國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”落實現(xiàn)狀及措施分析

張馨予

（霍州煤電集團呂梁山煤電有限公司政工部，呂梁 033000）

引 言

基層黨支部是落實黨的基本方針政策的重要途徑。國有企業(yè)煤礦黨支部要充分抓好落實“三會一課”制度，將其作為企業(yè)黨支部內(nèi)部政治生活的重要內(nèi)容，重點剖析當(dāng)前國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”制度中不嚴(yán)肅、不規(guī)范的問題，探尋適宜于國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”的有效對策，確保國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”制度的有效落地。

一、國有企業(yè)煤礦黨支部與“三會一課”制度概述

在煤礦企業(yè)深入發(fā)展的背景下，國有企業(yè)煤礦黨支部是基層黨組織，要在新時期下充分發(fā)揮其組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，全面認(rèn)識到新形勢對企業(yè)的就業(yè)方式、利益分配、經(jīng)濟成分、組織形式帶來的影響[1]。國有企業(yè)煤礦黨支部要組建堅強有力的基層黨支部組織，定期學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和黨務(wù)知識，開展相互研討、專題講座、集中學(xué)習(xí)等基層黨支部活動，進(jìn)一步拓寬國有企業(yè)煤礦的基層黨建思路，不斷提升國有企業(yè)煤礦黨支部的問題解決能力和政策理論水平，將企業(yè)基層黨支部工作落實到每一個職工當(dāng)中，與企業(yè)共渡難關(guān)，為企業(yè)生產(chǎn)起到助力作用。

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度。主要包括定期召開基層支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，并按時上好黨課[2]。通過“三會一課”制度，傳達(dá)和學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，并對基層黨組織工作進(jìn)行討論和監(jiān)督?；鶎狱h員要在“三會一課”中開展深刻的批評和自我批評，組織開展民主評議黨員活動，由專人對“三會一課”的內(nèi)容做好會議記錄，以備上級檢查考核。

二、國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”制度存在的問題剖析

（一）缺乏對“三會一課”制度的深入認(rèn)知

當(dāng)前，部分煤礦企業(yè)的基層黨員沒有深入、全面地認(rèn)識到“三會一課”制度的重要性，甚至認(rèn)為參加“三會一課”是在浪費自己的時間，抱著一種應(yīng)付敷衍的態(tài)度參加“三會一課”，導(dǎo)致國有企業(yè)煤礦黨支部的“三會一課”制度流于形式，降低了煤礦企業(yè)“三會一課”制度實施的有效性。

（二）“三會一課”制度實施不夠規(guī)范

國有企業(yè)煤礦黨支部的“三會一課”制度實施不夠規(guī)范，在實際執(zhí)行過程中沒有按照要求對黨員開展政治教育，沒有充分突顯“三會一課”制度的政治教育作用，不利于基層黨員思想的進(jìn)步和發(fā)展。

同時，從國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”的會議內(nèi)容組織來看，不少基層黨組織工作人員沒有合理選擇適宜的會議內(nèi)容，只是在企業(yè)黨員選舉、例行事務(wù)等方面開展“三會一課”制度，而沒有結(jié)合國有企業(yè)煤礦生產(chǎn)工作的具體實際，選擇多樣化的“三會一課”政治教育工作和活動，降低了基層黨組織參與“三會一課”的積極性和創(chuàng)造性[3]。另外，在國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”制度實施的決策過程中，執(zhí)行實施過程也不夠科學(xué)、合理。例如：會議表決方式與議題不相符合；在評優(yōu)評先時沒有充分體現(xiàn)民主決策的理念和方法；在“三會一課”的會議決議記錄方面不夠規(guī)范；等等。這些都不利于國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”制度的真正有效落地。

（三）“三會一課”的黨員組織學(xué)習(xí)教育形式單一

當(dāng)前，國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”主要采用集中學(xué)習(xí)的方式，暴露出黨員組織學(xué)習(xí)教育形式過于單一的問題，不利于充分調(diào)動和激發(fā)黨員學(xué)習(xí)參與活動的積極性和創(chuàng)造性，降低了國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”的實施效果。

同時，在煤礦企業(yè)黨支部“三會一課”的組織途徑中，一些企業(yè)基層黨組織也建立了相應(yīng)的黨建網(wǎng)站和黨建工作微信群，然而這些黨建網(wǎng)站平臺內(nèi)容較為單一，功能不夠健全，內(nèi)容陳舊，且大多是一些通知性的要求，缺乏對基層黨員的吸引力，不利于國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”組織模式的創(chuàng)新。

（四）監(jiān)管機制尚未完善

當(dāng)前，國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”的監(jiān)管機制不夠完善，對基層黨員的日常政治學(xué)習(xí)教育的考核流于形式，難以真正監(jiān)督和考核基層黨員的政治學(xué)習(xí)教育效果[4]。在具體考核監(jiān)督的過程中，由于缺乏完善、系統(tǒng)的考核評價指標(biāo)，在實踐中大多是采用翻閱臺賬、查看記錄、聽下級匯報等方式，難以實現(xiàn)對煤礦企業(yè)黨支部“三會一課”制度執(zhí)行的全面考核和評價，不利于對煤礦企業(yè)黨支部“三會一課”的監(jiān)督和管理。

另外，對于國有企業(yè)煤礦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核不夠到位。在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活落實上不夠規(guī)范，缺乏合理、有效的組織監(jiān)督和自我監(jiān)督，難以充分發(fā)揮“三會一課”制度的黨性鍛煉作用。

三、國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”落實措施分析

（一）深化黨支部“三會一課”的認(rèn)知

首先，要面向國有企業(yè)煤礦全體員工開展“三會一課”認(rèn)知教育。要求每一個黨員職工能夠深入、全面地認(rèn)識“三會一課”制度的重要性，將其作為推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑。結(jié)合自身的工作實際，合理安排時間參加“三會一課”活動。

其次，要最大化地發(fā)揮煤礦企業(yè)“三會一課”制度的效能，堅決貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的相關(guān)要求和準(zhǔn)則，將“三會一課”作為加強煤礦企業(yè)廣大黨員黨性鍛煉的重要平臺，突出“三會一課”的政治教育學(xué)習(xí)功能和黨性鍛煉作用，避免和防止“三會一課”的表面化、形式化和娛樂化，有針對性地解決國有企業(yè)煤礦黨組織生活中的問題，并為煤礦安全生產(chǎn)提供助力。

最后，要加大煤礦企業(yè)“三會一課”制度的宣傳，將先進(jìn)的思想和理念引入“三會一課”制度體系中，改變黨員對“三會一課”的片面認(rèn)知，增進(jìn)黨員對“三會一課”的理解，進(jìn)一步強化煤礦企業(yè)全體黨員的責(zé)任心和工作積極性。

（二）提高“三會一課”制度實施的規(guī)范性

國有企業(yè)煤礦黨支部要充分考慮企業(yè)自身的實際情況，將“三會一課”制度執(zhí)行與生產(chǎn)相結(jié)合。煤礦企業(yè)大多實施“三班”工作制，工作時間不統(tǒng)一，學(xué)習(xí)重點應(yīng)放在安全生產(chǎn)方面。加之煤礦企業(yè)員工的井下作業(yè)時間較長，體力勞動強度較大。為此，要結(jié)合煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實際和特點，科學(xué)規(guī)范地開展黨支部“三會一課”制度和政治學(xué)習(xí)教育[5]。

要明確煤礦企業(yè)“三會一課”制度的內(nèi)容。做好黨支部委員會報告的討論、審查、監(jiān)督等工作，傳達(dá)和實施上級方針政策和相關(guān)決策，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展工作，處理日?；鶎狱h組織的相關(guān)事務(wù)，并開展對全體黨員的思想政治教育，組織黨員開展自我批評和相互批評；聽取黨員的匯報，并做好黨員違紀(jì)處理工作及優(yōu)秀黨員評定等工作，有效避免“三會一課”內(nèi)容偏離的現(xiàn)象。同時，還要對煤礦企業(yè)黨支部“三會一課”制度提出具體的實施要求，確保每一項工作都落到實處，嚴(yán)格遵循基本程序，規(guī)范開展支部黨員大會，讓黨員了解會議時間、會議內(nèi)容和會議議程等，并要求入黨積極分子和預(yù)備黨員定期參加黨課學(xué)習(xí)，提高黨課的多樣化和高效性。

另外，要制定規(guī)范的“三會一課”實施程序。煤礦企業(yè)支委會要做好“三會一課”的組織實施、系統(tǒng)謀劃和部署落實工作，明確支部黨員大會的議題，要求每一個黨員圍繞議題開展民主討論和表決；還要對具體的決定事項進(jìn)行細(xì)化分工，包括執(zhí)行的時間、執(zhí)行人員、執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行規(guī)則及要求等，從而確保煤礦企業(yè)“三會一課”的規(guī)范實施。

（三）注重問題導(dǎo)向和典型引領(lǐng)

為了進(jìn)一步提高煤礦黨支部“三會一課”的針對性和實效性，要著眼于國有企業(yè)煤礦黨組織工作中的問題，基于問題導(dǎo)向進(jìn)行逐步組織和落實，深入、全面地把握基層黨組織“三會一課”的執(zhí)行實施情況，并將“三會一課”與企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)安全、企業(yè)文化等內(nèi)容相結(jié)合，不斷豐富和拓展“三會一課”的主題內(nèi)容。

同時，還要進(jìn)一步強化煤炭企業(yè)“三會一課”的典型引領(lǐng)作用。要落實“三會一課”制度的相關(guān)規(guī)范，積極挖掘國有企業(yè)煤礦黨支部中的先進(jìn)典型，要求全體黨員向典型黨支部和先進(jìn)黨員學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型黨支部和先進(jìn)黨員的表率引領(lǐng)作用，促進(jìn)國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”抓實抓細(xì)，較好地提升煤礦基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和號召力。

（四）創(chuàng)新“三會一課”教育學(xué)習(xí)模式

要始終將強化政治建設(shè)作為首位要求，不斷創(chuàng)新煤礦企業(yè)“三會一課”的模式，突出“三會一課”的黨性鍛煉作用，重點開展紅色課堂、紅色體驗等紅色系列黨性教育，讓每一個黨員接受紅色革命的洗禮，牢記自己的政治身份。

煤礦企業(yè)要為黨組織的“三會一課”活動提供多樣化的資源，加強對企業(yè)內(nèi)外部資源的整合和優(yōu)化，可以組織黨員學(xué)習(xí)黨章、觀看專題片、瞻仰革命先烈紀(jì)念碑等，從而深入挖掘煤礦企業(yè)“三會一課”的資源，打造適宜于煤礦企業(yè)基層黨支部的精品課件，提高“三會一課”的引領(lǐng)力和感染力。

還要不斷創(chuàng)新煤礦企業(yè)“三會一課”教育學(xué)習(xí)的形式，激發(fā)煤礦企業(yè)基層黨支部“三會一課”的活力。要以增強黨員素質(zhì)為目標(biāo)，可以選擇多樣化的“三會一課”學(xué)習(xí)教育方法，包括案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)課堂、聯(lián)合培訓(xùn)等，進(jìn)一步夯實煤礦企業(yè)基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)[6]。在“三會一課”的學(xué)習(xí)教育活動中，還要充分尊重黨員的主體地位，及時響應(yīng)黨員關(guān)心的話題，吸引每一個黨員積極參與到“三會一課”的組織活動之中，通過全體黨員“齊參與”“訂單式”的方法，全面、有效地征集黨員的意見和建議，及時、全面地了解基層黨員的精神需求，從而較好地提高煤礦企業(yè)“三會一課”組織活動的民主性和思想性。

（五）豐富“三會一課”的載體

要開展學(xué)習(xí)型基層黨組織創(chuàng)建試點活動。搭建煤礦企業(yè)“三會一課”教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，如煤礦企業(yè)黨建網(wǎng)站、黨支部貼吧、微信群、微博等現(xiàn)代媒體資源，向每一位黨員定期推送黨史黨規(guī)、黨章黨紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神等，讓黨員在網(wǎng)絡(luò)平臺中自由發(fā)表自己的個性化意見和見解，在網(wǎng)絡(luò)平臺中形成積極正向的“三會一課”組織活動氛圍，減輕和消除黨員在生產(chǎn)工作中的緊張壓力和矛盾。

要努力打造煤礦企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺，面向企業(yè)全體黨員開展全方位、全天候的“微”教育，將時代元素注入黨建平臺中，開闊黨員的視野和思路，讓黨員在“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺中進(jìn)行積極主動的交流和討論，嘗試多樣化的“三會一課”學(xué)習(xí)方法，包括互動式學(xué)習(xí)、拋題式學(xué)習(xí)、辯論式交流、模擬演練、交叉評比等，營造出濃郁的基層黨組織活動氛圍，讓煤礦企業(yè)基層黨支部“活”起來。

同時，要注重煤礦企業(yè)智慧黨建工作的開展，嘗試創(chuàng)設(shè)煤礦企業(yè)智慧黨建會議記錄系統(tǒng)，利用MySQL 數(shù)據(jù)庫工具采集“三會一課”相關(guān)會議信息，包括會議記錄表、電子簽名、手機定位簽到表、黨組織架構(gòu)管理表、發(fā)布會議通信信息表等，不斷創(chuàng)新煤礦企業(yè)智慧黨建“三會一課”會議記錄的工作方式，進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)基層黨建的工作效率，節(jié)約煤礦企業(yè)“三會一課”的成本，減少“三會一課”的工作量，實現(xiàn)煤礦企業(yè)基層黨支部“三會一課”的無紙化記錄。

（六）強化“三會一課”的管理和監(jiān)督

要明確煤礦企業(yè)基層黨組織的工作職責(zé)。落實抓好基層黨支部的“三會一課”工作，落實黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度，開展煤礦企業(yè)“三會一課”的幫扶點評，全年檢查和指導(dǎo)“三會一課”的執(zhí)行實施情況。

同時，要量化“三會一課”基層黨組織的工作任務(wù)。做好“三會一課”的日常檢查和考核工作，推動“三會一課”的責(zé)任落實。

可以通過明察暗訪等方式，深入挖掘基層黨組織“三會一課”中存在的問題，及時做好問題通報和整改工作，并通過重點支部“回頭看”、薄弱支部“巡回訪”等方式，加強對基層黨支部工作的跟蹤檢查和監(jiān)督，促使各級黨組織“三會一課”制度責(zé)任的落實。

結(jié) 語

綜上所述，國有企業(yè)煤礦黨支部“三會一課”是極其重要的基層黨組織工作內(nèi)容，要結(jié)合煤礦企業(yè)自身的工作實際和黨建需求，深化“三會一課”的認(rèn)知，將“三會一課”與企業(yè)安全生產(chǎn)緊密銜接，做到黨支部“三會一課”與中心工作共謀劃、同部署和齊推進(jìn)，充分發(fā)揮煤礦黨支部“三會一課”的生產(chǎn)助力作用，不斷豐富和創(chuàng)新煤礦企業(yè)基層黨支部“三會一課”的內(nèi)容和形式，聚焦企業(yè)基層黨建，強化基層黨組織的管理和監(jiān)督職能，不斷提高煤礦企業(yè)黨支部“三會一課”的規(guī)范性和實效性。