周期服務(wù)工程”

成都提出，要加大項(xiàng)目投資力度，圍繞“六個(gè)一批”高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目，建立項(xiàng)目全生命周期管理體系。成都市投資促進(jìn)系統(tǒng)將持續(xù)加強(qiáng)招商重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，完善招商引智考核體系，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和幫帶服務(wù)，保障重大項(xiàng)目加快簽約注冊、落地實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)營。

一是深化全生命周期管理服務(wù)。會(huì)同市發(fā)改委搭建全市招商引資全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，全力做好重大項(xiàng)目統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一移交、統(tǒng)一跟進(jìn)、服務(wù)保障等工作，推動(dòng)建立重大項(xiàng)目從前期在談、簽約注冊、開工促建到后端運(yùn)營的全生命周期工作閉環(huán)。二是構(gòu)建全市招商引智高質(zhì)量目標(biāo)體系。突出招大引強(qiáng)、制造強(qiáng)市、高水平對(duì)外開放、深化區(qū)域協(xié)同招商等，增設(shè)都市工業(yè)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、制造業(yè)固投、外商直接投資、協(xié)同招引項(xiàng)目等指標(biāo)。壓實(shí)市級(jí)部門主體責(zé)任，設(shè)置市投促局牽頭招引重大項(xiàng)目指標(biāo)、信息獲取指標(biāo)，向相關(guān)市級(jí)部門、市屬國有企業(yè)細(xì)化分解重大項(xiàng)目協(xié)同招引、信息獲取指標(biāo)。三是強(qiáng)化考核督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。突出過程管理和跟蹤幫帶，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門，落實(shí)紅黑榜季度考評(píng)、月通報(bào)等制度，按月對(duì)各責(zé)任單位項(xiàng)目促進(jìn)和“一把手”招商情況進(jìn)行全市通報(bào)。堅(jiān)持督導(dǎo)督幫協(xié)同推進(jìn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)度滯后的區(qū)（市）縣提前預(yù)警，指派專人“一對(duì)一”上門幫扶，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，保障項(xiàng)目招引成效和工作落實(shí)，確保形成全市招引“一盤棋”。

（作者系成都市投資促進(jìn)局黨組書記、局長）