忠實(shí)踐行“三個(gè)走向”奮力譜寫檔案事業(yè)發(fā)展新篇章

寧波市檔案館

2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚提出檔案工作要走向依法治理，走向開放，走向現(xiàn)代化，為檔案工作提供了根本遵循。近年來，寧波市各級(jí)檔案部門忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力推進(jìn)“三個(gè)走向”示范先行，法治建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)取得積極成效。新時(shí)代檔案工作體系進(jìn)一步完善，有力推動(dòng)了檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

1 牢記“檔案工作姓黨”，不斷強(qiáng)化政治建設(shè)

20年來，“三個(gè)走向”成為指引檔案工作和檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循。新時(shí)代的檔案工作者將理想信念融入檔案工作實(shí)踐中，始終牢記“檔案工作姓黨”，始終把政治建設(shè)作為靈魂和首要任務(wù)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神和對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策、省委部署和市委要求，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保檔案事業(yè)朝著正確的政治方向發(fā)展。

1.1 組織開展主題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治理論武裝

中小學(xué)生走進(jìn)檔案館體驗(yàn)“檔案館紅色之旅”

近年來，寧波市檔案館堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)制度，通過中心組理論學(xué)習(xí)、館務(wù)會(huì)議、支部學(xué)習(xí)、“周二夜學(xué)”等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，結(jié)合工作實(shí)際，積極開展“規(guī)范管理、提升服務(wù)”年、“‘五檔共建’再深化，改革創(chuàng)新再出發(fā)”“踐行‘三服務(wù)’共話‘十四五’”“‘學(xué)批示、見行動(dòng)、開新局’大家談”等活動(dòng)，更好承擔(dān)起“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”職責(zé)，以檔案人特有的忠誠(chéng)品格，認(rèn)真履行政治責(zé)任。持續(xù)開展“蘭臺(tái)講壇”，通過整合機(jī)關(guān)黨課、處長(zhǎng)論壇、業(yè)務(wù)骨干講業(yè)務(wù)、專家輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷從紅色檔案中汲取精神力量，始終做紅色檔案的守護(hù)者，全面提升全體機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

1.2 調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)干部隊(duì)伍，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍新氣象

市委高度重視檔案館干部隊(duì)伍建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展，著眼新時(shí)代、新征程，于2022年11月批復(fù)同意我館參照公務(wù)員法管理。近年來，寧波市檔案館高度重視干部教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，尤其是2019年機(jī)構(gòu)改革以來，寧波市檔案館加大干部選拔任用力度，共選拔任用干部6批18人次，干部的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。抓實(shí)干部教宣工作培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化素質(zhì)、提升能力、優(yōu)化服務(wù)的重要途徑，不斷提升干部隊(duì)伍政策理論水平和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。

2 以實(shí)施新檔案法為抓手，不斷提升依法治檔能力

2.1 緊抓新檔案法實(shí)施契機(jī)，普法宣貫工作實(shí)現(xiàn)新提升

近年來，寧波市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，在走向依法治理方面，將全面依法治檔納入檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本原則，加強(qiáng)新檔案法宣傳，不斷提升依法管檔治檔能力和水平，開展形式多樣的專題普法活動(dòng)，增強(qiáng)市民檔案法治意識(shí)。每年國(guó)際檔案日期間，我館聯(lián)合相關(guān)部門開展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)開展黨史及檔案法知識(shí)競(jìng)答，并通過設(shè)置咨詢臺(tái)、發(fā)放檔案編研產(chǎn)品、檔案法宣傳小冊(cè)子等形式，近距離向市民傳授檔案知識(shí)，傳播檔案文化，同時(shí)創(chuàng)新宣傳方式，推出漫畫解讀《新檔案法》的普法園地，進(jìn)一步提高全社會(huì)檔案法治意識(shí)。

2.2 深化檔案部門機(jī)構(gòu)改革，局館協(xié)同機(jī)制取得新成效

新檔案法明確提出“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”，明確了國(guó)家和地方各級(jí)檔案主管部門的行政管理職責(zé)，有效適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，有助于將黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。寧波在機(jī)構(gòu)改革后，檔案行政職能劃轉(zhuǎn)至市委辦公廳。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，我館及時(shí)研究應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步健全促進(jìn)檔案局、館既科學(xué)分工又密切協(xié)作的有效機(jī)制，制定《寧波市檔案局寧波市檔案館協(xié)同機(jī)制推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作協(xié)議》。在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作重要指示批示精神、專項(xiàng)檔案和“兩類檔案”歸集、亞運(yùn)會(huì)檔案工作等重點(diǎn)任務(wù)中以工作小組、工作專班形式定期與市檔案局加強(qiáng)溝通，形成合力，取得新成效。

3 以提升公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，不斷加快檔案開放

3.1 規(guī)范推進(jìn)檔案開放利用，檔案公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

推動(dòng)民生檔案信息化共享工作平臺(tái)建設(shè)。寧波市各級(jí)檔案部門認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，始終以提升人民群眾獲得感為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，不斷提升檔案信息共享度、檔案管理智能化和公共服務(wù)便捷性，全力推動(dòng)民生檔案信息化共享工作平臺(tái)建設(shè)。以滿足群眾需求為目的，不斷推進(jìn)檔案資源共享利用，規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)形式、服務(wù)要求，優(yōu)化服務(wù)評(píng)價(jià)方式。2017年以來，共接待查檔者21655人次，利用檔案104583卷次，與長(zhǎng)三角地區(qū)及其他13個(gè)城市建立了檔案共享互查機(jī)制。完成向國(guó)家檔案館等上報(bào)國(guó)家重點(diǎn)檔案文件級(jí)目錄608073條。加快檔案開放審核力度。規(guī)范檔案開放審核機(jī)制，梳理開放審核全流程，開展檔案開放審核初審輔助服務(wù)外包，借智借力，加強(qiáng)監(jiān)管，提高開放審核效率與質(zhì)量。落實(shí)進(jìn)館單位開放預(yù)審制，確保檔案進(jìn)館和開放預(yù)審核、解密審核意見同步，標(biāo)準(zhǔn)一致。高質(zhì)量完成1986—1994年度館藏檔案鑒定審核。

3.2 用活用好館藏檔案資源，檔案資政服務(wù)取得新作為

細(xì)掘館藏檔案，檔案編研工作取得新成績(jī)。依托館藏檔案資源，保存城市美好記憶，實(shí)施“寧波記憶”工程，我館先后出版了《地圖上的寧波》《寧波方言文獻(xiàn)集成——英華仙尼華四雜字文·英話注解》《寧波方言文獻(xiàn)集成——華英字典》《寧波老銀行》《甬城映像——寧波市檔案館館藏影像檔案選編》等編研成果，受到社會(huì)各界的好評(píng)。2017年以來，共編輯出版各類檔案編研成果19項(xiàng)。獲全省優(yōu)秀檔案編研成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。深耕紅色資源，全媒體發(fā)展展現(xiàn)新成效。運(yùn)用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體，擴(kuò)大檔案文化宣傳面，使檔案宣傳更加有聲有色。2021年，寧波檔案微信公眾號(hào)首次進(jìn)入年度全國(guó)檔案微信排名十強(qiáng)、獲評(píng)年度十佳檔案媒體推廣案例；加強(qiáng)與寧波日?qǐng)?bào)、寧波晚報(bào)、甬上App等傳媒合作，讓檔案發(fā)聲。圍繞我市推進(jìn)建設(shè)共同富裕先行市制作的“檔案見證共富路”十集微視頻宣傳活動(dòng)點(diǎn)擊量達(dá)50多萬次；循著檔案印跡推出的“城市記憶”欄目充分展現(xiàn)了檔案工作興文化、展形象的工作使命；2022年在國(guó)家、省、市各類媒體刊發(fā)文章共178篇，其中28篇文章在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)表，14篇文章在省級(jí)媒體發(fā)表。厚植文化陣地，“五位一體”功能實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。依托市檔案館愛教基地、黨員教育示范基地、思政理論課現(xiàn)場(chǎng)教育實(shí)踐基地、廉政文化教育基地、首批中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂等資源基地，利用豐富、齊全的館藏資源，服務(wù)好黨史學(xué)習(xí)教育等各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。發(fā)揮紅色檔案資源優(yōu)勢(shì)，傳播檔案文化魅力，開展了“黨史教育走進(jìn)檔案館”“檔案館紅色之旅”“小記者體驗(yàn)檔案文化”等系列活動(dòng)，檔案育人作用進(jìn)一步凸顯。

3.3豐富開展主題展覽活動(dòng)，檔案文化服務(wù)邁出新步伐

圍繞建黨百年等重要節(jié)點(diǎn)，舉辦系列檔案專題展覽。2019年，為響應(yīng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，我館舉辦了“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻(xiàn)展”，共接待市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及2萬多名黨政機(jī)關(guān)黨員干部及群眾參觀文獻(xiàn)展。開展了“壯麗70年‘甬’耀輝煌——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年檔案圖片展”等活動(dòng)，都取得了良好的社會(huì)反響。2021年，為慶祝建黨百年，我館舉辦了“百年風(fēng)華 紅色印記——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年檔案圖片展”“紅色檔案 英雄寧波——館藏革命歷史檔案史料展”，成為黨史學(xué)習(xí)教育重要載體。抓住寧波建城1200周年契機(jī)，打造“千年甬城正風(fēng)華”基本陳列，以千年甬城發(fā)展歷史為主線，突出地域文化和館藏特色，充分凸顯出承載寧波千年歷史進(jìn)程中的檔案元素。利用重要珍貴檔案資源，開設(shè)檔案特藏展。以原件展示為特點(diǎn)的特藏展是檔案展覽的特色形式。為了更好地保護(hù)和利用檔案，以展藏合一方式對(duì)特藏室進(jìn)行了新建，進(jìn)一步擴(kuò)大了展覽面積，增加了展品陳列。新建了公務(wù)禮品特藏室，推出“寧波對(duì)外交往禮品檔案陳列展”，400多件寧波友好城市贈(zèng)送的公務(wù)禮品首次對(duì)外亮相，見證了寧波改革開放、對(duì)外交往的成果。

4 以推進(jìn)數(shù)字化改革為契機(jī)，不斷推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化

4.1 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全設(shè)施建設(shè)，檔案管理硬實(shí)力獲得新提升

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)路線與設(shè)施配置要求，按照經(jīng)濟(jì)合理、安全高效、適度超前的原則，對(duì)信息化場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面升級(jí)改造，為滿足數(shù)字檔案館各項(xiàng)功能需求夯實(shí)了基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，采用先進(jìn)的門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、潔凈氣體滅火系統(tǒng)等，對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行升級(jí)改造。設(shè)立了專用數(shù)字化加工室和多媒體采編工作室。檔案查閱大廳設(shè)有電腦自助查檔區(qū)，有效提升了數(shù)字檔案接收、管理、利用的功能。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全設(shè)施建設(shè)。配備防火墻、漏洞掃描、入侵檢測(cè)、日志審計(jì)和準(zhǔn)入控制、網(wǎng)頁(yè)防篡改等安全設(shè)備，7種安全“武器”有力確保了檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、重要應(yīng)用服務(wù)器及核心交換機(jī)等關(guān)鍵計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均實(shí)現(xiàn)熱備或冗余。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)房安全環(huán)境運(yùn)維管理，建立可視化、多維度的機(jī)房動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具有對(duì)機(jī)房供電、溫濕度、視頻監(jiān)控等遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超標(biāo)報(bào)警等功能，切實(shí)提高了安全可靠性。

4.2 創(chuàng)新推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，檔案數(shù)字化改革匯聚新動(dòng)能

推進(jìn)數(shù)字化改革試點(diǎn)工作。落實(shí)省檔案館核心業(yè)務(wù)全數(shù)字化工作要求，納入省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)（市本級(jí)）創(chuàng)建試點(diǎn)，區(qū)域檔案數(shù)字化管理服務(wù)一體化平臺(tái)項(xiàng)目被納入我市2022年數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用。完成“最多跑一次”電子化歸檔管理統(tǒng)一平臺(tái)及數(shù)字檔案館升級(jí)改造項(xiàng)目整體驗(yàn)收，提升數(shù)字檔案全流程管理和輔助實(shí)體管理工作績(jī)效，制訂了一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完成“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化檔案歸檔2460萬件，歸檔數(shù)量居全省領(lǐng)先水平。寧波市檔案工作指數(shù)評(píng)價(jià)全省第二。推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。深化電子文件單套制試點(diǎn)推廣應(yīng)用。開展重要檔案數(shù)字化成果全文識(shí)別工作，完成部分重要館藏報(bào)紙檔案數(shù)據(jù)化。做好網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化提升，將檔案教育平臺(tái)、開放檔案管理系統(tǒng)遷移至政務(wù)網(wǎng)公眾服務(wù)區(qū)。2021年在全國(guó)副省級(jí)城市以上檔案網(wǎng)站建設(shè)評(píng)估中，“寧波檔案網(wǎng)”綜合評(píng)估位列第一。推進(jìn)檔案科研工作。近年來，網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔試點(diǎn)項(xiàng)目、“多辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子公文歸檔和電子檔案管理”項(xiàng)目順利通過國(guó)家檔案局驗(yàn)收。建成電子檔案區(qū)塊鏈存證平臺(tái)，有效推動(dòng)了電子文件歸檔和電子檔案管理實(shí)踐。發(fā)布國(guó)標(biāo)《OFD在政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔中的應(yīng)用指南》，這是寧波市在檔案國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定上取得的重大突破，目前歸集政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)7743227件。實(shí)施“揭榜掛帥”制度，“基于自然語(yǔ)言處理技術(shù)的革命歷史檔案資源庫(kù)構(gòu)建與應(yīng)用”被納入2022年省檔案局科技項(xiàng)目。“檔案館庫(kù)房環(huán)境控制技術(shù)研究”“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子檔案單套制實(shí)現(xiàn)研究”2項(xiàng)省科研項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段。參與修訂的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案庫(kù)房智能化建設(shè)規(guī)范》列入2022年檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

4.3 記錄留存建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市奮斗實(shí)踐，檔案資源質(zhì)量邁上新臺(tái)階

專項(xiàng)檔案和“兩類檔案”歸集取得階段性進(jìn)展。寧波始終堅(jiān)持把推進(jìn)“存量數(shù)字化、增量電子化”，優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建量質(zhì)并舉的數(shù)字檔案資源庫(kù)作為努力方向。持續(xù)做好高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的檔案歸檔工作。高質(zhì)量完成疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩類檔案”的匯交歸集工作，共歸集全市疫情防控檔案電子目錄8.50萬條，數(shù)字化副本525.8GB；脫貧攻堅(jiān)檔案電子目錄7.49萬條，數(shù)字化副本320.35GB。落實(shí)檔案資源建設(shè)指數(shù)化監(jiān)管新要求。截至目前，館藏全宗540個(gè)，館藏檔案50.93萬卷，36萬件（合計(jì)54.53萬卷），館藏量比“十三五”初增長(zhǎng)98.5%。持續(xù)推進(jìn)接收進(jìn)館“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用改革，扎實(shí)開展進(jìn)館攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量完成進(jìn)館任務(wù)，館藏檔案結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，門類更加齊全。

4.4 夯緊夯實(shí)檔案安全保障，檔案風(fēng)險(xiǎn)防范能力實(shí)現(xiàn)新提升

加強(qiáng)檔案安全保障能力。近年來，館務(wù)會(huì)議高度重視除險(xiǎn)保安，嚴(yán)格落實(shí)檔案庫(kù)房安全管理，綜合運(yùn)用防護(hù)措施，實(shí)行安全工作月報(bào)制度。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，落實(shí)“黨的二十大”等重要節(jié)點(diǎn)每日安全“零報(bào)告”，做好網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化提升。強(qiáng)化保密安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，常態(tài)化開展檔案保密管理專項(xiàng)檢查。提升檔案安全應(yīng)急處置能力。推進(jìn)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練常態(tài)化。完善檔案安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、信息化過程中服務(wù)外包的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房、中心機(jī)房等重點(diǎn)場(chǎng)地的安全監(jiān)管。抓實(shí)檔案異地備份和登記備份工作。

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，要緊緊圍繞“三個(gè)走向”這一主線，強(qiáng)化存史有道、資政有方、育人有效三個(gè)目標(biāo)，聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、突亮點(diǎn)、樹品牌、保安全、抓隊(duì)伍五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，全力做好國(guó)家檔案局關(guān)于開展副省級(jí)以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)的迎檢工作，爭(zhēng)創(chuàng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快市檔案中心項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代模范檔案館，開創(chuàng)新時(shí)代檔案工作新局面，創(chuàng)造更多在全國(guó)全省有辨識(shí)度、有影響力的硬核業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻(xiàn)檔案力量。