科技助力石家莊鄉(xiāng)村振興的運行機制研究

賈麗霞 袁志民 張利娜 黃賽 蔡寧

（1 河北省農林科學院農業(yè)信息與經濟研究所 河北 石家莊 050051；2 內蒙古農業(yè)大學林學院 內蒙古 呼和浩特 010019）

1 研究背景及意義

1.1 研究背景。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，科技在鄉(xiāng)村振興中的作用逐漸凸顯。鄉(xiāng)村振興是實現我國農業(yè)農村現代化的重要戰(zhàn)略任務，也是增強農民獲得感、幸福感的根本途徑。鄉(xiāng)村振興旨在通過加強農村基礎設施建設、推動農業(yè)農村現代化、改善農民生產生活條件等一系列措施，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、農民增收致富，實現城鄉(xiāng)一體化、全面建設社會主義現代化國家的目標。而科技助力鄉(xiāng)村振興，則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

1.2 研究的意義?？萍甲鳛樯a力的重要組成部分，可通過技術創(chuàng)新和應用推動鄉(xiāng)村振興?？萍贾︵l(xiāng)村振興的意義主要體現在以下幾個方面：首先，科技創(chuàng)新可以帶動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展和轉型升級?？萍嫉倪M步和創(chuàng)新推動農村產業(yè)結構的升級和轉型，促進農業(yè)現代化和農產品加工業(yè)、農村旅游等新興產業(yè)的發(fā)展，從而提高農民的收入水平和生活質量。其次，科技助力鄉(xiāng)村振興可以提高農業(yè)生產效益?？萍紕?chuàng)新可以提供先進的農業(yè)技術和管理模式，提高農業(yè)生產效率和農產品質量，增強農業(yè)競爭力，提升農民收入。再次，科技助力鄉(xiāng)村振興能夠拓寬農村發(fā)展的路徑和方式。通過科技創(chuàng)新，可以創(chuàng)造新的農產品市場需求，拓寬農民的經濟增收渠道，推動農村經濟結構的多元化發(fā)展，提升農民的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機會。

2 科技助力石家莊鄉(xiāng)村振興的現狀和挑戰(zhàn)

科技創(chuàng)新帶來了鄉(xiāng)村經濟結構的升級和轉型，提升了農業(yè)生產效益，拓寬了農村發(fā)展的路徑和方式。研究發(fā)現，在石家莊鄉(xiāng)村振興過程中，科技帶來的農業(yè)技術提升明顯，農民收入增加。傳統(tǒng)農業(yè)模式逐漸被科技農業(yè)取代，科技農業(yè)的發(fā)展使農民能夠在產業(yè)鏈上更好地融入市場，增加了農民的收入來源。此外，科技創(chuàng)新還促進了鄉(xiāng)村經濟結構的多元化發(fā)展，推動了農村產業(yè)的升級和轉型。

然而要實現科技助力鄉(xiāng)村振興的運行機制，還面臨一些挑戰(zhàn)。首先，科技資源不均衡分布，導致鄉(xiāng)村地區(qū)科技創(chuàng)新能力相對較弱。其次，科技應用在農村地區(qū)存在著市場需求不足的問題，需要完善市場機制和培育新興產業(yè)。最后，農民科技意識和科技素質有待提升，需要加強科技教育和培訓，提高農民對科技的接受度和應用能力。

3 科技助力石家莊鄉(xiāng)村振興的運行機制策略

3.1 加強政府支持。政府在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的引導和推動作用，提供政策支持和科技資源配置，促進鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新的發(fā)展。政府在農業(yè)科技創(chuàng)新方面需要采取一系列措施以加強支持。首先，政府應當增加對農村科技創(chuàng)新活動的資金投入，以持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興的科技發(fā)展。這可以通過加大發(fā)債力度來支持高標準農田建設、農產品倉儲冷鏈物流、生態(tài)治理以及基礎設施建設等關鍵領域的項目。政府還可以設立專項債務用于支持重要的農業(yè)設施項目。此外，政府在政策上應該傾斜支持農村科技創(chuàng)新。具體措施包括設立鄉(xiāng)村振興專項項目，如現代農業(yè)發(fā)展、設施農業(yè)和智慧農業(yè)建設、涉農基礎設施等項目，以吸引社會各類資本投入科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興領域。政府還應加強金融機構的農村支持服務，促進農村新型經營主體的發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)化，建立合作伙伴關系，提高信貸能力，以激發(fā)金融機構的積極性。最后，政府應鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，更好地支持科技型農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興所需的資金需求。這些綜合措施將有助于推動農業(yè)科技創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動力[1]。政府支持的公共服務主要包括：在教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領域制定相應的公共政策；在交通、水利和環(huán)境保護等基礎設施建設中加大財政投入力度；在義務教育等基礎教育中加大經費投入；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域加強科技培訓。以2022年石家莊市為例，該市為加快提升科技創(chuàng)新平臺的能力，并建立中央創(chuàng)新區(qū)的公共服務機制，制定了《石家莊市中央創(chuàng)新區(qū)認定和補助管理辦法(試行)》。在這一管理辦法中，中央創(chuàng)新區(qū)是指依托高新區(qū)、經開區(qū)等關鍵園區(qū)產業(yè)園，建立了政府引導、以科技服務企業(yè)為主體、運營以市場機制為基礎、向社會開放、為中小企業(yè)提供各類服務的科技資源共享平臺。這一平臺旨在為科技企業(yè)提供開放的科研設施、專業(yè)技術服務、投資融資以及創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務[2]。

3.2 促進農村科技資源整合?？萍假Y源整合通過各類科技服務機構的運營，將科技資源與鄉(xiāng)村振興需求相結合，提供全方位的科技支持和服務。促進農村科技資源整合需要采取科技項目的合作和共享、科技人才的培養(yǎng)和引進、科技文獻的收集和整理、科技情報的收集和利用等措施，從而提高科技資源的利用效率和效益，促進科技資源整合。首先，為了提高科技項目的創(chuàng)新能力和競爭力，我們應該加強科技項目的合作和共享，以促進科技資源和人才的有效利用。其次，科技人才是科技創(chuàng)新的基礎，因此需要增加科技人才的培訓和引進渠道。通過提升培養(yǎng)和引進科技人才的效率，增加科技人才的數量和質量，保障科技創(chuàng)新的人才供給。第三，加強科技文獻的收集和整理。科技文獻是科技創(chuàng)新的基礎，加強科技文獻的收集和整理，可以提高科技文獻的數量和質量，為科技創(chuàng)新提供支持。第四，加強科技情報的收集和利用?？萍记閳笫强萍紕?chuàng)新的重要資源，加強科技情報的收集和利用，可以更好地掌握科技領域的動態(tài)和趨勢，提高科技情報的質量和數量。例如信息化技術應用。第五，提高農村科技資源的利用效率。科技資源整合旨在提高科技資源的利用效率，例如科技文獻、科技情報、科技項目的利用，以及科技人才的培訓和引進等方面，通過促進科技資源的利用，提升科技資源的利用效率和效益。此外，各地應鼓勵和促進農業(yè)高校、科研院所抓住人才、成果和技術優(yōu)勢，舉辦不同形式的農村科技服務活動，進一步普及科技在農村的應用；指引和推廣各項生產性服務主體設立鄉(xiāng)村服務基站，從全方位實行科技推廣與應用服務。例如，河北省農林科學院成立科技服務隊，采用“1+1+1”結對幫扶模式，助力鄉(xiāng)村振興。定期開展技術培訓、技術指導等科技服務活動，與農民專業(yè)合作社、種糧大戶、農場、協(xié)會等組織聯(lián)合開展科技服務活動。通過組織在線課堂、導師直播、答疑互動、顧問輔導等方式，引進適宜縣域產業(yè)發(fā)展的新品種、新技術，建立先進技術的示范基地，對接合作社、農民協(xié)會等新型經營主體，為鄉(xiāng)村振興提供產業(yè)和技術支撐。

3.3 推進科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興運行機制的核心動力，而農村科技創(chuàng)新平臺和科技服務平臺則扮演著重要角色，它們匯聚了創(chuàng)新要素，促進了主體間的交流、合作，并推動了進步。在鄉(xiāng)村振興過程中，首要任務是建立專業(yè)科技創(chuàng)新平臺，涵蓋生物育種和農機裝備研發(fā)等領域，緊密圍繞農村創(chuàng)新需求，關注全球農業(yè)技術趨勢，推動技術突破，提高科技資源供給能力。例如，新樂市盛輝土豆合作社成功采用綠色高效生產技術種植“石薯”土豆，創(chuàng)下了河北省二季作區(qū)馬鈴薯栽培的高產記錄。其次，需要建設適合科技人才發(fā)揮作用的合作交流平臺和企業(yè)孵化平臺，促進高水平技術轉移機構和科技成果評價機構的快速發(fā)展，創(chuàng)新產業(yè)集群現代科技園區(qū)，融合科技研發(fā)、生產、加工、物流和銷售為一體。同時，要加強農村產業(yè)融合發(fā)展示范基地建設，推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)、示范縣鎮(zhèn)和現代農業(yè)基地的創(chuàng)建。通過各類優(yōu)質平臺的示范和技術成果的推廣應用，以平臺建設為推動力，實現綜合一體化的產學研用融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式。例如，石家莊市農科院的趙縣試驗基地吸引了來自國內多家科研院校的實驗項目和成果轉化，已成為京津冀區(qū)域科技合作創(chuàng)新示范基地，展示著現代農業(yè)的新成果、新技術和新裝備。