毛澤東調(diào)查研究思想的四維向度探析

赫林/中共紹興市上虞區(qū)委黨校

毛澤東一生十分重視調(diào)查研究，親自開(kāi)展過(guò)許多次社會(huì)調(diào)研，留下許多影響深遠(yuǎn)的調(diào)研著作，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究理論，提出許多關(guān)于調(diào)查研究的經(jīng)典論斷，如“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’”“凡是沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究”。中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)，正是在毛澤東的倡導(dǎo)下形成和發(fā)展起來(lái)的。

1 理論維度：毛澤東調(diào)查研究思想的基礎(chǔ)來(lái)源

1.1 馬恩經(jīng)典作家的調(diào)查研究理論

馬克思認(rèn)為：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”“理論的方案需要通過(guò)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的大量積累才臻于完善”。早在1843年，馬克思以“摩澤爾記者”的名義，對(duì)摩澤爾河沿岸居民的生活狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，在獲取大量材料后，在《萊茵報(bào)》上發(fā)表了題為《摩澤爾記者的辯護(hù)》的文章，文章以無(wú)可辯駁的論證，揭露了摩澤爾河沿岸地區(qū)資產(chǎn)階級(jí)政府的“官僚本質(zhì)”，這篇文章也被認(rèn)為是馬克思關(guān)于調(diào)查研究的開(kāi)篇之作。1842年至1844年，恩格斯在居留英國(guó)期間，放棄各種宴會(huì)和社交活動(dòng)，用了近兩年的時(shí)間，到工廠、礦山和工人家庭進(jìn)行調(diào)研，了解工人階級(jí)的勞動(dòng)、工作和生活狀況，并根據(jù)調(diào)查獲得材料撰寫(xiě)出《英國(guó)工人階級(jí)狀況》，受到馬克思的高度評(píng)價(jià)。

1.2 湖湘實(shí)學(xué)文化的經(jīng)世致用思想

清朝末年，湖南實(shí)學(xué)文化風(fēng)靡一時(shí)，典型代表有曾國(guó)藩、魏源、左宗棠。曾國(guó)藩有句名言：“辦事之法，以五到為要。五到者，即身到、心到、眼到、手到、口到”。身到，是指官吏對(duì)命案、盜案必須親自到現(xiàn)場(chǎng)勘察、到鄉(xiāng)村巡視民情；眼到，就是要認(rèn)真細(xì)致觀察人，認(rèn)真讀公文。毛澤東自小受湖湘實(shí)學(xué)文化影響，他曾表示：“愚于近人，獨(dú)服曾文正，觀其收拾洪楊一役，完美無(wú)缺”[1]。毛澤東如此崇拜曾國(guó)藩，一方面，毛澤東是湖南韶山人，曾國(guó)藩是湖南湘鄉(xiāng)人，兩地緊挨，毛澤東祖上有不少人參加過(guò)湘軍，并立有戰(zhàn)功，在毛氏宗祠的神龕上擺放著一本《曾文正公家書(shū)》，可見(jiàn)毛氏一家對(duì)曾國(guó)藩十分崇拜。另一方面，毛澤東曾在曾國(guó)藩等人創(chuàng)辦的東山學(xué)堂度過(guò)早期求學(xué)生涯。毛澤東曾多次說(shuō)起：“沒(méi)有他們，我進(jìn)不了東山學(xué)校，也到不了長(zhǎng)沙城，只怕出不了韶山?jīng)_呢！”[2]可見(jiàn)，毛澤東對(duì)曾國(guó)藩和東山學(xué)堂充滿了感念之情。

1.3 中國(guó)古代傳統(tǒng)的調(diào)查研究探索

中國(guó)歷史上，許多有為的政治家、軍事家以及社會(huì)改革家，都十分重視對(duì)社會(huì)情況的了解。儒家創(chuàng)始人孔子主張求學(xué)要“不恥下問(wèn)”，并身體力行帶領(lǐng)學(xué)生周游列國(guó)講學(xué)。春秋時(shí)期齊國(guó)政治家管仲認(rèn)為，主持朝廷政事，必須重視對(duì)社會(huì)情況的調(diào)查，他撰寫(xiě)的《管子·問(wèn)》篇是我國(guó)兩千多年前的一份社會(huì)調(diào)查提綱，書(shū)中列舉了65個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，堪稱我國(guó)社會(huì)調(diào)查科學(xué)的起點(diǎn)。明代地理學(xué)家徐霞客，歷經(jīng)30年游歷考察了21個(gè)省區(qū)市，撰寫(xiě)了60萬(wàn)字的地理名著《徐霞客游記》。毛澤東自幼接受傳統(tǒng)國(guó)學(xué)教育，中國(guó)古代先賢哲人的調(diào)查研究探索對(duì)其調(diào)查研究思想的形成有著極大影響。

2 歷史維度：毛澤東調(diào)查研究思想的發(fā)展歷程

毛澤東調(diào)查研究思想的形成不是一蹴而就的，而是根據(jù)中國(guó)革命形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，在探索中國(guó)革命道路和解決黨內(nèi)教條主義的過(guò)程中豐富發(fā)展起來(lái)的。

2.1 毛澤東調(diào)查研究思想的萌芽階段

學(xué)生時(shí)代的毛澤東不僅喜歡鉆研“有字之書(shū)”，而且廣泛閱讀社會(huì)這本“無(wú)字之書(shū)”。早在湖南省立第一師范學(xué)校求學(xué)時(shí)，毛澤東就在課堂筆記《講堂錄》中寫(xiě)道：“閉門(mén)求學(xué)，其學(xué)無(wú)用。欲從天下國(guó)家萬(wàn)事萬(wàn)物而學(xué)之，則汗漫九垓，遍游四宇而已”[3]。1917年暑假，他與同學(xué)蕭子升在身無(wú)半文的情況下，步行千里，對(duì)長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)、安化、益陽(yáng)、沅江五縣進(jìn)行了一個(gè)多月的社會(huì)考察，期間兩人觀寺廟、閱佛經(jīng)、查縣志，廣泛接觸農(nóng)民、商人、小手工業(yè)者、寺廟方丈等社會(huì)各階層人物，獲得了反映湖南農(nóng)村社會(huì)狀況的一手資料。1917年寒假，他又到文家市進(jìn)行考察，白天幫農(nóng)民干活，晚上與農(nóng)民談心，借機(jī)向農(nóng)民講述科學(xué)道理，破除封建迷信。1918年春天，由于學(xué)校駐兵被迫停課，他與同伴蔡和森從岳麓山下劉家臺(tái)子出發(fā)，對(duì)洞庭湖周邊幾縣做了半個(gè)多月的社會(huì)調(diào)查，他們除了幫助農(nóng)民勞動(dòng)，還鼓勵(lì)他們聯(lián)合起來(lái)同地主作斗爭(zhēng)，擺脫貧困。三次調(diào)查使毛澤東初步了解到農(nóng)民的生活、思想情況以及土地占有情況，加深了對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了探索救國(guó)救民道路的革命熱情。

2.2 毛澤東調(diào)查研究思想的形成階段

中共一大確定黨的中心任務(wù)是組織工會(huì)和教育工人，領(lǐng)導(dǎo)工人進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1921年8月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨在上海成立了第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的機(jī)構(gòu)——中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部，隨后在許多地方建立了分部，湖南分部則由毛澤東負(fù)責(zé)。這一時(shí)期，毛澤東先后對(duì)湖南勞工會(huì)、安源煤礦、長(zhǎng)沙泥木工人進(jìn)行了調(diào)查，了解到工人們的生活條件、勞動(dòng)條件及想法要求，同時(shí)，毛澤東積極向工人們灌輸馬克思主義，講述俄國(guó)十月革命的道路。在毛澤東的宣傳下，工人們逐漸覺(jué)醒，安源煤礦、長(zhǎng)沙泥木工人先后舉行大罷工，三湘大地迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的湖南工人運(yùn)動(dòng)的第一次高潮。

在中共三大會(huì)議上，毛澤東向大會(huì)指出，“湖南工人數(shù)量很少，國(guó)民黨員和共產(chǎn)黨員更少，可是漫山遍野都是農(nóng)民，因而任何革命，農(nóng)民問(wèn)題都是最重要的，應(yīng)該把廣大農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)”[4]。會(huì)議結(jié)束后，毛澤東將調(diào)研重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1926年12月，在老家湘潭，他與佃農(nóng)張連初促膝長(zhǎng)談，詳實(shí)了解家庭生產(chǎn)生活狀況，撰寫(xiě)了《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》。1927年1月，毛澤東再次回到長(zhǎng)沙，歷時(shí)32天，實(shí)地考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣，每到一處，都會(huì)“召集有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和農(nóng)運(yùn)工作同志開(kāi)調(diào)查會(huì)，仔細(xì)聽(tīng)他們的報(bào)告，所得材料不少”[5]。考察結(jié)束后，毛澤東揮筆疾書(shū)，撰寫(xiě)了2萬(wàn)余字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，為我們黨成功走出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的正確道路作了科學(xué)的理論準(zhǔn)備。

1930年5月，在中共尋烏縣委書(shū)記古柏的協(xié)助下，毛澤東對(duì)尋烏縣的政治、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、社會(huì)各階層的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了20余天的社會(huì)調(diào)查，寫(xiě)出8萬(wàn)余字的《尋烏調(diào)查》。在此前后，還寫(xiě)下3000余字的《調(diào)查工作》，提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。同一年，毛澤東又陸續(xù)調(diào)研并撰寫(xiě)了《興國(guó)調(diào)查》《分田后的富農(nóng)問(wèn)題》《東塘等處調(diào)查》《贛西南土地分配情形》《分青和出租問(wèn)題》《木口村調(diào)查》等調(diào)查報(bào)告。通過(guò)以上調(diào)查，毛澤東對(duì)農(nóng)村階級(jí)問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了一條基本適合我國(guó)國(guó)情的土地革命路線——依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。

2.3 毛澤東調(diào)查研究思想的成熟階段

這一時(shí)期是毛澤東調(diào)查研究理論最成熟的階段，他不僅使調(diào)查研究理論系統(tǒng)化，更在全黨內(nèi)開(kāi)展了大興調(diào)查研究之風(fēng)，并創(chuàng)作了許多調(diào)查研究著作。1937年7月至8月，毛澤東相繼編寫(xiě)了《實(shí)踐論》《矛盾論》等偉大著作，充分印證調(diào)查研究是科學(xué)認(rèn)識(shí)的前提。1937年10月，為了不使革命期間撰寫(xiě)的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告遺失，毛澤東整理匯編了1927年至1934年所撰寫(xiě)的11個(gè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告，取名《農(nóng)村調(diào)查》。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，毛澤東先后作了《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)黨八股》《改造我們的學(xué)習(xí)》等報(bào)告，其中在《改造我們的學(xué)習(xí)》中，毛澤東批判了“不愿作系統(tǒng)的周密的調(diào)查和研究，僅僅根據(jù)一知半解，根據(jù)‘想當(dāng)然’，就在那里發(fā)號(hào)施令的主觀主義壞作風(fēng)”，要求全黨“依據(jù)馬克思列寧主義的理論和方法”對(duì)周?chē)h(huán)境作系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。

2.4 毛澤東調(diào)查研究思想的繼續(xù)發(fā)展階段

新中國(guó)成立后，毛澤東依然重視調(diào)研工作，親自抓了三次比較大的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。一是關(guān)于《論十大關(guān)系》的調(diào)研。1956年2月至4月，毛澤東先后聽(tīng)取了國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等34個(gè)部門(mén)的工作匯報(bào)，了解新中國(guó)成立以來(lái)各個(gè)方面所發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為即將召開(kāi)的黨的八大作準(zhǔn)備，寫(xiě)出《論十大關(guān)系》這一著作。二是《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的調(diào)研。三是1961年前后開(kāi)展的調(diào)研。20世紀(jì)50年代末60年代初，“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，毛澤東認(rèn)識(shí)到繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究的重要性。在黨的八屆九中全會(huì)上，他再次向全黨發(fā)出號(hào)召：“希望今年這一年，1961年，成為一個(gè)調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)。”會(huì)議結(jié)束后，毛澤東親自組織了3個(gè)調(diào)查小組，分別由田家英、胡喬木、陳伯達(dá)任組長(zhǎng)，赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查。

3 文本維度：毛澤東調(diào)查研究思想的主要內(nèi)容

3.1 調(diào)查研究的重要意義

調(diào)查研究是我們黨制定正確路線、方針、政策的前提和基礎(chǔ)。1930年5月，為了反對(duì)紅軍中存在的教條主義思想，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出：“你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)”[6]。在1931年4月撰寫(xiě)的《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，毛澤東對(duì)“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的論斷作了補(bǔ)充和發(fā)展，提出“我們的口號(hào)是：一，不做調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)。二，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”[7]。之后撰寫(xiě)的《農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學(xué)習(xí)》《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》等著作中多次提到“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的論斷，并將此奉為真理。

3.2 調(diào)查研究的正確態(tài)度

一是甘當(dāng)小學(xué)生。調(diào)查研究的過(guò)程是向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程。毛澤東指出，調(diào)查研究如果“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[8]?！拔以诤衔蹇h調(diào)查和井岡山兩縣調(diào)查，找的是各縣中級(jí)負(fù)責(zé)干部”“興國(guó)調(diào)查和長(zhǎng)岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查，找的是鄉(xiāng)級(jí)工作同志和普通農(nóng)民”“這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢(qián)糧師爺，就是我的可敬愛(ài)的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”[9]。二是親自出馬。毛澤東反對(duì)道聽(tīng)途說(shuō)，“凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國(guó)中央政府主席，從大隊(duì)長(zhǎng)到總司令，從支部書(shū)記到總書(shū)記，都要親自出馬……一定要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查”[10]。三是堅(jiān)持不懈。毛澤東指出，“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究。一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作”[11]?！笆聞?wù)是運(yùn)動(dòng)的，變化著的，進(jìn)步著的。因此，我們的調(diào)查，也是長(zhǎng)期的，今天需要我們調(diào)查，將來(lái)我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查”[12]。

3.3 調(diào)查研究的科學(xué)方法

一是階級(jí)分析法。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，毛澤東用階級(jí)分析法調(diào)查了富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)對(duì)待革命的不同態(tài)度，對(duì)“糟得很”和“好得很”兩種議論作出了科學(xué)回答。《興國(guó)調(diào)查》是毛澤東諸多著作中使用階級(jí)分析法的典范，書(shū)中列出“斗爭(zhēng)中的各階級(jí)”專(zhuān)章，詳細(xì)記錄了各階級(jí)的人數(shù)、家庭狀況、營(yíng)生方式等。二是普遍調(diào)查。又稱“全面調(diào)查”，是對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)研分析，如《尋烏調(diào)查》詳細(xì)敘述了尋烏縣的水陸運(yùn)輸、商品集散和流向以及20多個(gè)行業(yè)的狀況。三是典型調(diào)查。毛澤東將此調(diào)查方法比作“解剖麻雀”，他指出，“要了解麻雀的機(jī)體，不必也不可能把天下的麻雀一一加以解剖。認(rèn)真解剖幾只就夠了?！比纭吨袊?guó)佃農(nóng)生活舉例》中，毛澤東選取湖南湘潭西鄉(xiāng)一位租種十五畝田、有一妻一子的佃農(nóng)張連初為調(diào)查對(duì)象，詳細(xì)了解他家一年的支出和收入，解釋了佃農(nóng)被迫離開(kāi)土地變?yōu)楸擞蚊竦恼嬲颉Ｋ氖情_(kāi)調(diào)查會(huì)。“開(kāi)調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)?！盵13]。對(duì)于如何開(kāi)好調(diào)查會(huì)，毛澤東總結(jié)出七條經(jīng)驗(yàn)：要作討論式調(diào)查；要是深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的人；人數(shù)多少要看調(diào)查人的指揮能力；要定調(diào)查綱目；要親自出馬；要深入；要自己做記錄。

4 現(xiàn)實(shí)維度：毛澤東調(diào)查研究思想的當(dāng)代啟示

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入分析毛澤東調(diào)查研究思想以及蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，對(duì)于我們黨當(dāng)前開(kāi)展的大興調(diào)查研究之風(fēng)仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

4.1 統(tǒng)籌縱向程序，做好調(diào)研前、調(diào)研中、調(diào)研后結(jié)合文章

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)、剖析和解決問(wèn)題的過(guò)程和手段，在調(diào)查研究中要堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)研前要“心中有數(shù)”。聚焦中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出的12個(gè)方面、省委提出的13個(gè)方面，從黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)中選擇確定調(diào)研主題，真正把問(wèn)題找“準(zhǔn)”。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，調(diào)研中要“腳下有方”。要采取“四不兩直”[14]的方式，堅(jiān)持“蹲下去看螞蟻”的態(tài)度，到矛盾最突出、問(wèn)題最集中、案例最典型的地方，聽(tīng)真話、取真經(jīng)、摸真情、求真知。三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，調(diào)研后要“手上有策”。調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)調(diào)研獲得的材料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，提出一些具有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，更好地助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 統(tǒng)籌橫向要素，用好調(diào)研對(duì)象、調(diào)研方法、分析手段

調(diào)研對(duì)象的選取、調(diào)研方法和手段的運(yùn)用，影響整個(gè)調(diào)查研究的效率。調(diào)研過(guò)程中：一是統(tǒng)籌調(diào)研對(duì)象。既要聽(tīng)黨員干部說(shuō)，也要聽(tīng)普通群眾講；既要聽(tīng)順耳話，也要聽(tīng)逆耳言，多去田間地頭、街頭巷尾、廠礦車(chē)間，聽(tīng)取基層黨員干部群眾的“呼聲”。二是統(tǒng)籌路徑方法。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，創(chuàng)造了許多行之有效的調(diào)研方法，既有文獻(xiàn)調(diào)查、典型調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等傳統(tǒng)調(diào)研方法，也有問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研方法，這些方法都有自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，要結(jié)合實(shí)際需要，采取最有效的調(diào)研方法。三是統(tǒng)籌分析手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為社情民意的重要表達(dá)渠道，要學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，提高調(diào)查研究的效率。

4.3 統(tǒng)籌遠(yuǎn)近機(jī)制，做到常態(tài)化調(diào)研、清單化管理、全程化跟蹤

完善的調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制是提高調(diào)研質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。一是常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研。堅(jiān)持和完善“先調(diào)研后決策”“不調(diào)研不決策”的機(jī)制，把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的必經(jīng)程序，并通過(guò)建章立制推動(dòng)調(diào)查研究常態(tài)長(zhǎng)效。二是清單化管理目標(biāo)。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，列出解決措施、責(zé)任人（責(zé)任單位）和完成時(shí)限，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。三是全程化跟蹤問(wèn)效。對(duì)于充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)于尚未研究透徹的調(diào)研成果，要繼續(xù)聽(tīng)取意見(jiàn)，修改完善；對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)化的調(diào)研成果，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，調(diào)整優(yōu)化，走好調(diào)查研究的“最后一公里”。