企業(yè)基層黨組織工作的創(chuàng)新思路研究

趙亨通

（汾西礦業(yè)集團(tuán)黨委辦公室，晉中 032000）

引 言

當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)基層黨組織工作的有效開(kāi)展，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的各項(xiàng)工作均有著重要的幫助。根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)基層黨組織工作的開(kāi)展受到各方面的制約，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降，因此必須明確企業(yè)基層黨組織工作的創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化管理創(chuàng)新的方式來(lái)提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

一、企業(yè)基層黨組織工作現(xiàn)狀分析

（一）關(guān)于黨的建設(shè)質(zhì)量

黨的二十大報(bào)告[1]提出，對(duì)于黨的建設(shè)質(zhì)量有著更高的要求，同時(shí)在社會(huì)各界展開(kāi)全面深入的研究，希望提高企業(yè)基層黨組織的工作能力和水平。有研究學(xué)者從目標(biāo)設(shè)定、主體組織建設(shè)、實(shí)踐策略的應(yīng)用方面出發(fā)，論證黨的建設(shè)質(zhì)量，并深度分析影響因素。在該目標(biāo)設(shè)定之下展開(kāi)質(zhì)量分析，并從主體能力出發(fā)，提升黨員質(zhì)量和水平，加強(qiáng)干部組織建設(shè)，提高實(shí)踐工作效果和質(zhì)量，對(duì)于提高黨建工作質(zhì)量和水平產(chǎn)生積極的作用。還有研究人員將不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量作為研究的重點(diǎn)，掌握其具體的工作內(nèi)容，并且分析目前要提高黨的建設(shè)質(zhì)量水平，還要在現(xiàn)有理論之下探討應(yīng)用全新的質(zhì)量提升方法，以更好地強(qiáng)化思想建設(shè)，提高工作能力和水平，為企業(yè)的發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)和支持，為目前黨的建設(shè)提供理論知識(shí)。對(duì)于企業(yè)基層黨組織的工作質(zhì)量有著更高的要求，還要分析確定目前企業(yè)基層黨組織在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的作用，提高黨建工作的能力和質(zhì)量，以更好地提高工作質(zhì)量和效果。在工作中培養(yǎng)高水平的工作團(tuán)隊(duì)，加大力度展開(kāi)黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量和效率的提升。從實(shí)踐的角度出發(fā)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)力提升作為企業(yè)工作的重點(diǎn)，鞏固思想意識(shí)，重視黨的制度建設(shè)，在群眾中間有較高的公信力，并且通過(guò)工作效果評(píng)價(jià)黨建工作的質(zhì)量。就目前情況來(lái)看，很多企業(yè)都開(kāi)始認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)的重要作用，發(fā)揮黨建工作的作用，形成統(tǒng)一方向，才能提高黨建工作的質(zhì)量水平，為企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供保證和支持。

（二）關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量

黨的建設(shè)是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是開(kāi)展企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。從這一宏觀理念出發(fā)，國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)非常鮮明，從中央到地方，加強(qiáng)頂層到基層的設(shè)計(jì)，只有不斷研究和探索，才能提高黨建工作的質(zhì)量水平。習(xí)近平總書(shū)記在2016 年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議中明確指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨的建設(shè)是一切工作的指導(dǎo)思想，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是任何企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與根本，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告中，對(duì)黨章進(jìn)行了修改，其中明確國(guó)有企業(yè)黨委要發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把握發(fā)展方向、管理工作大局，確保工作落實(shí)到位，并制定正確的決策，引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。從這個(gè)方面出發(fā)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中具備獨(dú)特的職能和地位。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)于國(guó)有企業(yè)建設(shè)的重視度不斷提高，尤其是黨的建設(shè)方面，發(fā)布了工作指導(dǎo)意見(jiàn)和具體的工作流程，建設(shè)符合新時(shí)代發(fā)展需要的國(guó)有企業(yè)黨建理論。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，應(yīng)落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，重視體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、價(jià)值管理措施，真正建設(shè)高質(zhì)量的黨建工作體系。分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際需要，考慮到其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的特點(diǎn)，總結(jié)出獨(dú)具特色的發(fā)展道路。

（三）關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織工作質(zhì)量

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化、企業(yè)深化改革的背景下，如何落實(shí)黨的建設(shè)、提高黨建水平是關(guān)鍵，優(yōu)化企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)，提升干部團(tuán)隊(duì)的綜合能力與水平，團(tuán)結(jié)各級(jí)群眾展開(kāi)工作。黨組織工作就要進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)、人才招聘，明確黨建工作的準(zhǔn)則，促進(jìn)黨建水平的全面提高。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織工作的水平，落實(shí)黨管干部、黨管人才的重要理念，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的意義重大。對(duì)此，全國(guó)黨組織工作會(huì)議提出了新的要求，明確黨組織建設(shè)的路線，確定工作質(zhì)量提升的目標(biāo)和要求，更好地落實(shí)黨組織管理工作，促進(jìn)工作水平和能力的提高。黨中央對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨組織建設(shè)工作關(guān)注度較高，投入的力量也比較大，國(guó)有企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新，探索全新的工作模式。有學(xué)者對(duì)國(guó)企機(jī)關(guān)黨建工作展開(kāi)研究，總結(jié)出全新的黨建工作方法，明確工作決策，提出黨建工作策略。對(duì)于目前的研究成果展開(kāi)分析，收集各種資料，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織工作的基層黨建工作一直都是人們研究的重點(diǎn)，有比較多的理論與案例可以分析，組織方式也比較多。因此，國(guó)有企業(yè)必須重視黨組織工作質(zhì)量的提高，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供幫助。

二、企業(yè)基層黨組織工作的問(wèn)題分析

（一）干部人才隊(duì)伍的水平有待提高

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)處于深化改革的重要階段，在該階段經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性較高，現(xiàn)實(shí)情況非常復(fù)雜，選人用人機(jī)制水平不斷提高，對(duì)于考核結(jié)果分析和研判，才能更好地提高干部團(tuán)隊(duì)的總體素質(zhì)。但是很多企業(yè)都不能達(dá)到這些要求，干部人才隊(duì)伍的水平有待提高，特別是一些企業(yè)的教育和培訓(xùn)模式還是以灌輸式為主，干部人才專(zhuān)項(xiàng)體系建設(shè)不到位，跟蹤培養(yǎng)不到位，實(shí)踐鍛煉體系也沒(méi)有形成，不能符合當(dāng)前的工作需要。

（二）制度建設(shè)方面存在缺陷

在黨的十九屆四中全會(huì)中提出了建設(shè)與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，黨中央連續(xù)發(fā)布多項(xiàng)政策和制度，讓國(guó)有企業(yè)的黨組織工作有效落實(shí)，依法開(kāi)展具體工作。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)落實(shí)制度建設(shè)，用制度約束每個(gè)人的行為，促進(jìn)工作效果和質(zhì)量的提高[2]。但是很多企業(yè)在這一方面的投入比較少，與時(shí)俱進(jìn)能力較差，執(zhí)行有很大的偏差，工作效果很差。

（三）黨組織工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)

在我國(guó)的黨組織機(jī)構(gòu)中，黨的基層三支隊(duì)伍就是基層書(shū)記、黨務(wù)干部和黨員，這是一切工作開(kāi)展的基本單位。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作水平在日益提高，國(guó)有企業(yè)的三支隊(duì)伍建設(shè)變得更加規(guī)范，綜合能力水平日益提高，不斷豐富工作團(tuán)隊(duì)。但是基層書(shū)記與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部方面的交流不足，黨員發(fā)展的精細(xì)化能力較差。目前應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，黨組織工作的基礎(chǔ)還要進(jìn)一步夯實(shí)，以提升工作能力。

三、企業(yè)基層黨組織的創(chuàng)新思路探索

（一）明確工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織工作方法的改進(jìn)和提升

經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)的企業(yè)基層黨組織情況調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，工作方式不科學(xué)，存在較多的問(wèn)題，主要是價(jià)值觀不統(tǒng)一，思想存在嚴(yán)重的沖突，認(rèn)知上存在較大的偏差。黨的十八大報(bào)告指出，黨組織工作秉承科學(xué)化的思想，建設(shè)全體人民都滿意的黨組織，提高黨組織工作的科學(xué)性，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到全黨滿意、職工群眾滿意，要做好如下幾個(gè)方面：第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建設(shè)完善的制度體系，使經(jīng)營(yíng)管理更加順利，關(guān)心每位職工和群眾的利益，從職工利益角度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的工作觀念，督促?gòu)V大群眾遵守工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，每一名群眾都能感受到黨組織的關(guān)心、支持與幫助，構(gòu)建完善的工作體系和標(biāo)準(zhǔn)[3]。第二，在黨組織工作的開(kāi)展中，秉承實(shí)事求是的基本原則，任何工作的開(kāi)展都必須按照實(shí)事求是的原則開(kāi)展，不會(huì)有任何侵害職工合法權(quán)益的行為，并且解決群眾在工作、生活中的問(wèn)題。但從實(shí)際的工作角度出發(fā)，任何黨員和群眾對(duì)企業(yè)黨組織工作的滿意度還需進(jìn)一步提高，這與很多工作方式比較教條、死板有關(guān)，企業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有做出調(diào)整和改變，不能切實(shí)解決員工的實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致黨員、職工群眾都不滿意。第三，建設(shè)完善的意見(jiàn)反饋和回收機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量的反饋工作體制，使每一項(xiàng)工作順利落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)的反饋機(jī)制都比較封閉，沒(méi)有聽(tīng)取員工的意見(jiàn)。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平和能力，做好各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，為黨組織工作的順利開(kāi)展提供支持與幫助。

（二）改進(jìn)黨組織工作方法，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展

企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，落實(shí)黨組織工作極為重要，應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：第一，重視企業(yè)轉(zhuǎn)型與改革，給跨越式發(fā)展提供支持。企業(yè)黨組織工作的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，只要是與企業(yè)跨越式發(fā)展有關(guān)的工作都必須嚴(yán)格落實(shí)，做好每個(gè)工作的細(xì)節(jié)部分，禁止從事影響企業(yè)發(fā)展的工作，建設(shè)符合企業(yè)黨組織工作管理的制度。分析目前企業(yè)跨越式發(fā)展存在的問(wèn)題，了解與企業(yè)黨組織工作之間的關(guān)系，真正將工作落實(shí)到位。第二，將企業(yè)黨組織工作的重點(diǎn)放在突出位置，提高工作的水平和效果。對(duì)企業(yè)的安全管理、經(jīng)營(yíng)管理提供幫助，解決和處理工作的難題，優(yōu)化工作體系，保證每項(xiàng)工作都能順利實(shí)施，給黨組織工作提供有價(jià)值的幫助，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第三，各項(xiàng)黨組織工作與企業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型都不存在直接關(guān)系，所以這就導(dǎo)致很多問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變思想觀念，讓黨組織管理工作為企業(yè)的跨越式發(fā)展提供動(dòng)力和支持。第四，從目前我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度出發(fā)，讓企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)變得更加科學(xué)、合理，促進(jìn)每項(xiàng)工作的順利實(shí)施。國(guó)有企業(yè)黨組織不是法人治理結(jié)構(gòu)的組成部分，而是法人治理結(jié)構(gòu)之外的組織。因此，在《公司法》中對(duì)企業(yè)黨組織做出明確的規(guī)定，給企業(yè)黨組織提供履職盡責(zé)的立法保證，同時(shí)還要確保黨組織在開(kāi)展工作時(shí)，將“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位，提高工作質(zhì)量和效果。黨組織建設(shè)還要與企業(yè)法人治理工作有效結(jié)合，促進(jìn)二者有效融合和應(yīng)用，才能保證工作效果和質(zhì)量合格。具體來(lái)說(shuō)，一是落實(shí)黨管干部的理念，形成高質(zhì)量的黨組織管理機(jī)構(gòu)體系；二是黨管人才和企業(yè)董事會(huì)行使人員使用權(quán)的關(guān)系。有效處理這些關(guān)系，才能使黨建工作與法人治理有效結(jié)合，不斷相互滲透和影響，讓黨組織工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用，提高工作質(zhì)量和效果[4]。

（三）突破存在的問(wèn)題，重視黨組織方式改變，提高工作科學(xué)性

第一，黨組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化；第二，去除工作形式化；第三，解決黨組織工作煩瑣化。通過(guò)上述工作的開(kāi)展，讓黨組織工作得以簡(jiǎn)化，提高工作價(jià)值，去除形式主義，確保工作順利進(jìn)行，而且不能過(guò)于煩瑣，否則影響工作效率，從改革程序方面出發(fā)，促進(jìn)工作效果和質(zhì)量的提升，使得黨組織工作變得程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作順利完成。同時(shí)，還要解決職工工作的“滯后化”問(wèn)題。通過(guò)全面推廣應(yīng)用科學(xué)化的管理措施，讓企業(yè)的黨組織工作順利實(shí)施，提高工作質(zhì)量和效果。積極引入計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)黨組織工作管理效率和質(zhì)量的提高，提升科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，保持黨組織工作的科學(xué)性建設(shè)，還要重點(diǎn)解決工作中存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入探索和研究解決方法。分析目前黨組織工作存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有些黨員的信念感較弱，領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法不正確，尤其是一些人的公信力較差，工作開(kāi)展的效果較差。這些問(wèn)題必須從根本上解決，建設(shè)完善的黨組織工作體制，保持正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，引導(dǎo)黨員干部自主學(xué)習(xí)和進(jìn)步，立足問(wèn)題的本質(zhì)解決和處理，讓黨組織工作變得更加科學(xué)、高效。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)工作評(píng)價(jià)，提高黨組織工作科學(xué)性水平

評(píng)價(jià)的目的是了解工作的執(zhí)行情況，通過(guò)合理的評(píng)價(jià)，可以了解目前工作的情況，并做出改進(jìn)和調(diào)整，以提高工作效果和質(zhì)量。要想提升黨組織工作的效率和質(zhì)量，就必須提高執(zhí)行力，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)工作體系極為重要。根據(jù)目前我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，在企業(yè)基層黨組織工作績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)做好下述工作：第一，將過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)放在同等位置。過(guò)程的演變形成最后的結(jié)果，結(jié)果是過(guò)程的表現(xiàn)，但是因?yàn)辄h組織工作較為特殊，所以在評(píng)價(jià)時(shí)要重視過(guò)程與結(jié)果，不能片面評(píng)價(jià)任何一方。第二，將定量與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。定量指標(biāo)是可以測(cè)量的，操作性較強(qiáng)，如比例、比率、滿意率等，都是可以量化的。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)黨組織工作評(píng)價(jià)要盡可能量化，但是某些可以量化的指標(biāo)無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)黨組織工作的成果，還要與定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)。第三，實(shí)用性與導(dǎo)向性原則相結(jié)合。評(píng)價(jià)工作不僅對(duì)目前的黨組織工作展開(kāi)評(píng)價(jià)，還要對(duì)未來(lái)工作進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展變化的趨勢(shì)。第四，突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合。黨組織工作的內(nèi)容比較廣泛，涉及的工作內(nèi)容也比較多，評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇方面比較重要，必須能夠覆蓋全部工作[5]。此外，還要建設(shè)完善的工作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全面覆蓋各項(xiàng)工作，達(dá)到全面優(yōu)化的效果。對(duì)于評(píng)價(jià)體系的管理也非常的重要，堅(jiān)持實(shí)用性與可操作性相結(jié)合的原則，指標(biāo)體系必須涉及各個(gè)層級(jí)的人，并加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)，對(duì)于評(píng)價(jià)工作有客觀的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工作效果的提升。完善評(píng)價(jià)工作體系，信息采集、分析與研究工作都有明確的規(guī)定，工作程序完善、科學(xué)。在評(píng)價(jià)工作實(shí)施中，定期評(píng)價(jià)工作極為重要。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的使用來(lái)說(shuō)，要根據(jù)需要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，也可以二者同時(shí)應(yīng)用，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，做出改進(jìn)和調(diào)整，促進(jìn)工作高效完成，消除各種存在的矛盾與問(wèn)題，并且吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作體系，讓每一項(xiàng)基層黨組織工作都能順利完成，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的高速發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)基層黨組織工作開(kāi)展階段，要以全新的創(chuàng)新工作方式開(kāi)展工作，才能夠全面提高基層黨組織工作的水平。因此，在往后工作開(kāi)展階段，要明確企業(yè)基層黨組織工作的目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化管理理念、創(chuàng)新工作方法、完善工作內(nèi)容等措施的有效應(yīng)用，給企業(yè)基層黨組織工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。