接續(xù)奮進(jìn) 譜寫(xiě)存史資政育人新篇章

麗水市檔案局 麗水市檔案館

20年來(lái)，麗水市檔案部門(mén)始終以“三個(gè)走向”為根本遵循，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“運(yùn)行更規(guī)范、基礎(chǔ)更扎實(shí)、發(fā)展更奮進(jìn)”為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮檔案“存史、鑒今、育人、資政”的服務(wù)作用和賦能發(fā)展的功能，為弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神、實(shí)現(xiàn)麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檔案力量。

1 加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，提升檔案人才體系

始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管檔案工作的要求落實(shí)到檔案工作各方面全過(guò)程。優(yōu)化局館協(xié)同合作，市委辦出臺(tái)歸口管理市檔案館的意見(jiàn)，把檔案工作納入黨委常委會(huì)重要議事日程，專(zhuān)題聽(tīng)取全省檔案工作會(huì)議精神、省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于檔案工作重要批示精神和檔案工作情況匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；將檔案安全工作督查納入《麗水市2023年督查檢查考核年度計(jì)劃》，將檔案工作納入市、縣兩級(jí)綜合考核，有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用。云和縣將檔案工作納入縣委督查檢查事項(xiàng)，慶元縣整合紀(jì)委監(jiān)委、執(zhí)法局等單位力量組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，景寧縣將檔案工作列入縣委巡察事項(xiàng)，全市各檔案部門(mén)有力有效推動(dòng)檔案工作責(zé)任制落實(shí)落地。

牢牢把握檔案部門(mén)是政治機(jī)關(guān)的定位。全市檔案部門(mén)緊緊圍繞黨委、政府中心工作，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域檔案歸檔工作，健全完善重特大事件檔案工作機(jī)制。市本級(jí)以市委辦、市府辦名義印發(fā)《加強(qiáng)重特大事件檔案工作重點(diǎn)措施清單》，全面提升重特大事件檔案工作水平；各地均建立年度重大活動(dòng)檔案工作清單，形成重大活動(dòng)檔案歸集常態(tài)化工作機(jī)制。多年來(lái)持續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案規(guī)范化建設(shè)納入麗水市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)年度考核。

把加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)作為主要抓手。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層、進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)，每年深入基層調(diào)研指導(dǎo)，積極解決基層檔案工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升服務(wù)基層能力。同時(shí)加強(qiáng)干部參與項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)法檢查、重點(diǎn)工作抽調(diào)等，大力提升干部處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力，涌現(xiàn)出了朱志偉、葉榮興等一批全國(guó)性的檔案先進(jìn)人物。2023年有4家單位和8名同志被評(píng)為全省檔案工作成績(jī)突出集體和突出個(gè)人；21名同志被授予從事檔案工作25年以上榮譽(yù)證書(shū)。各地積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，市級(jí)建立“導(dǎo)師幫帶”制、設(shè)立青年學(xué)習(xí)日，并派員到省檔案館跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)年輕干部快速成長(zhǎng)；蓮都區(qū)吸納機(jī)關(guān)檔案員為業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)專(zhuān)家；縉云縣開(kāi)展“全員講堂”第一課；龍泉市舉辦“蘭臺(tái)說(shuō)”創(chuàng)新論壇；景寧縣激發(fā)檔案員上臺(tái)講課，全市各地營(yíng)造鉆研檔案業(yè)務(wù)的良好氛圍，積極推動(dòng)形成一支梯次合理、青藍(lán)相繼的檔案干部人才隊(duì)伍。

以推進(jìn)作風(fēng)整改提升干部干事水平。組織全市檔案部門(mén)開(kāi)展貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作重要批示落實(shí)情況“回頭看”，以堅(jiān)決態(tài)度落實(shí)省檔案局、省檔案館部署的目標(biāo)任務(wù)。以落實(shí)巡察整改和案件查辦“后半篇文章”為契機(jī)，市縣檔案部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)《與檔案服務(wù)外包承攬企業(yè)交往正負(fù)面清單》《工作人員及其近親屬開(kāi)展與檔案業(yè)務(wù)相關(guān)活動(dòng)的禁業(yè)規(guī)定》《項(xiàng)目管理制度》等，推動(dòng)安全管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)范嚴(yán)格。

2 深化檔案法治建設(shè)，優(yōu)化檔案治理體系

持續(xù)加快推進(jìn)依法治檔。制定《麗水市檔案局檔案行政執(zhí)法隨機(jī)抽查實(shí)施方案》，建立《麗水市檔案部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，形成檔案行政執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)，對(duì)全市機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)和檔案服務(wù)外包承攬企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檔案執(zhí)法檢查工作。市檔案館以青田縣辦結(jié)的新修訂《檔案法》實(shí)施后全省首例檔案行政處罰案件為例，理論講解和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)模擬違法案件處置全過(guò)程，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。

全面提高依法履職能力。組織執(zhí)法人員開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)年輕干部主動(dòng)參與綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，申領(lǐng)行政執(zhí)法證，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和亮證執(zhí)法制度，深入推進(jìn)依法治檔。2023年累計(jì)舉辦各類(lèi)檔案普法和業(yè)務(wù)培訓(xùn)85場(chǎng)，持續(xù)強(qiáng)化檔案工作人員法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升群眾檔案意識(shí)。

3 推進(jìn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善檔案資源體系

建成麗水特色檔案協(xié)同管理系統(tǒng)。通過(guò)“1+10+N”系統(tǒng)，接收公文交換平臺(tái)和“最多跑一次”政務(wù)網(wǎng)辦件事項(xiàng)歸檔的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各門(mén)類(lèi)電子檔案統(tǒng)一集中管理，數(shù)字檔案線(xiàn)上移交、長(zhǎng)久保存的要求。基于電子檔案接收一件事，全面打通館室一體化系統(tǒng)通道，解決單套制檔案接收堵點(diǎn)問(wèn)題。以此為基礎(chǔ)，在2023年全省聯(lián)動(dòng)的檔案數(shù)據(jù)資源歸集工作中，我市完成率位列全省第一方陣，典型做法在《中國(guó)檔案報(bào)》刊發(fā)。

檔案數(shù)字化創(chuàng)新穩(wěn)步向前。市檔案館承擔(dān)國(guó)家電子文件部際聯(lián)席辦公會(huì)議歸口、國(guó)家檔案局牽頭的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范（草案）》測(cè)試工作，提出以O(shè)FD格式封裝電子檔案，將檔案元數(shù)據(jù)寫(xiě)入OFD格式的主入口ODF.xml文件的Docinfo子集中，實(shí)現(xiàn)電子檔案來(lái)源、真實(shí)性可追溯的思路，相關(guān)科研課題榮獲2021年度國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果二等獎(jiǎng)；蓮都區(qū)申報(bào)省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)，并上架電子檔案在線(xiàn)安全檢測(cè)和檔案服務(wù)外包綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用場(chǎng)景；縉云縣搭建“數(shù)實(shí)融合”檔案檢查工作應(yīng)用場(chǎng)景；龍泉市以民國(guó)司法檔案文化品牌為課題，申請(qǐng)省檔案局科技項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收；遂昌縣開(kāi)展婚姻登記電子檔案單套管理試點(diǎn)工作，完成相關(guān)數(shù)據(jù)接口對(duì)接及制度建設(shè)；松陽(yáng)縣搭建檔案監(jiān)管信息化系統(tǒng)，可視化展示檔案工作情況；景寧縣“查檔小哥”應(yīng)用順利成為地方查檔平臺(tái)，對(duì)接列入“浙里檔案”省級(jí)數(shù)字應(yīng)用試點(diǎn)。

探索建立檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。各地充分挖掘本地檔案資源，積極探索建設(shè)地方特色檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。市本級(jí)以百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建檔案為突破口，試點(diǎn)建設(shè)“紅綠金”檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，完成全市紅色檔案資源調(diào)查摸底，開(kāi)展“浙西南革命精神”主題口述檔案采錄并制作成專(zhuān)題片《檔案：浙西南紅色記憶》，收集入館麗水市侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)受害者史料研究會(huì)20余年來(lái)調(diào)查研究、整理的千份資料；龍泉市以五大特色產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，建立“品質(zhì)龍泉”特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)；松陽(yáng)縣以音像檔案為重點(diǎn)，建設(shè)黃南水庫(kù)移民檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，各地累計(jì)建立各類(lèi)地方特色專(zhuān)題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)50余個(gè)。

注重發(fā)揮檔案征集補(bǔ)缺的作用。制定《麗水市檔案館檔案收集制度》，規(guī)范檔案收集標(biāo)準(zhǔn)和流程，拓寬檔案征集渠道。通過(guò)接受捐贈(zèng)、復(fù)制、購(gòu)買(mǎi)等形式，挖掘和征集散存在社會(huì)上和個(gè)人手中涉及本地區(qū)的珍貴檔案資料，重點(diǎn)開(kāi)展了家譜、書(shū)刊、照片、文稿、作品、特色檔案資料的征集。市本級(jí)征集到董淑萍統(tǒng)計(jì)世家家庭檔案1200多件；松陽(yáng)縣檔案館接收了保存完好的石倉(cāng)契約檔案和《松陽(yáng)芳溪堰水利檔案》；景寧縣檔案館征集到紅色檔案《閩浙贛蘇區(qū)紅軍政治教材：政治常識(shí)、蘇維埃政權(quán)》。

4 強(qiáng)化檔案安全管理，夯實(shí)檔案安全體系

改善檔案保管條件。加強(qiáng)了檔案館基本建設(shè)，全市9個(gè)檔案館相繼新建、擴(kuò)建，綜合檔案館面貌一新，各級(jí)檔案館總建筑面積達(dá)8.27萬(wàn)平方米，一大批機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案用房新建改建擴(kuò)建。其中，縉云縣檔案館新館總建筑面積21157平方米，成為麗水市建筑面積最大、功能最齊全、硬件設(shè)施最完善的檔案館。市檔案館將全數(shù)檔案移至二期庫(kù)房時(shí)利用等離子臭氧檔案消毒艙開(kāi)展檔案消毒，該課題納入全省檔案技術(shù)保護(hù)試點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收。

健全檔案管理機(jī)制。制定《數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)人員安全管理制度》，積極開(kāi)展檔案館日常管理和安全管理，定期開(kāi)展檢查，落實(shí)“雙人進(jìn)庫(kù)”和出入庫(kù)登記制度；建立涉密檔案專(zhuān)題目錄，加強(qiáng)涉密檔案管理；嚴(yán)格履行檔案信息安全工作職責(zé)，重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日期間實(shí)行應(yīng)急值守和信息安全“零報(bào)告”制度；開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)檔案數(shù)據(jù)安全篩查，全市每年均完成重要館藏?cái)?shù)據(jù)的異地備份工作。

保障檔案網(wǎng)信安全。開(kāi)展檔案管理系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化終端適配改造、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全補(bǔ)漏防護(hù)和機(jī)房整改、升級(jí)維護(hù)。加強(qiáng)檔案信息安全保護(hù)，建立健全各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全制度，查漏補(bǔ)缺，加大網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施設(shè)備的投入，完成規(guī)定等保建設(shè)工作。

5 挖潛文化宣傳服務(wù)，豐富檔案利用體系

檔案展覽成果豐碩。市檔案館先后舉辦“群眾路線(xiàn)光耀秀山麗水——我們昂揚(yáng)走在群眾路線(xiàn)大道上檔案圖片展”“麗水好家風(fēng)檔案圖片展”“永遠(yuǎn)的豐碑不朽的精神——紀(jì)念紅軍挺進(jìn)師入浙暨浙西南革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年圖片展”“幸福是奮斗出來(lái)的”主題攝影與檔案文獻(xiàn)展、“難忘崢嶸歲月——蓮都區(qū)抗美援朝史料展”“浙西南紅色檔案”“凌云志——檔案里的麗水出行躍遷”等展覽。青田縣與省檔案館聯(lián)合舉辦“在青田看見(jiàn)世界”萬(wàn)國(guó)郵票檔案展；遂昌縣“走進(jìn)湯顯祖文化——從一份檔案說(shuō)起”登上省級(jí)線(xiàn)上展廳；松陽(yáng)縣拓寬辦展思路，與水利局等單位聯(lián)合布展黃南水庫(kù)移民檔案博物館、松陽(yáng)水利檔案方志館等展館；景寧縣以“見(jiàn)證”為主題開(kāi)展檔案固定陳列展，從檔案視角展現(xiàn)各地社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程和輝煌成就。

檔案編研碩果累累。全市完成《麗水大辭典》《龍泉司法檔案選編》《麗水抗戰(zhàn)遺址》《麗水好家風(fēng)》《青田華僑檔案匯編（民國(guó)）》及國(guó)家檔案局重點(diǎn)編研項(xiàng)目《抗戰(zhàn)檔案匯編浙江鐵工廠(chǎng)卷》等圖書(shū)出版工作?！尔愃筠o典》被評(píng)為浙江省百項(xiàng)編研精品；《麗水好家風(fēng)》被評(píng)為全省優(yōu)秀檔案編研成果二等獎(jiǎng)；《崢嶸百年》圖書(shū)在“浙西南革命精神論壇”發(fā)放；龍泉民國(guó)司法檔案的研究在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響，《晚清民國(guó)龍泉司法檔案》入選“浙江省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”“中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”；《龍泉司法檔案選編》一書(shū)獲得省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀古籍圖書(shū)二等獎(jiǎng)。

檔案資政從無(wú)到有。充分發(fā)掘利用檔案信息資源，努力推出一批領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊、決策可資、實(shí)踐可鑒的資政成果，2022年起全市檔案館累計(jì)撰寫(xiě)各類(lèi)檔案資政參閱17篇。市本級(jí)創(chuàng)辦《檔案資政參閱》，共編寫(xiě)《麗水市人大和政協(xié)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)與沿革》等資政材料4期，編印《麗水市委一號(hào)文件匯編》（2005年至2022年）。其中，《從檔案看憲法與法律常識(shí)的宣傳教育》《麗水地委、專(zhuān)員公署的設(shè)立、撤銷(xiāo)與恢復(fù)》分別得到市委書(shū)記和常務(wù)副市長(zhǎng)的批示肯定。

檔案服務(wù)逐步優(yōu)化。用好用實(shí)“檔案便民利用系統(tǒng)”新平臺(tái)，主動(dòng)融入“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)通檔案電子出證服務(wù)。各級(jí)檔案館重視檔案利用窗口建設(shè)，陸續(xù)采用數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)查檔，窗口查檔服務(wù)能力得到明顯提升，全面提升了“異地查檔、跨館服務(wù)”水平。其中市檔案查閱中心集合了市檔案館、市城建檔案館、蓮都區(qū)檔案館檔案查閱，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。2023年，全市各級(jí)檔案館共接待檔案查閱2.42萬(wàn)人次，提供檔案7.05萬(wàn)卷（件）次。提前應(yīng)對(duì)原國(guó)企職工退休高峰查檔需求，完成會(huì)計(jì)檔案中的工資冊(cè)、特殊工種津貼、清退人員安置補(bǔ)償?shù)?7.06萬(wàn)頁(yè)檔案數(shù)字化掃描著錄。制訂《檔案解密和劃分使用范圍工作制度》《檔案開(kāi)放審核實(shí)施細(xì)則》，為推進(jìn)“依法應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

檔案宣傳持續(xù)深入。依托檔案資源，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、《麗水日?qǐng)?bào)》《浙江檔案》等媒體刊登《烽火中的麗水兒童》《麗水籍早期中共黨員章秋陽(yáng)革命事跡追記》等文章30多篇。多維度開(kāi)展“6·9國(guó)際檔案日”宣傳，發(fā)放市本級(jí)民生檔案查檔指南、家庭建檔指南，首次以浙政釘公告、“8090宣講團(tuán)”進(jìn)企講座等形式開(kāi)展宣傳，并組織“紅領(lǐng)巾走進(jìn)檔案館”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展短視頻評(píng)比。