新時代黨建驅(qū)動鄉(xiāng)村振興內(nèi)在邏輯與實踐探索

陶和平 張朋濤

（中國航發(fā)貴州紅林航空動力控制科技有限公司，貴陽 550009）

引 言

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！?021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。脫貧只是實現(xiàn)共同富裕的第一步，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以鞏固和提升全面脫貧成果，實現(xiàn)共同富裕才是最終目標(biāo)。在新時代、新形勢下，深入推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，對于黨的建設(shè)提出了新的要求，因此厘清新時代黨建驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯和實踐探索就顯得十分必要。

一、新時代黨建的科學(xué)內(nèi)涵

（一）新時代黨建蘊含著黨領(lǐng)導(dǎo)核心的本質(zhì)特征

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]我國發(fā)展進入新時代，黨建思想已成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅持黨對各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，抓好抓實各項工作。

（二）新時代黨建蘊含著中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想。在歷史長河中，只有不斷強化黨自身的建設(shè)能力，才能帶領(lǐng)全國人民不斷奮進，團結(jié)一致，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。以中國夢統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政理念是習(xí)近平黨建思想的突出亮點。扎實做好黨組織建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是實現(xiàn)中國夢的必然選擇。

（三）新時代黨建蘊含著全心全意為人民服務(wù)的宗旨

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是國家的主人，是黨的力量源泉。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上凝聚人民群眾力量，鞏固黨的執(zhí)政根基。黨建工作的核心就是為人民服務(wù)，黨建工作的效果就要體現(xiàn)為人民服務(wù)的效果，切實將“以人民為中心”的思想始終貫穿于黨建工作的始終。

（四）新時代黨建蘊含著民主集中制的根本組織原則

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主和集中是互為條件、相輔相成、有機統(tǒng)一的。只有不斷提升民主權(quán)利，增強民主意識，才能更加自覺、更加堅定地貫徹執(zhí)行民主集中制原則。推進決策民主化，實現(xiàn)黨員主體地位，充分保障黨員民主權(quán)利，加大監(jiān)督檢查力度，才能使黨內(nèi)民主氛圍日益濃厚。

（五）新時代黨建蘊含著全面從嚴治黨的顯著品格

全面從嚴治黨是新時代黨建思想的主題，強調(diào)“全面”體現(xiàn)黨的建設(shè)涵蓋各個領(lǐng)域，綜合推進黨建各項工作，體現(xiàn)黨的建設(shè)系統(tǒng)性和整體性；強調(diào)“從嚴”體現(xiàn)要以嚴的態(tài)度、嚴的要求、嚴的措施、嚴的制度，全面加強黨的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求

黨的二十大報告提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，具體而言，是要縮小城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的振興。具體目標(biāo)是“黨建強、鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、治理好、群眾富”，其中強調(diào)“黨建強”，是由于鄉(xiāng)村社會有著分散、獨立、自主等內(nèi)在屬性，村民的知識結(jié)構(gòu)與能力有局限性，需要尋求政黨等外部的力量來引導(dǎo)、規(guī)范、互動、融合。

習(xí)近平總書記強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨[2]。促進共同富裕，鄉(xiāng)村振興是“必答題”。抓好農(nóng)村千頭萬緒的工作，要充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。通過持續(xù)抓好黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)基層黨組織和黨員干部的作用，發(fā)揮黨員隊伍的先鋒作用，把準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，探索更適合的產(chǎn)業(yè)振興之路。

三、黨建驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書記指出，一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織能力和政治功能，以強有力的政治引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興。

（一）加強思想政治建設(shè)是提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的必然要求

加強黨員干部的思想政治建設(shè)，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念、堅定社會主義的政治立場，使基層黨員干部保持信仰堅定、思想純潔，堅守為人民服務(wù)的宗旨，提升自身黨性覺悟與素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供強大的精神支撐。通過思想政治建設(shè)，引領(lǐng)鑄魂聚力，營造清朗良好的政治環(huán)境，成為驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

（二）加強人才隊伍建設(shè)是夯實鄉(xiāng)村振興的組織保證

抓好黨建，夯實“堡壘”。黨的基層組織建設(shè)是抓好各項工作的根本，農(nóng)村基層黨組織是黨開展基層工作的基礎(chǔ)，是具體落實鄉(xiāng)村振興政策、開展各項工作的重要戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，幫扶企業(yè)將抓好黨建貫穿在結(jié)對幫扶的全過程。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。農(nóng)村基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的紐帶，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“最后一公里”的關(guān)鍵。通過擴大基層黨組織覆蓋面，可讓黨組織全方位、無死角地融入農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，把支部建在社區(qū)、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮“哪里有需要，哪里就有黨組織”的黨建光榮傳統(tǒng)，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與推動鄉(xiāng)村有效治理

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。要推動鄉(xiāng)村治理，既要強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，也要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，要堅持黨建引領(lǐng)，既重視農(nóng)民思想道德教育，也注重發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)帶動作用，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治理的全過程。把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，積極探索創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)村治理”“黨建+產(chǎn)業(yè)”的新模式，激活農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展。以大數(shù)據(jù)平臺為支撐，將新興技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢緊密結(jié)合，打通“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”數(shù)字大動脈，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明

把鄉(xiāng)村黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組建“黨建聯(lián)盟”“黨建共同體”等，推動支部聯(lián)建、品牌聯(lián)享、公司聯(lián)營、發(fā)展聯(lián)片，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力。廣大黨員干部要率先垂范，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)促進工作取得實效，引領(lǐng)群眾開展鄉(xiāng)村文明建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成，為鄉(xiāng)村振興宏偉藍圖的順利實施開好局、起好步。大興聯(lián)系群眾之風(fēng)，將村民的痛點、難點作為推進鄉(xiāng)村振興的著力點，將村民滿意度作為衡量基層治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實滿足農(nóng)民對美好生活的需要。

四、黨建驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村開展各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。不僅要在農(nóng)村切實加強基層組織建設(shè)，還應(yīng)筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，才能切實擔(dān)負起全面推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，為推進鄉(xiāng)村建設(shè)夯基聚力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的重大戰(zhàn)略決策，也是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。通過持續(xù)提升黨建的內(nèi)在動力、加強組織保證、促進有效治理等這些方面，驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，進一步探索黨建驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實踐路徑[3]。

（一）提升基層黨組織隊伍力量

推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人，關(guān)鍵在基層。提升基層力量，多措并舉擴大基層黨組織的覆蓋范圍，在選優(yōu)配強基層黨員干部隊伍上用心，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍質(zhì)量，將優(yōu)秀黨支部書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官選進儲備庫中。通過“黨建+服務(wù)”模式，為人才搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺，不僅能讓人才更好地了解好政策，及時掌握鄉(xiāng)村的發(fā)展情況，更能精準(zhǔn)對接，解決他們的后顧之憂，讓更多的人才在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中看到鄉(xiāng)村的誠意，吸引更多的人才扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。健全黨員教育機制，認真落實“三會一課”，深入開展主題教育、主題黨日等，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。完善以實績考核為核心、獎懲激勵相結(jié)合的考核制度，確保黨建工作取得實效。

（二）創(chuàng)新基層治理新格局

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。既要強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，也要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，既要重視農(nóng)民的思想道德教育，也要注重發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)帶動作用，建立溝通機制，營造共治氛圍。搭建鄉(xiāng)村治理平臺，促進鄉(xiāng)村民眾共同治理。黨組織要堅持自我革新，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，促進黨務(wù)信息公開透明，以便與各治理主體及時互動溝通；更新業(yè)務(wù)黨建政務(wù)平臺，促進村民足不出戶便可以辦理政務(wù)、服務(wù)事項。

（三）發(fā)揮基層黨組織服務(wù)職能

發(fā)揮服務(wù)職能，落地振興實踐。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的核心競爭力，要遵循客觀規(guī)律，因地制宜尋找特色產(chǎn)業(yè)，運用先進理念與先進技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，將黨建的引領(lǐng)作用滲透到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。明晰各級組織在生態(tài)環(huán)境治理中的主體責(zé)任，推動黨員常態(tài)化參與農(nóng)村環(huán)境長效治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作中，助力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。同時，企業(yè)結(jié)合自身實際，厘清發(fā)展思路，針對幫助抓好黨建、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助發(fā)展集體經(jīng)濟等，制定具體工作措施，推動真幫真扶。將企業(yè)幫扶建設(shè)情況納入黨建工作高質(zhì)量考核體系，充分運用結(jié)果導(dǎo)向，督促國企更好參與紅色美麗村莊試點建設(shè)工作。同時，企業(yè)主要負責(zé)同志帶頭深入開展調(diào)研，班子成員不定期深入幫扶點調(diào)研，通過定期、不定期與縣鄉(xiāng)村開展座談、實地調(diào)研、現(xiàn)場解決問題等方式，形成了黨委統(tǒng)抓、各級基層黨組織共同參與的工作機制。

（四）提升思想文化引領(lǐng)與群眾動員力

做好思想引領(lǐng)，創(chuàng)新宣傳模式。鄉(xiāng)村振興是囊括思想文化、精神物質(zhì)等多個維度的系統(tǒng)性工程，推動鄉(xiāng)村振興更需“黨建+文化”雙輪驅(qū)動，為鄉(xiāng)村振興培根鑄魂。廣泛開展群眾性文化活動和理想信念教育，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，旗幟鮮明發(fā)展先進文化，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加強對農(nóng)村群眾的基本道德教育，持續(xù)推動黨的二十大精神進農(nóng)村、入人心。積極宣傳科學(xué)健康的生活方式，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，激發(fā)農(nóng)民的家庭責(zé)任感和榮譽感，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，滿足村民文化需求，提高村民的認同感，凝聚共識，團結(jié)帶領(lǐng)帶動廣大人民群眾投入鄉(xiāng)村振興工作中。

（五）紅色引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化特性

黨組織力量強不強，紅色文化引領(lǐng)作用夠不夠，直接決定了鄉(xiāng)村建設(shè)工作搞得好不好。結(jié)合國有企業(yè)特點，做好紅色血脈的傳承，講好紅色故事，持之以恒織密建強黨的基層組織體系，持續(xù)夯實基層黨組織的堡壘作用；需要在創(chuàng)新形式上下功夫，用好黨建聯(lián)建、上黨課、做宣講的機會，讓黨的創(chuàng)新理論和聲音用更通俗的方式傳達到最基層，傳遞到老百姓的心中；需要在創(chuàng)新黨建工作方式上下功夫，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建智慧黨建平臺，修建黨員活動室、新時代文明實踐中心、村級書屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范“三會一課”學(xué)習(xí)，提高幫扶村黨組織的戰(zhàn)斗力[4]。同時，積極探索構(gòu)建“黨支部—黨小組—黨員中心戶”三級組織架構(gòu)，實行亮身份明初衷、曬職責(zé)明義務(wù)、定承諾明任務(wù)、結(jié)對子明服務(wù)、育苗子明傳承“五個明”，建立“村兩委+駐村工作隊”的密切聯(lián)系服務(wù)群眾體系，探索“黨員積分行動”，評比星級黨員，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)帶動作用。

（六）強化全面從嚴治黨要求

農(nóng)村基層黨組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策的“毛細血管”。抓好農(nóng)村基層黨建工作，是推動鄉(xiāng)村振興的強大引擎，是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。推動廉潔從政，營造良好生態(tài)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價機制，強化問責(zé)機制，明確各級黨組織的主體責(zé)任、直接責(zé)任，對于侵害群眾利益、抹黑黨的形象的行為瞞報、漏報或把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力的，依規(guī)嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面加強黨的紀律建設(shè)，完善監(jiān)督檢查機制，加大村務(wù)透明度，實現(xiàn)各級黨組織、社會組織、新聞媒體和群眾個人多主體共同監(jiān)督。

結(jié) 語

總而言之，黨建驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯和實踐探索是一項時代命題，在厘清其內(nèi)在邏輯后，需在做深做實基層黨組織隊伍提升、基層治理創(chuàng)新、基層黨組織服務(wù)職能發(fā)揮、思想文化引領(lǐng)提升及強化全面從嚴治黨方面狠下功夫，不斷強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，切實擔(dān)負起全面推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，為推進鄉(xiāng)村建設(shè)夯基聚力。