中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制研究

張超蘭 毛芳

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高位推動中非經(jīng)貿(mào)合作，中非經(jīng)貿(mào)合作成績斐然。蓬勃發(fā)展的中非經(jīng)貿(mào)對標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求。標(biāo)準(zhǔn)化在中非經(jīng)貿(mào)過程中起到了不可替代的作用。本文結(jié)合中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的建設(shè)任務(wù)，闡述了中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作的必要性，分析了中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作的現(xiàn)狀與問題，提出了中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作的路徑與建議。旨在用標(biāo)準(zhǔn)化為中非經(jīng)貿(mào)合作賦能，持續(xù)釋放中非經(jīng)貿(mào)的新動能。

關(guān)鍵詞：中非經(jīng)貿(mào)，標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)制

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.12.002

0 引 言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非從來就是命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高位推動中非經(jīng)貿(mào)合作，引領(lǐng)中非合作達(dá)到前所未有的新高度。2021年，習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議上提出中國將同非洲國家密切配合，共同實(shí)施“九項(xiàng)工程”[1]。是落實(shí)“九項(xiàng)工程”的重要舉措內(nèi)容。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)既是中國對非經(jīng)濟(jì)合作模式的創(chuàng)新，也是促進(jìn)對非貿(mào)易與投資轉(zhuǎn)型升級的需要，契合非洲國家的建設(shè)需求與發(fā)展關(guān)切。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織與國際電工委員會把“標(biāo)準(zhǔn)化”定義為對實(shí)際與潛在問題作出統(tǒng)一規(guī)定，供共同和重復(fù)使用，以在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序的效益活動[2]。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)的核心是經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)是中非雙方共同利益的載體。經(jīng)貿(mào)往來涉及產(chǎn)品準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)合作與互認(rèn)、貿(mào)易便利化等多個方面的因素。中非標(biāo)準(zhǔn)化合作主要包括中國與非洲國家簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議、聯(lián)合提議、諒解備忘錄等，開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)體系對接，制修訂國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系認(rèn)證互認(rèn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可互認(rèn)等。

1 中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制的必要性

標(biāo)準(zhǔn)化過程本身具有協(xié)調(diào)、協(xié)同特性，能發(fā)揮提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國際貿(mào)易和交流等作用[3]。開展中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作，能夠推動中非標(biāo)準(zhǔn)化體系的對接，進(jìn)一步為非洲產(chǎn)品打下標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提高非洲產(chǎn)品附加值，持續(xù)增強(qiáng)非洲國家產(chǎn)品供給能力，讓“標(biāo)準(zhǔn)”成為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的“助推器”。

（1）推動作用。標(biāo)準(zhǔn)可以解決有效信息不對稱的問題，標(biāo)準(zhǔn)化的商品被認(rèn)為是“可信任”的商品。開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，為國際貿(mào)易商品的質(zhì)量提供了重要依據(jù)，大大推動了國際貿(mào)易的發(fā)展[4]。（2）協(xié)調(diào)作用。經(jīng)貿(mào)摩擦的起因是標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則的問題，通過協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，可以推動標(biāo)準(zhǔn)體系對接，合格評定程序互相認(rèn)可，減少重復(fù)測試和認(rèn)證，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效避免兩國標(biāo)準(zhǔn)陷入無序狀態(tài)[5]。（3）保護(hù)作用。不少國家運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，推行專利技術(shù)，保護(hù)本國企業(yè)利益。標(biāo)準(zhǔn)是一把“雙刃劍”，雖然筑起了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但客觀上也發(fā)揮了保護(hù)本國產(chǎn)品的作用。（4）仲裁作用。標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的載體，是利益相關(guān)方協(xié)商一致的產(chǎn)物。在國際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)已成為仲裁貿(mào)易中質(zhì)量糾紛的重要依據(jù)，是供需雙方最易接受的仲裁質(zhì)量糾紛的技術(shù)依據(jù)。（5）促進(jìn)作用。標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。通過共享和采納國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，非洲國家可以更快地適應(yīng)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身的競爭力和發(fā)展水平。

2 中非經(jīng)貿(mào)合作標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀與不足

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推動中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作，開展了一系列基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作，取得了中非標(biāo)準(zhǔn)化合作成果。

2.1 中非標(biāo)準(zhǔn)化合作現(xiàn)狀

2.1.1 中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在非洲的地位實(shí)現(xiàn)提升

中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過與非洲國家政府、標(biāo)準(zhǔn)組織、行業(yè)協(xié)會等利益相關(guān)方簽署合作備忘錄或合作協(xié)議的方式，積極開展雙邊合作，提升其在非洲的地位和影響力。以肯尼亞為例，中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)和深圳世標(biāo)檢測認(rèn)證股份有限公司通過了肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局的認(rèn)可，全權(quán)受理中國出口至肯尼亞貨物的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。該資質(zhì)有效期自2022年6月23日起，為期三年?？夏醽喿鳛榉侵迾?biāo)準(zhǔn)化組織總部所在地，標(biāo)準(zhǔn)化工作開展良好，肯尼亞與中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的互認(rèn)為中國標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)財U(kuò)大影響力奠定了基礎(chǔ)。2022年，中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司國際研發(fā)中心贊比亞實(shí)驗(yàn)室通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會評定，被授予檢測實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資格和ILACMRA、CNAS聯(lián)合標(biāo)識，標(biāo)志著贊比亞實(shí)驗(yàn)室在銅、鈷領(lǐng)域的檢測能力得到ILAC-MRA國際互認(rèn)、獲得國家CNAS權(quán)威認(rèn)可[6]。2020年，中檢集團(tuán)非洲最大的礦產(chǎn)品中心實(shí)驗(yàn)室在約翰內(nèi)斯堡正式開始運(yùn)行，將進(jìn)一步促進(jìn)中非貿(mào)易便利化[7]。

2.1.2 中非標(biāo)準(zhǔn)化合作步伐堅實(shí)

從時間跨度來看，中非標(biāo)準(zhǔn)化合作頻次穩(wěn)定；從合作領(lǐng)域來看，中非標(biāo)準(zhǔn)化合作涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電子信息等多個領(lǐng)域；從合作模式來看，中非標(biāo)準(zhǔn)化合作的模式日益多元。2023年1月，非洲最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)非洲科學(xué)院與中國簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，其中涉及農(nóng)業(yè)、水處理和動物保健等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。2022年10月，中國向非盟委員會農(nóng)業(yè)委員贈送了《中國木薯香蕉橡膠》和《中國咖啡腰果可可香莢蘭》兩份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以幫助非方不斷完善和提升非洲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)[8]。2022年10月，中國與非洲國家醫(yī)療衛(wèi)生公共管理標(biāo)準(zhǔn)化合作官員研修班的舉辦，將推動中非雙方在標(biāo)準(zhǔn)信息交換、標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)、國際標(biāo)準(zhǔn)化合作等工作領(lǐng)域邁上新臺階[9]。2022年7月，建成通車的埃及齋月十日城鐵路，其鐵路軌距、鋼軌標(biāo)準(zhǔn)全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)；埃塞俄比亞到吉布提鐵路，埃塞俄比亞復(fù)興大壩水電站全部按中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中國還通過為非洲國家提供技術(shù)援助，將自己的標(biāo)準(zhǔn)引入到非洲國家的相關(guān)行業(yè)中。2022年6月，坦桑尼亞啟動國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目。中國將直接參與制定坦桑尼亞54個崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[10]。2021年9月，中國組織開展非洲國家標(biāo)準(zhǔn)化援外培訓(xùn)[11]。2021年，中國和盧旺達(dá)兩國簽署《關(guān)于盧旺達(dá)干辣椒輸華檢驗(yàn)檢疫要求議定書》，盧旺達(dá)干辣椒通過符合中國產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、檢驗(yàn)檢疫要求、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等要求而獲準(zhǔn)進(jìn)入中國市場[12]。2019年6月，中國參加非洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織（ARSO）年會，與ARSO和肯尼亞國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了雙邊會談[13]。

2.2 中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制面臨的問題

隨著中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，中非標(biāo)準(zhǔn)化合作取得了不少成果，但也應(yīng)當(dāng)看到，中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制仍存在不少深層次矛盾和問題，需要站在系統(tǒng)和戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌解決。

2.2.1 合作基礎(chǔ)有待夯實(shí)

一方面，非洲國家標(biāo)準(zhǔn)化水平普遍不高，基礎(chǔ)資源較為欠缺，標(biāo)準(zhǔn)化能力較弱，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面存在短板，大部分國家國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出較少。盡管非洲國家越來越重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，但程度仍然欠缺。另一方面，由于中非標(biāo)準(zhǔn)體系之間存在技術(shù)規(guī)范、測試方法、質(zhì)量要求等方面的差異，中國標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可能需要非洲國家進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，這需要大量的財力、人力和物力的投入。與我國標(biāo)準(zhǔn)化能力差距較大，中非標(biāo)準(zhǔn)化合作的基礎(chǔ)不具有天然優(yōu)勢，不利于開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)體系對接。受限于非洲國家自身標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，中非標(biāo)準(zhǔn)化合作開展成效并不顯著，標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的促進(jìn)作用尚未充分體現(xiàn)。

2.2.2 合作模式有待升級

基于版權(quán)考慮，非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織在進(jìn)行非洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)時，考慮的是國際標(biāo)準(zhǔn)或是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，幾乎不會將國別標(biāo)準(zhǔn)納入?yún)f(xié)調(diào)對象進(jìn)行考慮，所以中國標(biāo)準(zhǔn)單純以中國國別標(biāo)準(zhǔn)本身走進(jìn)非洲國家，將受到機(jī)械性的影響。此外，由于歐美標(biāo)準(zhǔn)長期以來形成的自然壟斷地位，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)θ虻挠绊懥^大，即使是缺少本國標(biāo)準(zhǔn)的非洲，也較傾向使用歐美標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)走出去看似是技術(shù)問題，實(shí)則牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、宗教等多個方面。中國標(biāo)準(zhǔn)向非洲輸出時未充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、政治因素，輸出模式存在簡單機(jī)械的“粘貼復(fù)制”特點(diǎn)。中國的標(biāo)準(zhǔn)可能與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣文化不兼容，不契合非洲國家發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)。中國標(biāo)準(zhǔn)在非洲的應(yīng)用和滲透充滿不確定性。

2.2.3 合作程度有待提高

以非洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較成熟的東非共同體為例，其標(biāo)準(zhǔn)化組織與美國材料實(shí)驗(yàn)協(xié)會、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、印度標(biāo)準(zhǔn)局、南非標(biāo)準(zhǔn)局都建立了很好的合作，但是與我國的合作僅有前文提到的中國兩家檢測機(jī)構(gòu)獲得肯尼亞認(rèn)可的記錄。西非國家經(jīng)濟(jì)共同體歷史上為法國殖民地，與法國標(biāo)準(zhǔn)局合作緊密。法國標(biāo)準(zhǔn)局的官網(wǎng)設(shè)置了西非國家標(biāo)準(zhǔn)化情況專區(qū)。梳理中非標(biāo)準(zhǔn)化合作的文獻(xiàn)。我國對非開展的標(biāo)準(zhǔn)化援外項(xiàng)目起步較晚、數(shù)量較少，且基本都聚焦于標(biāo)準(zhǔn)本身，援助形式以特定領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯為主，缺少關(guān)于通報、合格評定、透明度等方面的能力建設(shè)，并非針對整體標(biāo)準(zhǔn)化能力的技術(shù)援助。

3 標(biāo)準(zhǔn)化支撐中非經(jīng)貿(mào)合作的路徑與建議

中非標(biāo)準(zhǔn)化合作一方面要借鑒吸收發(fā)達(dá)國家對非標(biāo)準(zhǔn)化合作的一般性經(jīng)驗(yàn)，另一方面要充分發(fā)揮中國特色優(yōu)勢，走出一條中非標(biāo)準(zhǔn)化合作的新路。

3.1 合作路徑

3.1.1 夯實(shí)合作基礎(chǔ)

我國應(yīng)結(jié)合非洲國家市場需求，有針對性幫助或推動其在標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)方面的資金投入，拓寬優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)的市場范圍，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，推動非洲國家協(xié)辦或承辦國際或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化活動。對標(biāo)準(zhǔn)化能力較強(qiáng)的國家，針對性增加標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)資源。中國應(yīng)加強(qiáng)制定技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)、對非洲國家友好且與非洲兼容的標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)在非洲國家中的認(rèn)可度和接受度。加快中國標(biāo)準(zhǔn)的英文版、法文版編制工作，制定非洲地區(qū)主流官方語言翻譯版本，做好資源儲備。

3.1.2 拓寬合作維度

目前，我國標(biāo)準(zhǔn)在非洲國家推進(jìn)較好的領(lǐng)域是對外援助成套項(xiàng)目上，未來應(yīng)復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)至更多新領(lǐng)域，比如，糧食生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)設(shè)備、二手工程機(jī)械等，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的輸出。讓中國標(biāo)準(zhǔn)伴隨著中國技術(shù)、裝備得到非洲國家的認(rèn)可。雖然非洲國家普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化能力較差，直接互認(rèn)較難實(shí)現(xiàn)的客觀情況，但通過對接共同關(guān)注領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)比對、翻譯、互認(rèn)等，利用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化合作項(xiàng)目等方式開展合作。在合作過程中，可實(shí)現(xiàn)具體領(lǐng)域的互認(rèn)。通過復(fù)制、推廣局部的標(biāo)準(zhǔn)化成功合作經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大互認(rèn)范圍。不僅要重視對非標(biāo)準(zhǔn)化知識的援外培訓(xùn)，更要注重提升非洲國家標(biāo)準(zhǔn)化能力。

3.1.3 建立互訪交流長效機(jī)制

非洲地區(qū)發(fā)布的WTO/TBT通報數(shù)量居世界前列，利用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、非洲標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等對非國字號平臺，充分發(fā)揮各高校非洲研究中心和科研機(jī)構(gòu)的作用。加強(qiáng)非洲重點(diǎn)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制研究，開展專題研討會，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，分享中國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，對非洲國家開展立體式的貿(mào)易措施技術(shù)援助，幫助非洲國家提升利用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。探索推動中國城市與非洲相關(guān)國家相關(guān)城市間以標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶，結(jié)成標(biāo)準(zhǔn)化合作城市。

3.2 合作建議

z

3.2.1 健全技術(shù)性貿(mào)易措施工作機(jī)制

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，對貿(mào)易便利化有積極推動作用。中非在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易等方面互補(bǔ)性強(qiáng)，打造中非質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有助于中非雙方加強(qiáng)貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)合作，共同發(fā)展繁榮。技術(shù)性貿(mào)易措施是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心要素。借鑒國際上一些國家的做法，成立國家級技貿(mào)措施工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，除職能部門承擔(dān)牽頭和協(xié)調(diào)的職能外，保證產(chǎn)業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等技術(shù)型機(jī)構(gòu)的比例不低于25%。

制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略規(guī)劃，建立完善的日常工作制度，為中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作提供機(jī)制保障。標(biāo)準(zhǔn)化人才是開展中非經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化合作的關(guān)鍵，嘗試在本科教育階段大力推動開展標(biāo)準(zhǔn)化通識教育，通過國際法、國際標(biāo)準(zhǔn)化、工程與技術(shù)學(xué)科跨專業(yè)的學(xué)習(xí)，解決現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化人才不足的問題。

3.2.2 深化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)化合作

關(guān)注非洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，深化關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作。發(fā)揮我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的任職優(yōu)勢，與非洲國家合作參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。梳理國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，發(fā)現(xiàn)有不少中非雙方關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)是中非合作的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善，進(jìn)一步幫助非洲國家完善國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，以推動中非有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的互認(rèn)為先行先試領(lǐng)域。2018年，東非制定了東非區(qū)域有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，暫時未建立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，中非可以探討幫助東非建立完善本區(qū)域的有機(jī)認(rèn)證制度，并以協(xié)定形式推動中國與東非有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

重視非洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和重點(diǎn)國家的核心地位。標(biāo)準(zhǔn)化合作復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)具有優(yōu)先連接性，先與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織中的重點(diǎn)國家開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，之后逐步融入到區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織其他成員國當(dāng)中。以東非最大的經(jīng)濟(jì)體肯尼亞為例，它既是東非共同體的“火車頭”，又是非洲地區(qū)為數(shù)不多的中等收入國家，也是非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織總部所在地，開展與重點(diǎn)國家的標(biāo)準(zhǔn)化合作，在標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作用逐步發(fā)揮情況下，更有利于增加與其他國家的標(biāo)準(zhǔn)化合作。

3.2.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究成果的海外服務(wù)和推廣

以具體領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化海外服務(wù)力度，專注提升專業(yè)性與及時性。農(nóng)業(yè)是中非經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)同非洲國家的標(biāo)準(zhǔn)化專家交流，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，舉辦各類研討培訓(xùn)活動，開展標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證服務(wù)。推動創(chuàng)新成果的輸出。莫桑比克在第9次TBT會員會專題會議（2021年）上表達(dá)了對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)援助的需求[14]，中國可以借鑒美國貿(mào)易辦公室與美國國際開發(fā)署推行的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟模式，對莫桑比克在認(rèn)證、測試領(lǐng)域給予技術(shù)援助。

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作者簡介

張超蘭，碩士，工程師，研究方向?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易措施。

毛芳，博士在讀，高級工程師，研究方向?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)及技術(shù)性貿(mào)易措施。

（責(zé)任編輯：張佩玉）