基于大數(shù)據(jù)的人才一體化服務(wù)平臺(tái)的實(shí)踐研究
——以蕪湖市“紫云英”計(jì)劃為例

文｜萬一東

信息化技術(shù)手段有助于全面統(tǒng)籌管理蕪湖市各項(xiàng)人才工作，掌握蕪湖市人才資源的總量、結(jié)構(gòu)、分布和短缺情況，建立健全蕪湖市人才供求分析制度，合理配置人才資源，有效盤活人才存量，為人才規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)等科學(xué)決策提供信息支撐。特別是深化人才信息創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建蕪湖市人才綜合服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)現(xiàn)蕪湖市人才數(shù)據(jù)資源跨平臺(tái)、跨部門、跨市區(qū)互聯(lián)互通和應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)對(duì)接。開展蕪湖市人才信息情報(bào)搜集和分析，發(fā)布人才供需信息和人才政策，更好使人才了解蕪湖市當(dāng)?shù)卣??？梢院?jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)，提高人才服務(wù)效率。建成人才工作管理規(guī)范、人才服務(wù)智能便捷、引才聚才方式高效的信息系統(tǒng)，服務(wù)人才工作大局，打造“紫云英”人才一體化服務(wù)品牌。

一、建設(shè)背景

當(dāng)前是蕪湖市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要時(shí)期，上線的蕪湖市人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)是安徽省首個(gè)人才綜合服務(wù)管理平臺(tái)，一期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策查詢兌現(xiàn)、人才服務(wù)項(xiàng)目快捷辦理，二期提供人才認(rèn)定、人才補(bǔ)貼、安居保障等10個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。2021年蕪湖市發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“紫云英人才計(jì)劃”加快推進(jìn)蕪湖高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》，“紫云英人才計(jì)劃”正式啟動(dòng)，為全市新時(shí)代人才工作擘畫了新藍(lán)圖，為城市新一輪崛起夯實(shí)人才根基。

蕪湖將綜合已有成果和資源，以“紫云英人才計(jì)劃”為牽引，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，提供高層次人才“一事一議”、紫云英高層次人才認(rèn)定、紫云英高層次人才補(bǔ)貼、青年英才租房補(bǔ)貼等35個(gè)服務(wù)，構(gòu)建具有蕪湖特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)蕪湖人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)人才業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要性

以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為支柱的新一代信息技術(shù)是人才業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的重要工具和驅(qū)動(dòng)力，信息技術(shù)的創(chuàng)新將帶動(dòng)人才業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，改進(jìn)優(yōu)化人才管理、服務(wù)和決策水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、高層次人才等服務(wù)對(duì)象的管理和服務(wù)變得更精細(xì)、更主動(dòng)、更高效和更智慧，進(jìn)一步提升人力資源開發(fā)和人才服務(wù)水平。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)重塑人力資源管理成為人力資源部門應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、支撐企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵管理總體來看，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)重塑人力分析和人力資源管理成為人力資源部門應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、支撐企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。但目前在我國(guó)，大數(shù)據(jù)在人才領(lǐng)域的應(yīng)用還十分有限，政府、高校等主要還是以傳統(tǒng)的思維模式和工作方法進(jìn)行人才招聘和管理。

大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中的新技術(shù)，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存取、基礎(chǔ)架構(gòu)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析以及模型預(yù)測(cè)和可視化呈現(xiàn)等能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)人才數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升人才整體數(shù)據(jù)分析能力，為解決人才供需問題提供新的手段。

三、平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

“紫云英”人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）建設(shè)遵循政務(wù)信息管理要求開展，以安全管理體系和IT管理體系等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐，以社會(huì)保障卡為載體，基于與其他政務(wù)部門數(shù)據(jù)資源共享共用，業(yè)務(wù)信息聯(lián)動(dòng)協(xié)同為總指導(dǎo)的前提下，構(gòu)建具有本地特色的人才服務(wù)生態(tài)體系。

平臺(tái)主要包括“基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、管理平臺(tái)”三部分內(nèi)容，整體功能架構(gòu)如圖1所示。

圖1 整體功能架構(gòu)

平臺(tái)支持各類人才通過統(tǒng)一的外網(wǎng)申報(bào)管理系統(tǒng)辦理人才業(yè)務(wù)，同時(shí)，通過與統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，要支持多種渠道申辦人才業(yè)務(wù)；窗口人員可通過市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)辦理自己權(quán)限范圍內(nèi)的所有業(yè)務(wù)；內(nèi)部審核人員可通過內(nèi)部審批統(tǒng)一界面管理系統(tǒng)審核或查看自己待辦經(jīng)辦的所有業(yè)務(wù)；跨部門人才業(yè)務(wù)需要與其他政府部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享或協(xié)同辦理；一體化平臺(tái)要提供人才相關(guān)的各種信息服務(wù)。

（一）基礎(chǔ)平臺(tái)

基礎(chǔ)平臺(tái)主要包括人才資源信息庫、人才信息集管理、人才信息校驗(yàn)規(guī)則管理、人才信息審批管理、人才信息日志管理等，如圖2所示。面向一體化服務(wù)和管理的業(yè)務(wù)流程，匯集各類人才的人員信息、單位信息和服務(wù)信息，形成全市統(tǒng)一的人才資源信息庫，并通過人才信息集管理、人才信息校驗(yàn)規(guī)則管理、人才信息審批管理和人才信息日志管理等功能，構(gòu)建完善的人才資源信息更新機(jī)制，確保人才資源信息全面、規(guī)范、準(zhǔn)確和及時(shí)，同時(shí)為應(yīng)用平臺(tái)和管理平臺(tái)提供核心的基礎(chǔ)支撐。

圖2 基礎(chǔ)平臺(tái)架構(gòu)圖

（二）應(yīng)用平臺(tái)

通過建設(shè)多元服務(wù)渠道“一站式”服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“全天候、一體化、多元化”人才服務(wù)生態(tài)體系，為人才業(yè)務(wù)辦理提供一站式信息服務(wù)。平臺(tái)中的應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)如圖3所示。

圖3 應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)圖

（三）管理平臺(tái)

基于全市人才資源信息庫，結(jié)合對(duì)人才服務(wù)管理要求，對(duì)人才數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用，形成人才信息的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并以圖形化的方式展現(xiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市人才狀況全局掌握，輔助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才服務(wù)精細(xì)化監(jiān)管和科學(xué)決策。管理平臺(tái)架構(gòu)如圖4所示。

圖4 管理平臺(tái)架構(gòu)圖

四、大數(shù)據(jù)在“紫云英”人才一體化項(xiàng)目中的應(yīng)用

（一）重要意義

對(duì)現(xiàn)有人才的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，打破原先各自為政，以部門需求為出發(fā)點(diǎn)的信息化建設(shè)格局；鏟除部門與部門之間業(yè)務(wù)不能協(xié)同，數(shù)據(jù)不能共享弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的深入滲透，業(yè)務(wù)全過程的信息化支持，加大對(duì)數(shù)據(jù)資源的利用水平，降低維護(hù)成本、提高政務(wù)效率、提升服務(wù)水平，更是利用管理部門根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，制定人才戰(zhàn)略，提高科學(xué)決策和精確管理水平的關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)與人社體系內(nèi)的公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等數(shù)據(jù)交換共享，達(dá)到“同人、同城、同庫”的一體化信息聯(lián)動(dòng)建設(shè)目標(biāo)；與人社體系外的組織、教育、住建等外部的數(shù)據(jù)共享與交換，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的便捷性；同時(shí)與部省人才系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫架構(gòu)

人才一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫涵蓋各類人才的、統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息，支持業(yè)務(wù)模塊運(yùn)行的業(yè)務(wù)庫和基礎(chǔ)庫，以及未來面向信息利用的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫，以及與其他應(yīng)用系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)資源。人才一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為人社主數(shù)據(jù)提供人才領(lǐng)域的主數(shù)據(jù)；同時(shí)，通過部門內(nèi)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換和共享。整體架構(gòu)圖如圖5所示。

圖5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫架構(gòu)圖

（三）人才信息資源庫

人才信息資源數(shù)據(jù)由人才基礎(chǔ)信息、單位基礎(chǔ)信息、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源組成，體現(xiàn)唯一、穩(wěn)定、基礎(chǔ)、公用的信息特性，是業(yè)務(wù)信息的“根”，并以同步的方式相互關(guān)聯(lián)，以確保在各類業(yè)務(wù)信息之間基礎(chǔ)信息的唯一性。同時(shí)，在基礎(chǔ)信息資源庫中還劃分為用戶數(shù)據(jù)區(qū)與基準(zhǔn)數(shù)據(jù)區(qū)兩部分，用戶數(shù)據(jù)區(qū)存儲(chǔ)人才、用人單位等通過互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理時(shí)維護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，該類數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)審核前難定真?zhèn)危蚀嫒∮谟脩魯?shù)據(jù)區(qū)；當(dāng)用戶所申報(bào)的業(yè)務(wù)經(jīng)過人才工作管理部門審核通過后，對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)亦通過相關(guān)人才工作部門進(jìn)行審核，該類數(shù)據(jù)將被同步存儲(chǔ)回基準(zhǔn)數(shù)據(jù)區(qū)。用戶數(shù)據(jù)區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)于業(yè)務(wù)的申報(bào)，實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)自主共享、少填少報(bào)，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)區(qū)數(shù)據(jù)為審核后數(shù)據(jù)，服務(wù)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)報(bào)送及外部數(shù)據(jù)共享。包含了基礎(chǔ)信息資源庫、電子證照信息資源庫、電子檔案信息資源庫、人才一體化信息業(yè)務(wù)庫、人才引進(jìn)應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)庫、高層次人才認(rèn)定與管理應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)庫、專技人才應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)、博士后應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)等。

（四）一體化人才數(shù)據(jù)采集

人才基本信息的采集要針對(duì)人才統(tǒng)計(jì)、人才結(jié)構(gòu)分析的需要，因此，所屬行業(yè)、職業(yè)、所學(xué)專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)、水平層次、工作地區(qū)等信息是必須采集的。這些信息采集的設(shè)計(jì)，涉及人才的數(shù)據(jù)表達(dá)模型。一體化人才數(shù)據(jù)采集包含了一體化人才匯集數(shù)據(jù)源、一體化人才數(shù)據(jù)采集等。

（五）大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)

包含了業(yè)務(wù)管控報(bào)表、統(tǒng)計(jì)套表、自定義查詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表、多維分析報(bào)表。

五、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起，不僅有助于促使人才工作決策從“經(jīng)驗(yàn)加感覺型”向“數(shù)據(jù)加事實(shí)型”轉(zhuǎn)變，而且有利于幫助人才成長(zhǎng)發(fā)展，推動(dòng)“唱好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戲”，將為人才工作的開展開啟“導(dǎo)航燈”，成為做好人才工作的利器，最終實(shí)現(xiàn)人才工作整體智治。