鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系研究

央張卓瑪

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，咸陽 712082）

引 言

鄉(xiāng)村要振興，思想得先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的整體戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署，提出的一個(gè)新的要求，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循，意義重大，對于我們加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的振興，更是教育的振興，教育對鄉(xiāng)村振興起著關(guān)鍵作用，鄉(xiāng)村振興也為鄉(xiāng)村教育提供更多的基礎(chǔ)保障[1]。鄉(xiāng)村的教育設(shè)施是一個(gè)促進(jìn)形成和全面復(fù)興社會(huì)主義鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)的思想基礎(chǔ)，作為扎根整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)文化的物質(zhì)文化根源，是目前促進(jìn)全國鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展中最豐富、最有活力的動(dòng)力因素，鄉(xiāng)村中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施有相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)也有一定能力可以切實(shí)承擔(dān)得起推動(dòng)鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)中的作用。

一、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵與辯證關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是深入貫徹黨中央在黨的十九大確定的一系列關(guān)系重大民生的戰(zhàn)略性決策行動(dòng)與重要部署，是事關(guān)我們中華民族決勝新世紀(jì)，推進(jìn)全面和率先建成現(xiàn)代化的小康社會(huì)、全面推動(dòng)協(xié)調(diào)實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明與構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全局性重大社會(huì)歷史任務(wù)，是深入做好社會(huì)主義新時(shí)代要求下落實(shí)“三農(nóng)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作戰(zhàn)略舉措的總抓手，是全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、人才、自然等方面的水平，立足國情、認(rèn)識農(nóng)情后的重大戰(zhàn)略部署。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要大力優(yōu)先統(tǒng)籌發(fā)展我國鄉(xiāng)村教育事業(yè)，需要切實(shí)解決目前鄉(xiāng)村教育發(fā)展階段存在的問題，諸如優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源極度緊缺、教育整體質(zhì)量亟待整體提高，與優(yōu)質(zhì)教育對接機(jī)會(huì)、資源不平衡等這些目前群眾十分關(guān)注的重大問題。鄉(xiāng)村人才教育問題是當(dāng)代鄉(xiāng)村教育研究的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村建設(shè)振興的最終目標(biāo)要靠鄉(xiāng)村人才，而鄉(xiāng)村人才真正的素質(zhì)培養(yǎng)則靠學(xué)校教育。

（二）鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育的辯證關(guān)系

百年大計(jì)，教育先行。在人類日新月異的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興工作與推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代教育改革是相互促進(jìn)、相互滲透關(guān)聯(lián)、相互作用制約的兩個(gè)有機(jī)聯(lián)系整體。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化教育發(fā)展的一次次變革會(huì)引起鄉(xiāng)村振興事業(yè)的一個(gè)個(gè)偉大變遷，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展又決定了人才生存立足的必要條件。改革開放以來，我們黨就堅(jiān)持把重視發(fā)展鄉(xiāng)村教育作為一項(xiàng)共識政策和重大經(jīng)驗(yàn)，把城鄉(xiāng)教育建設(shè)放在國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先科學(xué)發(fā)展工作的重要地位[2]。人才素質(zhì)的持續(xù)提升和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興升級的質(zhì)量速度與效益速度的提升，都緊密依靠教育，二者相輔相成、同頻共振。在鄉(xiāng)村，教育起到了開化人的思想、啟迪人的心智、傳播理論知識、塑造文明的作用，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與前提。而鄉(xiāng)村振興政策又能不斷深化均衡發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造無限的希望與可能。

二、鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基石

（一）鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村振興提供理論基石

黨的十八大以來，我國就把教育發(fā)展問題放在國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的重要地位上；黨的十九大以后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就明確地指出了鄉(xiāng)村教育發(fā)展也是建設(shè)振興和諧鄉(xiāng)村發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政治生活的繁榮發(fā)展、治理生態(tài)體系能力的建設(shè)完善、鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚的大力弘揚(yáng)改革與實(shí)踐創(chuàng)新成果等內(nèi)容，都同樣離不開教育的發(fā)展。鄉(xiāng)村教育在鄉(xiāng)村全面振興工作中產(chǎn)生的積極價(jià)值已不言而喻，二者猶如“孿生姐妹”。

首先，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的提出對中國鄉(xiāng)村教育體系來說，是一個(gè)值得探索的重大契機(jī)；其次，鄉(xiāng)村各方面要達(dá)到高質(zhì)量的快速發(fā)展離不開鄉(xiāng)村教育這個(gè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村教育已經(jīng)為鄉(xiāng)村振興工作培養(yǎng)、提供了各方面的人才，高質(zhì)量、多層次的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教育，能夠繼續(xù)有效挖掘培育和持續(xù)發(fā)揮促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策的潛力。教育作為一種能夠有意識、有目的培養(yǎng)人才的社會(huì)活動(dòng)，鄉(xiāng)村教育所具有的獨(dú)特思想文化特征能夠有力促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)興，能夠通過培養(yǎng)高素質(zhì)的人才來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興各方面的提升，可以說鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展的基礎(chǔ)力量。

（二）鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐基石

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中已明確指出，要繼續(xù)按照建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效的五大工作總布局要求，加快穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村要全面振興，主要在教育。因此，積極對外宣傳貫徹黨實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，幫助農(nóng)民理解鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和意義十分重要。教育具有傳播的功能，有助于把黨的理論政策等更快、更準(zhǔn)確地傳播到基層，讓鄉(xiāng)村振興走進(jìn)千家萬戶，成為耳熟能詳?shù)乃枷胍庾R[3]。當(dāng)前，面對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的特點(diǎn)日益明顯，鄉(xiāng)村各級教育部門都在努力認(rèn)清現(xiàn)狀，并且充分挖掘自身的獨(dú)特價(jià)值，把準(zhǔn)自身的正確發(fā)展方向和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的相互協(xié)調(diào)融合，鄉(xiāng)村教育的重要社會(huì)價(jià)值得到充分、全面的體現(xiàn)。

鄉(xiāng)村教育的改革發(fā)展將有利于健全完善農(nóng)村社會(huì)治理新體系；更有利于促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)物質(zhì)水平的和諧發(fā)展；更有利于繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)新改變以往陳舊的封建鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣；更有利于構(gòu)建健康、和諧、美好、幸福的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

（三）鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村振興提供精神文明基石

教育是鄉(xiāng)村的重要支柱，承擔(dān)著為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才條件、文化條件等重要功能。鄉(xiāng)村教育的進(jìn)一步振興有助于讓鄉(xiāng)村文化更加興盛繁榮。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是美好鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的核心競爭力，文化振興又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村教育更加注重教育內(nèi)容的本土化、資源的本土化、教學(xué)方法的本土化，激發(fā)學(xué)生對鄉(xiāng)村文化的興趣和熱愛。

同時(shí)，從豐富多彩的鄉(xiāng)村文化生活中逐步獲得知識和傳統(tǒng)文化經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村教育發(fā)展為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面振興，要繼續(xù)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要精神引領(lǐng)，挖掘繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)人文思想、道德觀念，開展中國特色農(nóng)耕文化知識的教育活動(dòng)。還應(yīng)該開展愛文明、講禮貌、講衛(wèi)生、愛學(xué)習(xí)的健康思想行為養(yǎng)成培訓(xùn)和健康教育，形成健康文明的好習(xí)慣。以積極弘揚(yáng)健康向上的校風(fēng)建設(shè)為核心，帶動(dòng)良好村風(fēng)建設(shè)，從而在整體層次上更加有效地推進(jìn)美好鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)[4]。

三、鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村教育帶來的機(jī)遇

（一）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與人才培養(yǎng)

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，國家出臺(tái)的一系列政策文件把公眾的注意力重新拉回這個(gè)特殊的地域綜合體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)保等多方面對當(dāng)代鄉(xiāng)村的整體發(fā)展?fàn)顩r提出了一個(gè)具體的要求，未來幾年鄉(xiāng)村社會(huì)面貌發(fā)生的改變必然都會(huì)直接影響著我國鄉(xiāng)村教育體系的建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)校教育思想傳播的內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案明確提出，產(chǎn)業(yè)興旺是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的核心，這是通過對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系中的全面綜合考量。

在社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興目標(biāo)背景下，如何以更為科學(xué)、全面的專業(yè)技術(shù)深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合健康發(fā)展。鄉(xiāng)村社會(huì)的繁榮發(fā)展對人的質(zhì)量與需求也不斷提升，這也意味著在鄉(xiāng)村振興的大背景下對鄉(xiāng)村教育的需求在不斷提高，為了滿足社會(huì)的需要大大增加對社會(huì)的投入力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村的教育資源仍然處于相對緊缺的狀態(tài)，一方面，鄉(xiāng)村的交通、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面還處于劣勢，居民生活、工作的環(huán)境也達(dá)不到城鎮(zhèn)水平，從而影響了師資力量的選擇。在鄉(xiāng)村振興的背景下，國家和地方政府積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師與鄉(xiāng)村教師進(jìn)行交換，實(shí)行輪崗制，還進(jìn)行了對口支援院校的援藏制度等，進(jìn)行教師資源的均等化和合理配置化。另一方面，社會(huì)各界也在意識到鄉(xiāng)村教育的重要性后，進(jìn)行大量的資金援助，用于建造學(xué)校和購買教學(xué)設(shè)備，助推鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[5]。優(yōu)質(zhì)師資力量的持續(xù)快速涌入，會(huì)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力，會(huì)讓更多鄉(xiāng)村孩子獲得受教育的權(quán)利，享受更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，為國家培養(yǎng)更多的青年人才。

（二）鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村教育提供教育政策保障

黨的十九大報(bào)告中明確指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快提升社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要戰(zhàn)略。2018 年1 月2 日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中就指出了今后兩年要重點(diǎn)努力改善基礎(chǔ)教育設(shè)施薄弱的縣區(qū)學(xué)校，實(shí)施義務(wù)教育，改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本辦學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)等措施；還要深入發(fā)展并完善農(nóng)村學(xué)前教育；支持加大基礎(chǔ)教育建設(shè)和薄弱地區(qū)創(chuàng)建的國家普通高中建設(shè)；堅(jiān)持重點(diǎn)突出，加強(qiáng)職業(yè)教育等。這是在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的均衡化等一系列方針政策的基礎(chǔ)上，對于鄉(xiāng)村教育更加全面、更有戰(zhàn)略意義的部署計(jì)劃。

良好的教育政策扶持能夠?yàn)猷l(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，政府在教育資源的配置中起著調(diào)節(jié)作用，缺乏良好的教育政策保障就會(huì)使鄉(xiāng)村教育事業(yè)面臨重重困難與挑戰(zhàn)。

首先，除了極少部分的教師自愿扎根基層，在艱難的環(huán)境中磨煉自己外，絕大部分的教師還是選擇教育環(huán)境更加良好的城鎮(zhèn)學(xué)校。良好有效的國家教育政策支持可以幫助化解以上這些棘手問題，政府一系列的強(qiáng)制性舉措無疑會(huì)進(jìn)一步幫助改善鄉(xiāng)村學(xué)校教育的環(huán)境，為整個(gè)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（三）鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村教育扶貧明確工作方向

鄉(xiāng)村全面振興離不開脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策施行與鄉(xiāng)村振興的任務(wù)緊密相連，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村的根本要求。在鄉(xiāng)村全面振興與脫貧攻堅(jiān)的互相促進(jìn)影響下，教育的扶貧工作承擔(dān)起重要責(zé)任，都說扶貧最應(yīng)以“扶志”和“扶智”為基調(diào)主線，把鄉(xiāng)村貧困人口從曾經(jīng)的“靠、等、要”的被動(dòng)式脫貧向“想、要、愿”的主動(dòng)式扶貧模式轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村振興的工作要求把脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成果繼續(xù)鞏固起來，而在今后的扶貧工作中要關(guān)注到的扶貧對象將進(jìn)一步從原有的貧困戶和貧困村延伸到鄉(xiāng)村所有村戶與行政村，覆蓋到全部農(nóng)戶的“三農(nóng)”專項(xiàng)工作任務(wù)[6]。隨著我國鄉(xiāng)村教育的不斷發(fā)展和完善，教育扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)也調(diào)整為由點(diǎn)到面、由局部到整體，在這種大轉(zhuǎn)變的情況下，鄉(xiāng)村教育的扶持工作也要因時(shí)而變。要從曾經(jīng)只針對單個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)義務(wù)教育貧困適齡人口的專項(xiàng)教育扶持轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛘麄€(gè)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)開展實(shí)施的綜合教育扶貧，從而真正實(shí)現(xiàn)以推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)綜合教育協(xié)調(diào)發(fā)展水平、縮小城鄉(xiāng)教育水平差距為主要工作目標(biāo)而不懈努力，進(jìn)而全面、有效地發(fā)揮好鄉(xiāng)村科學(xué)文化教育扶貧工作，在鄉(xiāng)村振興脫貧工作開展中充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的重要作用。

結(jié) 語

總而言之，要牢牢把握好鄉(xiāng)村振興這個(gè)大背景，既不能在鄉(xiāng)村振興發(fā)展后再考慮發(fā)展鄉(xiāng)村教育，也不能先發(fā)展鄉(xiāng)村教育再考慮鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興好比基石與大廈，鄉(xiāng)村教育是基石，要把大廈蓋好，先得把基石打牢；在基石打牢的前提下，努力建造大廈，二者息息相關(guān)、相輔相成。鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興中的一個(gè)重要內(nèi)容，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的手段和途徑。緊緊依靠鄉(xiāng)村振興發(fā)展鄉(xiāng)村教育不僅加速鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，也有助于為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展不平衡提供資源，激活鄉(xiāng)村文化的發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，當(dāng)代鄉(xiāng)村教育發(fā)展仍然面臨著本土生源流失加劇導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育漸趨沒落，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師短缺使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量下滑，基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠完善導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展也受到限制等不容忽視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對此，要在實(shí)施緩解本土生源流失給鄉(xiāng)村教育帶來巨大沖擊的前提下，逐步完善對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的管理和資金投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)涵式發(fā)展，延伸鄉(xiāng)村教育的發(fā)展空間，促進(jìn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。