事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化與風(fēng)險(xiǎn)控制

吳延年

（涼州區(qū)大柳鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所，武威 733000）

引 言

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的意義

（一）保證財(cái)務(wù)管理的公開性、時(shí)效性和共享性

部分財(cái)務(wù)人員在開展信息檔案整理工作時(shí)，存在公開性、時(shí)效性、共享性不足的問題。雖然上述問題在紙質(zhì)檔案管理工作中不夠明顯，但是在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的背景下相對突出。隨著信息技術(shù)水平的不斷提高，財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展受到事業(yè)單位的重視。因此，提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平更為關(guān)鍵。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平，不僅可以提高財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性，還可以實(shí)現(xiàn)信息共享。

從公開性的角度來講，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況與民生直接相關(guān)。因此，應(yīng)用信息化技術(shù)手段公開審理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，可以促使財(cái)務(wù)人員及社會(huì)提高對單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，這樣不僅能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)人員不斷提高工作質(zhì)量及工作效率，還可以保障財(cái)務(wù)人員基于人民的監(jiān)督開展各項(xiàng)工作，從而避免出現(xiàn)行為偏差[1]。

從時(shí)效性的角度來講，開展信息化建設(shè)能夠保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立密切的聯(lián)系。如果財(cái)務(wù)人員將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及形成的檔案進(jìn)行妥善存儲，則系統(tǒng)會(huì)嚴(yán)格記錄保存及修改檔案信息的時(shí)間，全面體現(xiàn)基于信息化建設(shè)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性特征。

從共享性的角度來講，以往財(cái)務(wù)信息管理的方式具有一定的局限性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在開展具體工作時(shí)，對檔案信息的管理與掌握受到了一定的限制。上述限制也為事業(yè)單位開展其他財(cái)務(wù)管理工作設(shè)置了一定的阻礙，財(cái)務(wù)人員在審核方面會(huì)遇到困難，而且在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面也存在問題。因此，提高對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作監(jiān)管的力度，能夠有效凸顯財(cái)務(wù)管理的共享性特征。

（二）保證財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、可視化和科學(xué)化

以往，財(cái)務(wù)管理工作的開展相對粗獷，導(dǎo)致部分事業(yè)單位在具體管理工作中表現(xiàn)出明顯的非科學(xué)化特征。因此，加大力度開展信息化建設(shè)，不僅可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化水平，還可以優(yōu)化其可視化及科學(xué)化特征。

從精細(xì)化的角度來講，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員需分類整理財(cái)務(wù)相關(guān)檔案信息，以此實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)檔案進(jìn)行系統(tǒng)的管理與統(tǒng)計(jì)。在財(cái)務(wù)人員以精細(xì)化的方法統(tǒng)計(jì)檔案信息時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)明顯提高精細(xì)化水平。

從可視化的角度來講，一般可理解為公開性與透明性。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化水平，不僅能夠加強(qiáng)管理人員對基層財(cái)務(wù)狀況掌握的全面性，還可以實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。如果單位的財(cái)務(wù)管理工作受到管理層的掌控，則管理人員的工作效率及工作質(zhì)量也會(huì)明顯提升[2]。

從科學(xué)化的角度來講，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化水平，不僅能夠輔助財(cái)務(wù)人員采取現(xiàn)代化的方法完成工作，還可促使事業(yè)單位提高現(xiàn)代化水平。在財(cái)務(wù)及其他部門均提高現(xiàn)代化水平的背景下，事業(yè)單位也會(huì)綜合提高自身的工作效率及工作質(zhì)量。

關(guān)于包裝廢物方面，德國推動(dòng)形成了獨(dú)具特色的“二元回收系統(tǒng)”，即在已有生活垃圾回收體系基礎(chǔ)上重新建立一套包裝廢物回收系統(tǒng)，即“綠點(diǎn)公司”。它的出現(xiàn)標(biāo)志著對包裝廢物的回收和處理走向市場化和產(chǎn)業(yè)化道路，既保障了包裝廢物的回收利用效率，又降低了零售商、制造商和包裝商們的投入。“二元回收系統(tǒng)”的成功應(yīng)用，促使德國近幾年的包裝廢物綜合回收率始終維持在75%以上。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的原則

（一）整合資源，提高效率

事業(yè)單位在提高財(cái)務(wù)管理信息化水平之前，需綜合利用人力、財(cái)力等不同資源，全面提高管理工作的實(shí)施效率，具體可通過下述方面著手實(shí)施。第一，構(gòu)建專業(yè)化的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及的各類信息統(tǒng)一整合到系統(tǒng)當(dāng)中，提高信息管理的集中度，保障信息具有更高的實(shí)用性及可靠性。第二，將業(yè)務(wù)流程集成處理。可將財(cái)務(wù)管理工作與其他業(yè)務(wù)流程集成，實(shí)現(xiàn)信息的無縫銜接。避免實(shí)施重復(fù)性的工作，以此提高工作效率。第三，自動(dòng)化處理。可通過應(yīng)用自動(dòng)化技術(shù)手段處理相對重復(fù)、煩瑣的工作，以此降低人力成本，提高信息處理的時(shí)效性。

（二）加強(qiáng)控制，降低風(fēng)險(xiǎn)

在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需形成下述機(jī)制。第一，構(gòu)建相對完善的內(nèi)控制度。打造科學(xué)及完善的內(nèi)控制度體系，需要明確不同工作的職責(zé)及業(yè)務(wù)開展流程，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)與準(zhǔn)確實(shí)施。第二，開展風(fēng)險(xiǎn)評估。針對各類財(cái)務(wù)活動(dòng)開展客觀的風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的解決方案，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，形成信息披露機(jī)制?？赏ㄟ^信息披露機(jī)制向社會(huì)披露事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，以此提高財(cái)務(wù)信息的公開性，獲得更多公眾對事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的認(rèn)可[3]。

（三）持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新

在信息技術(shù)水平不斷提高的背景下，事業(yè)單位所開展的財(cái)務(wù)管理工作也需要不斷提升自身的創(chuàng)新性，以此迎合時(shí)代發(fā)展的需求，具體可通過下述方面著手實(shí)施。第一，隨時(shí)關(guān)注新的技術(shù)及應(yīng)用。事業(yè)單位需要及時(shí)掌握新技術(shù)的發(fā)展趨勢及應(yīng)用渠道。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，有效發(fā)揮新技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平。第二，主動(dòng)探索創(chuàng)新性的管理模式。事業(yè)單位可廣泛借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和做法，總結(jié)出與自身實(shí)際情況相符的管理模式，優(yōu)化管理流程，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施效率。第三，構(gòu)建用戶反饋機(jī)制。通過構(gòu)建反饋機(jī)制及時(shí)掌握用戶的需求，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，提高其滿意度。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化與風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）重視預(yù)決算管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識

1.重視預(yù)決算管理工作

在落實(shí)預(yù)算管理期間，事業(yè)單位必須凸顯預(yù)算管理的全程性、全員性等特點(diǎn)。單位各部門員工應(yīng)主動(dòng)參與配合，形成相對扎實(shí)的預(yù)算信息數(shù)據(jù)。在選擇預(yù)算的編制方法時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)客觀衡量自身的具體情況、上年度落實(shí)情況及本年度計(jì)劃情況，采取靈活性的編制方法，保證形成的預(yù)算方案具有較高的可行性。在落實(shí)預(yù)算管理期間，事業(yè)單位還要保證在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)開展有效的監(jiān)督工作，以此提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，保障單位資金的安全。如果遇到外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化時(shí)，則需要調(diào)整預(yù)算，也需要形成明確的調(diào)整原因，按照規(guī)定的審批流程。針對流程不合規(guī)的申請，要及時(shí)駁回。此外，事業(yè)單位還應(yīng)同樣重視預(yù)算與決算工作，以此提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，保證全面落實(shí)結(jié)算管理?？稍O(shè)立專業(yè)化的工作小組，依據(jù)事業(yè)單位的運(yùn)營情況形成多部門聯(lián)合作業(yè)，以此保障結(jié)算與預(yù)算數(shù)據(jù)和國庫支付自動(dòng)銜接，保障結(jié)算工作的順利實(shí)施。科學(xué)分析結(jié)算結(jié)果，深度挖掘數(shù)據(jù)隱含的信息和價(jià)值，及時(shí)處理預(yù)算管理過程中存在的各類問題，為后續(xù)工作的實(shí)施提供必要的指導(dǎo)[4]。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識

事業(yè)單位應(yīng)形成相對完善的風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制。可以運(yùn)用清單法等相對普遍的風(fēng)險(xiǎn)識別方法有效排查風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合自身的運(yùn)營情況綜合應(yīng)用自上而下或自下而上的方式提前識別風(fēng)險(xiǎn)，針對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總整理，形成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，主要包括風(fēng)險(xiǎn)的等級、因素、部門等。事業(yè)單位應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系，明確風(fēng)險(xiǎn)形成的原因及影響，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級。在開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的過程中，可結(jié)合具體的風(fēng)險(xiǎn)等級，客觀預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對事業(yè)單位造成的負(fù)面影響，并采取合理的應(yīng)對策略。必須將風(fēng)險(xiǎn)防控作為事業(yè)單位發(fā)展的重要戰(zhàn)略，以此保障事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)營。

（二）重視信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理水平

1.加大信息化建設(shè)投入力度，強(qiáng)化復(fù)合型人才儲備

為全面迎合事業(yè)單位的運(yùn)營管理需求，可配置信息化系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)登記等功能，從根本上提高事業(yè)單位管理工作的自動(dòng)化水平，減少員工的工作壓力?？蓪π畔⒒到y(tǒng)進(jìn)行持續(xù)完善，保障各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，轉(zhuǎn)變以往信息孤島的局面。在發(fā)票查驗(yàn)、預(yù)算管理等模塊之間建立有效的銜接，不斷提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)男?。借助信息化系統(tǒng)提高事業(yè)單位內(nèi)部溝通渠道的豐富性，使員工形成必要的溝通意識。對單位內(nèi)存在的溝通問題進(jìn)行細(xì)化分析，形成科學(xué)的溝通機(jī)制，保證信息傳輸?shù)男?。此外，還可與財(cái)稅等系統(tǒng)進(jìn)行對接，全面提高事業(yè)單位收支服務(wù)的系統(tǒng)性。為保障各項(xiàng)工作的穩(wěn)定落實(shí)，事業(yè)單位還需要培養(yǎng)和儲備更多的復(fù)合型人才，積極引入現(xiàn)代化的管理理念，全面分析當(dāng)前工作中的弊端。針對員工在工作期間存在的不足，要開展多層次的培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)員工不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還需要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，全面囊括法律、稅務(wù)等知識，激發(fā)員工形成參與培訓(xùn)的積極性，自動(dòng)儲備更為豐富的專業(yè)知識，全面滿足當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)控工作需求，推動(dòng)管理工作質(zhì)量的不斷提高[5]。

2.落實(shí)技術(shù)更新與維護(hù)，最大限度地保障數(shù)據(jù)的安全性

事業(yè)單位在不斷提高自身信息化水平的過程中，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作，全面提高工作的共享性與可視性。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理信息化體系，主動(dòng)發(fā)揮信息化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)期間，需高度重視數(shù)據(jù)的安全性，持續(xù)更新技術(shù)手段，維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。此外，還應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)管理及業(yè)務(wù)發(fā)展的需求不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)。從總體層面來講，在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)期間，要把安全作為首要前提。尤其是事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息相對重要，需要加密處理。在信息化系統(tǒng)處于基礎(chǔ)階段時(shí)，需高度重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)密監(jiān)測數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)。此外，還要針對可能存在的安全隱患做好技術(shù)監(jiān)督，保障在開展財(cái)務(wù)信息化管理工作期間能夠形成相對完善的安全體系，保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)期間，應(yīng)形成相對完善且統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)圍繞單位的賬務(wù)處理，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段構(gòu)建信息化平臺。其中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫的作用相對明顯。需要應(yīng)用相關(guān)軟件完善數(shù)據(jù)庫的功能，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫能與其他業(yè)務(wù)有效銜接。各部門也可將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)庫中，這樣財(cái)務(wù)人員便可及時(shí)獲取數(shù)據(jù)信息，并將其存儲，妥善解決財(cái)務(wù)問題。

此外，事業(yè)單位還可與第三方機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，如云計(jì)算服務(wù)商等，獲得高質(zhì)量的服務(wù)，降低軟硬件及人力方面的成本投入。在與第三方機(jī)構(gòu)合作期間，事業(yè)單位需要認(rèn)真核查第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。由于涉及數(shù)據(jù)的安全性等問題，因此應(yīng)選擇具有良好行業(yè)口碑的云計(jì)算服務(wù)商建立合作關(guān)系?？赏ㄟ^云監(jiān)管等方式降低逐層上報(bào)所需的時(shí)間及精力，以此提升財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施效率。

（三）建立完整的體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估能力

首先，形成相對完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系。促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作的充分融合，通過全面評估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)差異性，結(jié)合事業(yè)單位的具體情況及自身的發(fā)展需求，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)。

其次，重點(diǎn)關(guān)注事業(yè)單位的資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測體系。逐漸拓展風(fēng)險(xiǎn)識別范圍，保證資金活動(dòng)能夠安全實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測體系需全面兼顧市場、信用及操作等方面的風(fēng)險(xiǎn)，形成科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型及監(jiān)管指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，保證及時(shí)掌握金融信息，形成相對完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。明確責(zé)任劃分及管控方法，以此降低資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。需進(jìn)一步加大內(nèi)控工作的力度，形成更為完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，建立健全資金管理機(jī)制，通過提高內(nèi)審及風(fēng)險(xiǎn)管理的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金流動(dòng)期間出現(xiàn)的各類問題，保證資金的正常使用。事業(yè)單位需要提高風(fēng)險(xiǎn)管理的靈活性，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理的手段，迎合市場變化及具體的風(fēng)險(xiǎn)情況，以此保證資金流動(dòng)更為安全[6]。

最后，將風(fēng)險(xiǎn)評估與責(zé)任機(jī)制相融合，盡量規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)因素。將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。通過全面評估單位業(yè)務(wù)流程，及時(shí)識別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的管控方法。主要包括對單位內(nèi)的業(yè)務(wù)流程、人員等進(jìn)行評估，同時(shí)也要客觀分析市場環(huán)境。明確的責(zé)任制度能夠保證所有員工均能客觀認(rèn)識到自身肩負(fù)的職責(zé)，以此保障組織運(yùn)行的有效性。責(zé)任劃分需要所有人承擔(dān)自身的職責(zé)，遵照相關(guān)的規(guī)定完成工作內(nèi)容。此外，還需形成必要的激勵(lì)與懲罰機(jī)制，促使所有人認(rèn)真履行職責(zé)，通過運(yùn)用有效的方法識別和評估風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的解決方案，以此減少事業(yè)單位所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括形成有效的內(nèi)審機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)，建立更為完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，保證事業(yè)單位在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠妥善解決。

結(jié) 語

綜上所述，事業(yè)單位全面開展財(cái)務(wù)管理過程，要借助信息化技術(shù)，構(gòu)建更加高效的財(cái)務(wù)管理模式，提高工作人員的積極性，保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，從而助力事業(yè)單位各項(xiàng)工作有效開展。希望通過實(shí)踐探索，能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。