學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 扎實穩(wěn)步全面推進鄉(xiāng)村振興
——全國學習運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場會在杭州召開

2023年10月13日，全國學習運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會在浙江省杭州市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院部署，以更加有力的舉措、更加有效的行動，推動學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、扎實推進鄉(xiāng)村振興持續(xù)走深走實。

劉國中表示，“千萬工程”作為貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述的整省全域成功實踐樣本，蘊含的理念方法具有普遍指導意義和旺盛實踐活力，已經(jīng)成為新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的重要引領。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，關鍵在于提升全面推進鄉(xiāng)村振興實效。要堅持一以貫之、狠抓落實，久久為功、穩(wěn)扎穩(wěn)打。要堅持以人民為中心，從農(nóng)民期盼中找準工作出發(fā)點和落腳點。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展建設。要堅持因地制宜、分類施策，加快培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要堅持黨建引領、大抓基層，不斷加強和改進鄉(xiāng)村治理。

劉國中強調(diào)，要切實加強組織領導，充分發(fā)動農(nóng)民參與，落實落細重點任務，注重規(guī)劃引領，廣泛動員社會力量，努力形成梯次推進、逐步擴容、迭代升級的工作格局。

會前，劉國中調(diào)研了寧波、紹興、杭州、湖州等地“千萬工程”實施現(xiàn)場。

要聞

◆國務院印發(fā)實施意見推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展

國務院日前印發(fā)《關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了未來5 年推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，提出了一系列政策舉措。

《實施意見》提出，要優(yōu)化普惠金融重點領域產(chǎn)品服務，支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施，提升民生領域金融服務質(zhì)量，發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用。要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全多層次普惠金融機構(gòu)組織體系，引導各類銀行機構(gòu)堅守定位、良性競爭，完善高質(zhì)量普惠保險體系，提升資本市場服務普惠金融效能，有序推進數(shù)字普惠金融發(fā)展。要著力防范化解重點領域金融風險，聚焦加快中小銀行改革化險、完善中小銀行治理機制、堅決打擊非法金融活動等工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。要提升社會公眾金融素養(yǎng)和金融能力，健全金融消費者權益保護體系，提升普惠金融法治水平，加強政策引導和治理協(xié)同，健全重點領域信用信息共享、風險分擔補償?shù)葯C制，為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展營造良好生態(tài)。

《實施意見》明確，要堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導有效落實到推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的各領域各方面各環(huán)節(jié)。要強化監(jiān)測評估，建立健全評價體系。要推進試點示范，積極穩(wěn)妥推廣成熟經(jīng)驗。要加強組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化推進普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，強化中央與地方聯(lián)動，因地制宜、協(xié)同推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

◆兩部委啟動實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升有關政策實施工作的通知》，啟動實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點，引導金融和社會資本按市場化原則投向現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，試點采取申報制，實行“地方補貼、中央補助”，即各地自主申報試點，方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部審核備案后實施，對符合要求的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款予以貼息，并對保障糧食和油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的貸款予以優(yōu)先支持。貼息對象為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

貼息標準按照“雙限”要求，原則上單個建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率的70%，且不得超過2%，單個年度獲得貼息補助資金不得超過200 萬元。中央財政對試點省份實際支出的貼息資金，按照一定比例給予差異化獎補。享受貼息獎補政策的項目，須按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目謀劃儲備的通知》要求，全部納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施融資項目庫。同時，為遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，要求試點省份在符合相關規(guī)劃前提下，合理保障用地需求，鼓勵在保護好生態(tài)環(huán)境基礎上，利用非耕地發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。

◆江蘇召開海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進會

10月26日至27日，江蘇在射陽縣召開全省海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進會。會議要求，沿海各地要對照目標和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定加快發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的具體推進方案。在摸清自身優(yōu)勢特色和短板弱項基礎上，抓緊理清發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的重點方向和思路舉措，抓緊謀定實施一批牽引性、帶動性強的重大項目。進一步優(yōu)化沿海養(yǎng)殖布局，建設海上牧場、“藍色糧倉”，支持遠洋漁業(yè)發(fā)展，因地制宜開展深遠海養(yǎng)殖，推動漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。推進會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和相關金融機構(gòu)發(fā)布了一批強漁惠漁政策。

◆2023 江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興論壇在寧舉行

10月27日，由新華日報社、江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟學會、江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興論壇組委會聯(lián)合主辦的2023 江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興論壇在南京舉行。

論壇以“特色 強鏈 共富”為主題，匯聚政農(nóng)學金各方力量，為江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展凝心聚智。論壇上，省農(nóng)科院推介了粳稻、小麥、玉米等14 項新品種新技術。同時，論壇著力搭建江蘇農(nóng)副產(chǎn)品采購、生產(chǎn)、流通及服務三方對接平臺，推動多家企業(yè)簽署意向性合作協(xié)議，以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，推動江蘇農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。此外，為深化江蘇、寧夏兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交流合作對接，論壇專門舉辦了寧夏回族自治區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品推介。

會上，著名經(jīng)濟學家、華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長賈康，第十四屆全國人大代表、江蘇潤果農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長魏巧等多位嘉賓圍繞鄉(xiāng)村振興“三產(chǎn)”融合發(fā)展、新時代“新農(nóng)人”責任擔當?shù)仍掝}分享觀點，合力寫好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這篇“大文章”。論壇上還分享了“2023 江蘇鄉(xiāng)村振興示范單位”“2023 金融賦能鄉(xiāng)村振興典范”等優(yōu)秀案例。

◆長江流域水生生物資源量呈恢復態(tài)勢

10月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室聯(lián)合水利部長江水利委員會、生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、交通運輸部長江航務管理局共同發(fā)布《長江流域水生生物資源及生境狀況公報（2022 年）》（以下簡稱《公報》）。

《公報》顯示，隨著長江十年禁漁穩(wěn)步實施，長江流域水生生物資源量呈恢復態(tài)勢，水生生物多樣性水平有所提升。2022 年長江流域重點水域監(jiān)測到土著魚類193 種，比2020 年（同監(jiān)測點位）增加25 種。長江干流科研監(jiān)測的單位捕撈量比上年增加20%。長江江豚自然種群數(shù)量約1249 頭，與2017年相比，數(shù)量增加23.4%，年均增長率4.3%。四大家魚、刀鱭等資源恢復明顯，刀鱭能夠溯河洄游至歷史最遠水域洞庭湖，多年未監(jiān)測到的鳤在長江中下游干支流和通江湖泊多個水域出現(xiàn)。

在棲息生境方面，《公報》顯示，長江流域水生生物棲息生境狀況總體穩(wěn)定。長江干流水質(zhì)為優(yōu)，干流國控斷面連續(xù)3 年全線達到Ⅱ類水質(zhì)。相比2021 年，長江干流在建航道整治工程涉河長度也略有下降。

動 態(tài)

◆江寧谷里：種業(yè)博覽會奏響豐收華章

10月28日，第七屆中國·江蘇蔬菜種業(yè)博覽會暨2023 年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動之“蘇韻鄉(xiāng)情”活動在南京江寧谷里開幕。

本屆種博會展示面積共200 畝，分為露地展示區(qū)和設施展示區(qū)。共征集國內(nèi)外134 家科研單位、高校、種業(yè)企業(yè)的1604 個品種，參展單位和品種均保持歷史高位，包含瓜類275 個、茄果類586 個、葉菜類589 個、陽臺蔬菜類100 個。值得一提的是，啟東洋扁豆、如皋黑塌菜、寶應核桃烏等54 個江蘇地方特色蔬菜品種在種博會上首次亮相。

本屆種博會結(jié)合谷里農(nóng)文旅資源，與南京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務平臺聯(lián)手，積極探索鄉(xiāng)村觀光、果蔬采摘和直播帶貨深度融合新路徑，鏈接谷里魚圓、藍莓果醬、有機蔬菜大禮包，到璽舍、云水澗等精品民宿等一批谷里特色農(nóng)副產(chǎn)品及餐飲民宿產(chǎn)品，共同推出谷里果蔬采摘券、種博會服務手冊等“新玩法”。

◆全國首單農(nóng)業(yè)科研費用損失險落地南通

日前，全國首單農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技項目研發(fā)費用損失保險落地南通，保額近100 萬元。該保險主要為農(nóng)業(yè)科技公司提供農(nóng)技研發(fā)項目風險保障，護航農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

“針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗周期較長、風險高等難題，我們結(jié)合企業(yè)正在研發(fā)的項目，定制承保方案?！比吮Ｘ旊U南通市海門支公司相關負責人介紹，該項目主要為被保險人的水稻育種項目提供研發(fā)失敗后所投入經(jīng)濟成本的保障，包括因關鍵（核心）設備故障或損失導致研發(fā)工作無法正常開展的情況，以及因自然災害導致研發(fā)工作無法正常進行、年終目標產(chǎn)值未達標的情形。

據(jù)了解，被保險的這家農(nóng)業(yè)科技有限公司近年來積極參與糧食新品種培育項目，累計投入改造費、測試費、引進費等90 余萬元。

◆沛縣朱寨鎮(zhèn)：垃圾處置全閉環(huán) 助力和美鄉(xiāng)村建設

走進江蘇省沛縣朱寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，家家戶戶門口都有兩只帶編號的密閉式垃圾分類桶，農(nóng)戶將廚余垃圾和其他垃圾進行“初分”；分揀員分類收集垃圾時再進行“細分”，并引導農(nóng)戶將可回收物、有害垃圾自行單獨存放；垃圾送到終端設施后，管理員再進行“篩分”。目前，全鎮(zhèn)已配備1.8 萬余組垃圾分類收集容器，將垃圾分類工作前移至源頭，人人參與文明和美鄉(xiāng)村建設。

為確?！叭帧钡轿徊㈨樌M入下一個環(huán)節(jié)，他們又制定了“定員分揀、督導”“定點投放、收集”“定時運輸、處置”的“三定”機制。該鎮(zhèn)已構(gòu)建起以環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)為基礎，垃圾分類網(wǎng)為核心，再生資源回收網(wǎng)為保障，公共設施維護網(wǎng)為提升，便民服務網(wǎng)為軸心的農(nóng)村“五網(wǎng)協(xié)同”市場化運行體系。

數(shù) 據(jù)

◆前三季度江蘇農(nóng)村產(chǎn)權交易金額196.3 億元

江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權交易信息服務平臺數(shù)據(jù)顯示，2023 年前三季度全省各級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場共交易項目18.2 萬筆，交易金額196.3 億元，同比分別增長38.8%和10.1%，交易數(shù)量和交易金額繼續(xù)領跑全國。

從交易品種來看，涉農(nóng)資金項目、土地經(jīng)營權、集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易量居于前3 位，分別為6.6 萬筆、4.9 萬筆、3.9 萬筆，占總交易量的84.1%。從交易對象來看，交易受讓方以農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主，3 類受讓方分別交易項目12.7 萬筆、2.9萬筆、2.6 萬筆，占總交易量的99.7%。從交易方式來看，線上交易項目5 萬筆、交易金額71.3 億元，分別占比27.6%、36.4%，同比分別增長45.5%、8.1%。

◆江蘇十四部門共促重點群體創(chuàng)業(yè) 力爭每年支持20 萬人成功自主創(chuàng)業(yè)

江蘇省人社廳、省發(fā)改委等十四部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全省實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動。通過完善落實扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，力爭2023 年到2025 年，每年支持成功自主創(chuàng)業(yè)20 萬人、留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1.2萬人、事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)0.5 萬人，農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計50 萬人以上，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活的方式實現(xiàn)就業(yè)增收。

◆全國涉農(nóng)貸款余額同比增長15.4%

國家金融監(jiān)督管理總局最新數(shù)據(jù)顯示，2023 年，銀行業(yè)穩(wěn)步加大涉農(nóng)貸款投放。截至8月末，全國涉農(nóng)貸款余額54.98 萬億元，同比增長15.4%。在資金投向上，重點加大了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，大力支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極支持各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，助力逐步構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

最新統(tǒng)計顯示，目前全國銀行業(yè)金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為97.92%，行政村基礎金融服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務基本實現(xiàn)全覆蓋，有效滿足了農(nóng)村居民現(xiàn)金存取、匯款、生活繳費等方面的金融需求，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

長三角

◆長三角地區(qū)首次聯(lián)手舉行食品安全突發(fā)事件應急演練

2023 年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5 周年，長三角市場監(jiān)管一體化已在多個領域?qū)崿F(xiàn)突破。10 月18 日至20 日，上海浦東新區(qū)聯(lián)合江蘇省淮安市、江蘇省揚州市、浙江省溫州市、浙江省臺州市、安徽省黃山市，共同舉辦“2023 年長三角‘五市一區(qū)’食品安全高質(zhì)量一體化發(fā)展合作研討會”，將長三角一體化在食品安全領域的合作發(fā)展推向了新階段。

研討會現(xiàn)場舉行了首次長三角地區(qū)“五市一區(qū)”食品安全（模擬瘦肉精中毒）突發(fā)事件應急演練，案例事發(fā)地、供貨批發(fā)市場、養(yǎng)殖場、其他銷售地設置在長三角不同城市，將桌面推演、情景模擬和技能練兵有機結(jié)合，考察參加演練的“五市一區(qū)”處理食品安全突發(fā)事件的基本能力、必備技能和分析研判水平，邀請高校食品領域?qū)＜?、食品檢測專業(yè)技術人員等對演練過程和結(jié)果進行評價。

研討會上，“五市一區(qū)”市場監(jiān)管部門、區(qū)域內(nèi)高校食品學院以及重點食品農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷企業(yè)，分別圍繞推動食品安全社會共治建設、食品安全追溯體系建設、全鏈條數(shù)智賦能食品產(chǎn)業(yè)升級、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入一體化建設、食品藥品檢測技術支撐機制研究等各領域，開展了主題演講和圓桌論壇并達成合作意向，形成了“五市一區(qū)”首批食品安全領域一攬子合作框架。

“五市一區(qū)”市場監(jiān)管部門共同簽署了《長三角“五市一區(qū)”食品安全高質(zhì)量一體化發(fā)展合作備忘錄》，主要包含推進建立長三角食品安全聯(lián)盟、食品安全監(jiān)管跨區(qū)域合作、食品安全風險預警交流、長三角“你點我檢-互點互檢”長效機制建設、長三角食品安全專家?guī)旖ㄔO等內(nèi)容。

◆長三角科技創(chuàng)新共同體發(fā)布十大共創(chuàng)成果

近日，長三角一市三省科技主管部門共同發(fā)布10 項“長三角科技創(chuàng)新共同體協(xié)同創(chuàng)新典型實踐案例”。自2020 年科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》以來，多個創(chuàng)新主體傾力合作，在平臺共建、技術共創(chuàng)、成果共享等方面探索一系列創(chuàng)新舉措，協(xié)同創(chuàng)新之樹結(jié)出了沉甸甸的果實。

“高速大容量存儲器檢測公共服務平臺、超算互聯(lián)網(wǎng)、高效低碳燃氣輪機試驗裝置”，10 項典型案例中，江蘇牽頭先行先試的占有3 席?！?/p>