深化行政管理體制改革的核心和重點探討

彭紹華

(中南民族大學公共管理學院，湖北 武漢 430074)

深化行政管理體制改革的核心和重點探討

彭紹華

(中南民族大學公共管理學院，湖北 武漢 430074)

摘要：伴隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高和市場經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，行政管理體制深化改革的要求日益突顯，是促使我國更好更快發(fā)展的必然要求，同時也是為響應科學發(fā)展觀理念的號召。深化行政管理體制改革的核心和重點在于對現(xiàn)有體制進行創(chuàng)新改善，摒棄體制中所存在的問題，從而創(chuàng)出更加合理的并滿足人民要求的管理體制。通過詳細分析我國的行政管理體系的現(xiàn)狀特點，結(jié)合相關(guān)的規(guī)范要求，并充分利用對應的成功案列的經(jīng)驗，從而采取有效措施來進行深化改善工作，最終保障我國行政管理體系可以高效運行。文章將對加強行政管理體系改革作相關(guān)性闡述，在此基礎(chǔ)上發(fā)掘一些中肯的意見。

關(guān)鍵詞：行政管理；體制改革；體系；重點

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民的法律意識不斷強化，對行政管理的要求不可避免的越來越嚴格，過去的行政管理體系已無法滿足人們的要求，所以迫切需要針對行政管理體系開展一系列改善優(yōu)化工作?，F(xiàn)代社會發(fā)展的核心動力還是來源于創(chuàng)新，只有通過對該管理體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，才可以推進我國各類相關(guān)事業(yè)蓬勃發(fā)展，以最好的狀態(tài)來迎接未來激烈的競爭挑戰(zhàn)。行政管理的優(yōu)化，可以使政府的職能轉(zhuǎn)變更加順利，并可以加大政府在我國各項事業(yè)中的影響力，從而更好地進行宏觀調(diào)控。

1行政管理體制改革的基本概述

我國的行政管理體制是在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上形成和確立的，其突出弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政資不分。[1]該體系中人員分工還不夠明顯，各部門之間缺乏有序的協(xié)調(diào)合作，員工的工作積極性相對來說較低，這些因素致使行政管理工作效率不高，故非常有必要進行一系列改革。早先的行政管理體系已經(jīng)不能適合我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新方向，日益完善的社會主義市場經(jīng)濟對于行政管理機制的要求也越來越嚴格，優(yōu)良的管理服務才能帶來最佳的效果。我國的行政管理體制發(fā)展方向應向公共化靠攏，即要充分考慮我國的實情，不能輕忽國民的公共利益。

2深化行政管理改革的方向

2.1轉(zhuǎn)變完善為公共管理體制。針對上述提到的行政體制長時間受到計劃經(jīng)濟的干擾，我國的行政體制在一些方面還存在許多不足，傳統(tǒng)的行政管理體制已經(jīng)無法符合現(xiàn)代化社會發(fā)展的要求，需要作出針對性的完善措施。我國現(xiàn)階段的社會主義經(jīng)濟是市場化經(jīng)濟，是一種開放型的經(jīng)濟模式，因此行政管理體系也有必要向公共管理方向進行相關(guān)轉(zhuǎn)變。公共管理體系非常符合我國的國情，它可以很好的貫徹“以人為本”的理念，滿足人民大眾的普遍需求。我們需要執(zhí)行公共群眾的共同意志，保障公共權(quán)力的有效行使，制定符合公眾需求的政策，生產(chǎn)公眾共同需求的產(chǎn)品。[2]同時，政府的職能也需伴隨著管理體制的轉(zhuǎn)變而改變。

2.2逐漸加深民主法治化。公共行政管理體制堅持“民主”的治理方針，以“法治”作為管理工作的安全保障。[3]管理體系的高效執(zhí)行需要法律給予相應的幫助才能較好的實現(xiàn)，法律可以保證管理體制正常運行。行政管理體制是一面向公眾的體制，民主法治建設(shè)是必不可少的，只有這樣，才能使得我國社會發(fā)展更加公平、公正。同時，它也可以在一定程度上摒除我國行政管理工作中留存的官僚主義作風，從而促使管理工作按照合理合法的程序進行。

2.3促進管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政管理體制應該做到由精簡機構(gòu)深化到優(yōu)化結(jié)構(gòu)。[4]在我國經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型的階段，精簡機構(gòu)模式使得我國由計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟更加的順利。因為在轉(zhuǎn)型工程中所涉及的工作量非常大，處理起來也是異常困難，如果部門內(nèi)部管理過于復雜，往往會導致工作流程混亂，不利于工作效率的提高。現(xiàn)階段，為進一步深化改革，則我們需要對管理結(jié)構(gòu)加深改善，使精簡管理機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)后可以使政府的結(jié)構(gòu)劃分明確、權(quán)力分配更加合理，使得政府的宏觀調(diào)控能力越來越強。

3行政管理體制改革工作的核心與重點

3.1明確基本思想。在進行行政管理體制深化改革時，我們首先要明確思想，并且重點關(guān)注核心問題。[5]行政管理體制改革要確定好改革的方向，并注重政府與企業(yè)、資產(chǎn)、社會分開工作的平穩(wěn)進行，充分把握好改革的具體思路。市場經(jīng)濟的自適應能力強，可以很好的進行調(diào)節(jié)，我們在規(guī)劃體制改革工作要注意這點。同時，政府各部門要樹立責任制思想，對自己的管轄事件徹底的承擔起責任。然而，也需要對政府的權(quán)利進一步規(guī)范化。

3.2深化宏觀調(diào)控，優(yōu)化管理體系。我國的社會建設(shè)、經(jīng)濟水平均在不斷快速發(fā)展中，在獲得效益的同時我們也不能輕忽發(fā)展中可能存在的隱患，要重視社會高速發(fā)展對于就業(yè)、人口和環(huán)境這些方面的影響，以便更好的實施宏觀調(diào)控來加強管理工作的進行，因此在深化行政管理體制改革時非常有必要促進宏觀調(diào)控。對管理體制進行創(chuàng)新性發(fā)展改善，可以促進政府職能的轉(zhuǎn)換，在一定范圍內(nèi)提高部門的運轉(zhuǎn)效能。優(yōu)化管理體制，傾向于推進各項措施的落實，從而積極促進社會發(fā)展。

4結(jié)語

綜合分析上述所描述的內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)代社會快速發(fā)展過程中行政管理體制改革具有重大的意義。我們需要充分把握管理體制改革工作的核心和重點，以此為基礎(chǔ)進行更加精細的完善工作，不斷推進管理體系創(chuàng)新化建設(shè)，加強政府部門的宏觀調(diào)控能力，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更多的力量。

參考文獻：

[1]黃建洪,施雪華.改革開放30年中國公共行政的理論探索與實踐發(fā)展之關(guān)系——從行政價值、行政體制和行政行為的視角所作的一項分析[J].中國行政管理,2009(08) ：11-13.

[2]劉貽石.對行政管理體制改革之中不能忽視的隱性元素的探究[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2014(07) ：22-27.

[3]吳明,甄貞,郝曉雅.加強政府職能轉(zhuǎn)變深化行政管理體制改革[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013(15) ：17-19.

[4]岳孜孜.關(guān)于深化我國行政管理體制改革的思考[J].經(jīng)營管理者,2012(06) ：33-37.

[5]楊燁,劉衡宇.我國行政管理體制改革的目標與成效[J].經(jīng)營與管理,2015(08):41-42..

作者簡介：彭紹華(1990.11-)，性別：男，民族：藏族，籍貫：甘肅合作，行政管理碩士研究生，研究方向：政府人力資源開發(fā)，單位：中南民族大學公共管理學院。

中圖分類號:D035

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0063-01