張北縣綠色產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展

郭煦

張北縣奮力“追風(fēng)”“逐光”，在張家口市建設(shè)國家級可再生能源示范區(qū)中爭當(dāng)“排頭兵”，加快推進可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

湛藍的天空下，緩緩轉(zhuǎn)動的白色風(fēng)機和藍色光伏板在廣袤的草原上星羅棋布，一座座輸電鐵塔巍然屹立，連接著條條“銀線”向遠方延伸開去……這是張北縣獨有的風(fēng)景，也是一幅新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美麗畫卷。

張北縣位于河北省西北部的壩上地區(qū)。全縣總面積3855.26平方公里，境域東西109公里，南北70公里，境內(nèi)地形呈高原丘陵景觀，平均海拔1400至1600米。

這里被稱為“風(fēng)的故鄉(xiāng)、光的海洋”，是華北風(fēng)能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。張北縣奮力“追風(fēng)”“逐光”，在張家口市建設(shè)國家級可再生能源示范區(qū)中爭當(dāng)“排頭兵”，加快推進可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

張北，曾經(jīng)“春來一場風(fēng)，一直刮到冬”，如今先后榮獲“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”等殊榮，連續(xù)五年入選“中國最美縣域榜單”，是首批省級全域旅游示范區(qū)、全市唯一的省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點縣。

創(chuàng)新，讓張北探索走出了一條壩上欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超、跨越崛起的新路子；奮斗，讓張北繪就了一幅產(chǎn)業(yè)興旺、人民幸福的新圖景。

“我們立足打造‘河北一翼’發(fā)展定位，始終不渝地抓項目，來推動產(chǎn)業(yè)裂變，推動縣域綠色產(chǎn)業(yè)向更高層發(fā)展?！睆埍笨h委書記李鵬舉表示。

目前，張北縣已建成大數(shù)據(jù)中心7個，服務(wù)器規(guī)模達到52萬臺，成為阿里集團在中國最大的數(shù)據(jù)中心集群，建成了京津冀最大的信息技術(shù)服務(wù)基地。張北被列入國家“東數(shù)西算”8個算力樞紐節(jié)點中京津冀的起步區(qū)，新能源和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)被列為全省重點支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

張北在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的同時，也注重運用數(shù)字賦能作用，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，截至目前，綠色有機認證總面積穩(wěn)居全市第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高端發(fā)展?！皬埍瘪R鈴薯”“張北莜麥”榮獲國家地理標志產(chǎn)品認證，張北被評為“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

如今，張北在獲全省全域旅游示范縣殊榮的基礎(chǔ)上，以縣城為核心，打造草原天路生態(tài)帶和中都草原文化帶，推動京張體育文化旅游帶建設(shè)，把旅游帶和鄉(xiāng)村振興合二為一，推動特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的振興。

“未來，我們總體戰(zhàn)略目標是打造京津冀高質(zhì)量發(fā)展的新高地，建成高端產(chǎn)業(yè)的集聚中心、全省一流的教育中心、區(qū)域優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療中心、地域特色的文化中心，晉級張家口市副中心城市?！睆埍笨h委書記李鵬舉近日在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者專訪時對未來信心滿滿。

六大場景推動高質(zhì)量發(fā)展

《小康》·中國小康網(wǎng)：張北縣委十二屆六次全會指出，推進中國式現(xiàn)代化六大張北場景建設(shè)，積極投身“八個行動”主戰(zhàn)場，具體是指什么？

李鵬舉：縣委十二屆五次全會提出了推進中國式現(xiàn)代化六大張北場景建設(shè)：一是打造綠電風(fēng)起云涌的核心示范場景，到2026年新能源裝機總規(guī)模突破1600萬千瓦，占全省20%左右，年發(fā)電量超過200億千瓦時，工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，產(chǎn)業(yè)稅收9億元以上。二是打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的典型應(yīng)用場景，到2026年全縣投運數(shù)據(jù)中心12個以上，可上架服務(wù)器容量達到200萬臺、占全省50%左右，大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模超過1000億元，服務(wù)從業(yè)人員超過1萬人。三是打造全國全域全季旅游的體驗場景，到2026年建成4個4A級旅游景區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū)，接待游客量突破1000萬人次，旅游綜合年收入達到120億元，全域旅游格局基本形成。四是打造人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)場景，到2026年濕地面積達到3.9萬畝以上，濕地率超過0.6%，流域面積恢復(fù)到縣域面積的75%以上，森林面積達到220萬畝，森林覆蓋率達到37%左右，空氣質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定保持全省各縣區(qū)前5名。五是打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的繁榮場景，到2026年形成以縣城為核心、10個重點城鎮(zhèn)為帶動、53個中心村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系，城鎮(zhèn)化率達到73%以上，建成“縣級市”，村集體經(jīng)濟收入平均達到30萬元以上。六是打造民生福祉充分保障的幸福場景，到2026年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入2.5萬元以上，建成全省一流教育中心、區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療中心、地域優(yōu)質(zhì)文化中心。

縣委十二屆六次全會聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展，2023年重點實施“八個行動”：一是項目建設(shè)攻堅行動，謀劃實施擴大內(nèi)需項目171個，其中產(chǎn)業(yè)項目103個、計劃總投資1091億元、占比95%。二是招商引資升級行動，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、政策招商、委托招商、活動招商、以商招商、全面招商等多種招商方式，每季度集中簽約、開工一批產(chǎn)業(yè)項目。三是園區(qū)經(jīng)濟擴容行動，推動規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營業(yè)收入、服務(wù)效能“五大擴容”，重點實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施六大工程。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增行動，圍繞落實“四個倍增”年度計劃，新能源裝機規(guī)模突破1000萬千瓦、稅收5億元；大數(shù)據(jù)服務(wù)器容量達到80萬臺、稅收4億元，從業(yè)人數(shù)7000人；高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別新增5家、8家、6家以上。五是營商環(huán)境優(yōu)化行動，出臺設(shè)立營商環(huán)境舉報投訴電話、職能部門公開承諾改革事項等硬措施，推動全縣營商環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的躍升。六是鄉(xiāng)村振興提標行動，重點實施“六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)和55個村“六個全覆蓋”工程。七是城市建設(shè)更新行動，總投資8.38億元推進城市微更新項目，不斷提升城市承載力。八是民生事業(yè)達效行動，實施10件民生實事，投資實施3個養(yǎng)老服務(wù)提升項目，日間照料服務(wù)實現(xiàn)26個社區(qū)全覆蓋，幼兒托育床位增加1500張。

《小康》·中國小康網(wǎng)：張北縣曾是河北和北京周邊貧困人口最為集中的縣區(qū)之一，被確定為河北省十個深度貧困縣之一。近年來，張北縣借助國務(wù)院辦公廳定點幫扶推動農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗做法，聚焦產(chǎn)業(yè)項目、易地搬遷、就業(yè)示范、品牌打造、創(chuàng)新突破，探索出了一條綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展之路。請問在改革創(chuàng)新方面有哪些具體舉措？

李鵬舉：我們主要開展以下幾個方面的創(chuàng)新實踐：一是聚焦產(chǎn)業(yè)項目。先后建成174座村級光伏電站、4座21萬千瓦的集中光伏電站，年收益1.7億元左右。在全省建立推廣“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運維高效、分配精準、監(jiān)管到位”的光伏扶貧模式。按照“公益崗位+特困救助+村集體事業(yè)”相結(jié)合的模式，對有勞動能力的通過二次收益分配覆蓋9297人，對無勞動能力的特困救助7723人。二是聚焦易地搬遷。實施涉及4204戶9426人的易地扶貧搬遷，建成了河北省“十三五”期間規(guī)模最大的集中安置區(qū)——義合美新城，累計投入1.6億元實施“兩區(qū)同建”項目26個，開發(fā)就業(yè)崗位6822個。同時，創(chuàng)新實施了“三化五全三不變”民改居模式（村民居民化、資源資產(chǎn)化、公共服務(wù)均等化；土地全流轉(zhuǎn)、“三資”全托管、有勞動能力全就業(yè)、無勞動能力社保全兜底、戶籍全部落在居住地；農(nóng)村集體土地權(quán)屬保持不變、所有涉農(nóng)惠農(nóng)政策不變、村委會公章暫時保留不變）。三是聚焦就業(yè)示范。建立9個假發(fā)制作孵化基地，帶動全縣假發(fā)勾絲從業(yè)人員超過3000人，月穩(wěn)定收入2500元以上。同時，信息技術(shù)服務(wù)基地A區(qū)B區(qū)已經(jīng)建成，C區(qū)正在建設(shè)、D區(qū)正在規(guī)劃，實現(xiàn)就業(yè)5000多人。四是聚焦品牌打造。創(chuàng)建10萬畝全國綠色食品原料（馬鈴薯）基地，被評為“中國馬鈴薯原原種之鄉(xiāng)”“中國北方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。全縣年產(chǎn)微型薯8億多粒、占全國市場近40%，倉儲能力達150萬噸。同時，全縣特色訂單農(nóng)業(yè)16.25萬畝，全縣綠色有機認證面積達到6.2萬畝。五是聚焦創(chuàng)新突破，依托扶農(nóng)公司專門研究搭建了市場化運作平臺，出臺《關(guān)于盤活利用農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)宅的相關(guān)措施》，制定8條優(yōu)惠政策，推出10個成功案例，將資源優(yōu)勢突出的21個村莊農(nóng)村集體閑置土地和空置農(nóng)宅上線招商，做到“有規(guī)劃、有方案、有龍頭、有政策、有平臺”，打開農(nóng)村閑置土地與城市資本有效對接的大門，紅人谷國際影視電競小鎮(zhèn)成為河北省第一個集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市案例。

解難題助力鄉(xiāng)村振興

《小康》·中國小康網(wǎng)：過去的一年，張北縣堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興扎實推進，具體做了哪些工作？

李鵬舉：2022年，全縣實現(xiàn)脫貧人口人均純收入13656.57元、同比增長11.06%，張北縣在2022年第一期中央單位定點幫扶示范培訓(xùn)班上作了典型案例教學(xué)，入選2022鄉(xiāng)村振興綠色實踐案例；鄉(xiāng)村振興局被黨中央、國務(wù)院評為人民滿意的公務(wù)員集體。一是強化責(zé)任體系建設(shè)，在繼續(xù)保持原有工作體系（一組、一會、一辦、一中心、十四個專班）的基礎(chǔ)上，由我兼任鄉(xiāng)村振興局黨組第一書記，形成“縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負責(zé)、包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)、部門專班分工協(xié)作、鄉(xiāng)村具體落實”的責(zé)任體系。二是強化“四個兜底”舉措，通過農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警“三條途徑”，按照“早、寬、簡、實”要求，識別納入重點監(jiān)測對象2305戶4263人，精準采取措施，穩(wěn)定消除風(fēng)險。三是強化特色產(chǎn)業(yè)培育，圍繞產(chǎn)業(yè)打造示范區(qū)，建成5大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)；完善訂單保底、對戶補貼、入股分紅運營機制，累計帶動4.4萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋脫貧人口21307人。四是強化就業(yè)民生保障，在利用資產(chǎn)性收益二次分配安置公益崗位9520人的基礎(chǔ)上，重點打造三個就業(yè)基地，帶動全縣有勞動能力的20668名脫貧人口全部就業(yè)。五是強化后續(xù)幫扶治理，“十三五”期間全縣易地扶貧搬遷4204戶9426人，其中集中安置3248戶7363人，建成義合美新城、義合美新村、公會新區(qū)和戰(zhàn)海鄉(xiāng)戰(zhàn)海新村4個集中安置區(qū)，全部完成安置入住。六是強化資金項目使用管理，安排鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目5批次243個，涉及資金42716.68萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目67個，涉及資金2.65億元，產(chǎn)業(yè)項目資金占比62.1%。七是強化內(nèi)源幫扶力度，2022年消費幫扶共實現(xiàn)9.5億元，增長0.5億元；選派市縣科技特派員20名，建立科技服務(wù)站18個，開展各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25場次、4349人次。八是強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對基礎(chǔ)條件差的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個自然村進行整村拆并，騰退土地2917畝；推進“屋頂光伏、人畜分離、電供暖、改廁和污水治理、整村整治、產(chǎn)業(yè)融合”六個全覆蓋，目前已打造了20個村莊，今年打造55個村莊、2024年將實現(xiàn)所有村莊全覆蓋。

《小康》·中國小康網(wǎng)：近年來，張北縣積極探索實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，廣泛開展面對面、實打?qū)崱⑿馁N心活動，切實打通解決群眾“急難愁盼”的最后一公里。具體做法是什么？

李鵬舉：一是把作風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)保障，開展“五治五比”作風(fēng)專項整治活動，出臺《張北縣縣直部門（單位）股級干部輪崗交流辦法（試行）》，對項目審批、干部人事、執(zhí)法執(zhí)紀、資金管理、財務(wù)審計五類重點崗位的24名正職干部?、26名副科級干部、51名股級干部實行交流輪崗；收集整理“兩代表一委員”、企業(yè)人士及社會各界意見建議585條，全部點對點整改完成。

二是堅持把改革創(chuàng)新作為主要抓手，全省第一個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在張北實現(xiàn)，被列入河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點縣；完成了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)整合撤并等一系列改革措施。

三是把打通服務(wù)基層“最后一微米”作為最終目的。針對全縣城區(qū)聚集了21.6萬人的實際，組建了4個街道臨時黨工委和辦事處，招聘了100名社區(qū)工作者，成立副科級網(wǎng)格管理中心，投入1738萬元在社區(qū)和鄉(xiāng)村配備5344名專職網(wǎng)格員，一格多能、一員多用，建立了全域覆蓋的網(wǎng)格員管理體系。

多舉措成就高質(zhì)量發(fā)展崛起

《小康》·中國小康網(wǎng)：2021年，張北縣GDP完成130億元，財政收入增加到19.3億元，一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)5年名列全市前茅，縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提升，從國家級貧困縣一舉躍入中國縣域綜合實力百強縣，蹚出了一條欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展崛起之路。請問具體秘訣在哪里？

李鵬舉：一是制定科學(xué)有效的發(fā)展思路?？h十二次黨代會確立了“1146”工作思路，全面推進新能源開發(fā)總量和稅收倍增、數(shù)字經(jīng)濟稅收和就業(yè)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增“四個倍增”計劃。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到7.8%、位居全市第一，五倍于全市平均水平，兩倍于全國、全省平均水平。

二是把項目建設(shè)作為“門牌一號工程”來抓。累計招商洽談對接114次，招商引資落地項目70個，招商引資考核全市第一；實施1000萬元以上重點項目100個，其中5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目55個，總投資738.1億元，完成投資91億元，列入省市重點項目23個。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任審批局黨組第一書記，成立縣、鄉(xiāng)、部門36個企業(yè)服務(wù)中心，組建融資專班、拆遷專班、土地交易三大專班，開設(shè)《優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、踐承諾》晾曬專欄，21個單位“一把手”面向社會公開承諾服務(wù)事項、接受社會監(jiān)督。特別是創(chuàng)新實施項目建設(shè)用地招拍掛預(yù)公告制度，前置用地手續(xù)辦理，為企業(yè)用地縮短1個月時間。

四是構(gòu)建“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持以“四個倍增”為引領(lǐng)，新能源裝機規(guī)模826.6萬千瓦，形成集發(fā)、儲、輸、用、檢測、制造為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；大數(shù)據(jù)服務(wù)器規(guī)模達到52萬臺，被評為“河北省數(shù)字生態(tài)十強縣”，被列入國家“東數(shù)西算”8個算力樞紐節(jié)點中京津冀的起步區(qū)；全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到30家，綠色有機認證面積11.4萬畝、穩(wěn)居全市第一。

《小康》·中國小康網(wǎng)：多年來，張北縣依托京張體育文化旅游帶規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造集生態(tài)休閑度假、文化觀光、冰雪地?zé)?、康體養(yǎng)老、鄉(xiāng)村風(fēng)情為一體的全域旅游格局，走出一條全域旅游助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富之路。未來張北縣在旅游方面有哪些規(guī)劃？

李鵬舉：未來，我們將圍繞打造全國全域全季旅游的體驗場景，構(gòu)建以草原天路生態(tài)觀光帶、中都草原特色文化帶、縣城游客集聚中心“兩帶一中心”為重點的發(fā)展格局，打造京張體育文化旅游帶隆起點。變觀光游為度假游。培育建成一批精品旅游項目、精品特色小鎮(zhèn)、精品民宿，到2026年成功叫響“張北消暑”“張北滑雪”“張北中都”等一批旅游品牌。變單季游為全季游。以推進后奧運經(jīng)濟為切入點，積極發(fā)展冰雪旅游經(jīng)濟，打造集滑雪、休閑、觀光、旅游為一體的冰雪生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。到2026年接待游客總量突破1000萬人次，年旅游綜合收入達到120億元。變景區(qū)景點游為全域全季游。加快推進華潤希望小鎮(zhèn)、中都現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)中心等項目，形成“一心一環(huán)兩道五區(qū)”的全域旅游空間格局（全域旅游服務(wù)中心、精彩張北自駕環(huán)、草原天路及張庫古道、冰雪旅游聚集區(qū)、張北草原旅游集聚區(qū)、遺跡旅游集聚區(qū)、牧場旅游集聚區(qū)、城市旅游集聚區(qū)）。到2026年建成4個4A級旅游景區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū)，全域旅游格局基本形成。