優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展
——訪國網(wǎng)湖北老河口供電公司總經(jīng)理孫劍

■ 國網(wǎng)湖北老河口供電公司 郭 峰

本刊編輯部 傅雅琪

老河口市地處漢江中游、鄂西北邊陲，素有“襄鄖要道，秦楚通衢”之稱，享有“天下十八口，數(shù)了漢口數(shù)河口”之譽(yù)。面積1043 km2，人口53萬。2021年末，老河口市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值342.4億元。歷經(jīng)改革開放的洗禮，成為漢江之畔一顆璀璨的明珠。近年來，老河口市委、市政府把保障國家糧食安全和全市人民菜籃子充足供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高農(nóng)民福祉和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，作為全市“三農(nóng)”工作的重心，抓緊、抓實(shí)、抓好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

國網(wǎng)老河口市供電公司經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)、縣域網(wǎng)建設(shè)后快速發(fā)展，管轄的電力網(wǎng)絡(luò)已形成規(guī)模。截至2022年，全市共有變電站15座（220 kV變電站1座、110 kV變電站5座、35 kV變電站9座），具備4個(gè)可靠電源點(diǎn)，老河口市區(qū)形成以220 kV老河口變電站為中心主供電源，110 kV線路為骨架，110 kV、35 kV變電站為網(wǎng)點(diǎn)的高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，35kV公用線路15回，10 kV中壓配網(wǎng)公用線路88回。

近年來，國網(wǎng)老河口市供電公司先后榮獲中華全國總工會(huì)“工人先鋒號(hào)”“模范職工小家”“全國學(xué)習(xí)型班組”、國家電網(wǎng)有限公司“一流縣級(jí)供電企業(yè)”“農(nóng)網(wǎng)百佳工程”“同期線損管理百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)。

孫劍，男，漢族，中共黨員，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)任國網(wǎng)湖北省電力有限公司老河口市供電公司總經(jīng)理、黨委副書記。任職期間，與老河口市委、市政府和老河口市鄉(xiāng)村振興局積極溝通對(duì)接，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，促進(jìn)該市農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展過程中，安全可靠放心用電。

農(nóng)電管理：鄉(xiāng)村振興，電力先行，供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)前做好電網(wǎng)規(guī)劃很重要。請(qǐng)談一下您對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中的重要性是如何看待的。

國網(wǎng)老河口市供電公司總經(jīng)理孫劍（左一）夜巡110 kV光化變電站

孫劍：優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，做好電網(wǎng)規(guī)劃是第一步，不僅要考慮到當(dāng)前的用電現(xiàn)狀，還要充分考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)用電需求；不僅要滿足村民生產(chǎn)生活用電需求，還要滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的用電需求。農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適度超前于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2022年夏季，全國多地經(jīng)歷了持續(xù)高溫干旱的極端天氣，受此影響，部分地區(qū)陸續(xù)實(shí)施了工業(yè)限電、電力需求側(cè)響應(yīng)等措施，來應(yīng)對(duì)極端天氣下的缺電現(xiàn)狀。國網(wǎng)老河口市供電公司在2022年夏季先后實(shí)施了三輪需求側(cè)響應(yīng)，農(nóng)村供電所在迎峰度夏期間，特別是8月高溫時(shí)段，更是應(yīng)對(duì)了多個(gè)時(shí)段的變壓器過載、三相不平衡、末端低電壓等現(xiàn)象。近年來，隨著極端惡劣天氣的頻發(fā)，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有正視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與水平，認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)規(guī)劃在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中的重要性，才能不斷優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中供電更可靠性、群眾用電更安全。

農(nóng)電管理：習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！闭?qǐng)談一談縣級(jí)供電公司在電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)過程中遇到過哪些難題。

孫劍：十八大以來，隨著新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造的實(shí)施，群眾用電條件日新月異，特別是小微企業(yè)零費(fèi)用接入用電政策的落實(shí)與落地，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，降低了小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工戶等群體的成本支出，但是，透過2022年夏季的持續(xù)高溫干旱天氣檢驗(yàn)，也不同程度地暴露了農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村電網(wǎng)布局在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的短板。

農(nóng)村電網(wǎng)在初期規(guī)劃時(shí)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在一定出入。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。全國各地深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村電網(wǎng)在初期規(guī)劃時(shí)，更多地考慮的是村莊和村民用電現(xiàn)狀，包括高低壓線路的走向布局、供電布點(diǎn)的設(shè)置、變壓器中心區(qū)域的選擇等等，均是以村民生產(chǎn)和生活用電需求為主，未能充分考慮村集體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)劃。這樣帶來的后果就是，農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)時(shí)常出現(xiàn)慢半拍的現(xiàn)象。比如村莊外準(zhǔn)備建個(gè)蔬菜大棚基地，電網(wǎng)規(guī)劃上卻沒有相應(yīng)的電力配套項(xiàng)目，等到大棚建成了，才發(fā)現(xiàn)周邊沒有電源點(diǎn)可供接入。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中與村集體的溝通協(xié)商機(jī)制不夠健全。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)施工過程中，個(gè)別線路的走向布局與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有出入，或者是變壓器位置的選擇有礙村容村貌等，供電企業(yè)管理人員未能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，未能第一時(shí)間獲悉村民的訴求，未能第一時(shí)間進(jìn)行妥善解決。為農(nóng)村建設(shè)電網(wǎng)、改造電網(wǎng)是好事，結(jié)果，卻因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)的不到位，與村集體和村民未能及時(shí)溝通協(xié)商，導(dǎo)致施工受阻、窩工返工現(xiàn)象，未能達(dá)到“好事辦好”的目的。

農(nóng)村電網(wǎng)在維護(hù)管理過程中與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接存在空檔。當(dāng)前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一，打造灌排設(shè)施配套、農(nóng)田生態(tài)良好、生產(chǎn)方式先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開抽水泵站的支撐，特別是近年來實(shí)施的“旱改水”項(xiàng)目，促進(jìn)莊稼增產(chǎn)增效增收有目共睹。然而，農(nóng)村地區(qū)的抽水泵站，由于歷史遺留問題等原因，產(chǎn)權(quán)多數(shù)屬于村集體所有，包括泵站的變壓器和10 kV線路，作為村集體專用變壓器和專用線路，按照供電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分，村集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)的變壓器和線路由村集體自行維護(hù)。道理是這個(gè)道理，卻苦了缺乏專業(yè)電工技術(shù)人員的村集體。供電所平時(shí)只負(fù)責(zé)巡視維護(hù)產(chǎn)權(quán)內(nèi)的線路和設(shè)備，村集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)的泵站抽水線路和變壓器設(shè)備因?yàn)槿狈S護(hù)導(dǎo)致故障頻發(fā)、隱患不絕。

農(nóng)電管理：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，是國家電網(wǎng)有限公司義不容辭的社會(huì)責(zé)任。貴公司在解決農(nóng)村電網(wǎng)前期規(guī)劃的前瞻性問題、建立健全與村集體的溝通協(xié)商機(jī)制方面，有哪些特色做法，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下。

孫劍：當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)在保障糧食安全的基礎(chǔ)上加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益水平，進(jìn)而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)村民致富奔小康。國網(wǎng)老河口市供電公司在農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，不僅考慮到當(dāng)前的用電現(xiàn)狀，還充分考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)用電需求；不僅滿足村民生產(chǎn)生活用電需求，還滿充分考慮到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的用電需求。

農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃初期，我們按照“戶均容量4 kW”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，完全能夠滿足村民家庭生產(chǎn)生活用電，沒想到近幾年村里養(yǎng)殖戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶增多，在高溫用電高峰期，變壓器出現(xiàn)過載現(xiàn)象。盡管這種“用電高峰期”的過載現(xiàn)象不常見，但是，一旦發(fā)生了，就必須引起高度重視，特別是農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)部門的高度重視。長期以來，電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)人員考慮最多的是如何保證變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題，久而久之，就忽視了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)用電變化的突飛猛進(jìn)與日新月異。作為電力技術(shù)人員都知道，變壓器出現(xiàn)過載現(xiàn)象以后，極易引起線路跳閘停電故障，變壓器長期處于過載運(yùn)行狀態(tài)還會(huì)造成變壓器的燒毀。如果在農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃初期，就提前與當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)做好意見征求和需求側(cè)統(tǒng)計(jì)，在變壓器容量的選擇上適當(dāng)留有余量，在線路架設(shè)距離上適當(dāng)延長，做到農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃適度超前于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既提升了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，又很好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造過程中，我們要求供電所加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、村民代表的溝通協(xié)商，避免電網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象。在新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造過程中，農(nóng)村地區(qū)的高低壓導(dǎo)線實(shí)現(xiàn)了絕緣化，安全性、可靠性大幅提升，在接戶線施工過程中，多數(shù)選擇電壓等級(jí)為220 V的兩芯電纜作為接戶線，這樣的選擇有幾大優(yōu)勢(shì)：（1）節(jié)約成本，與選擇0.4 kV的四芯電纜相比，成本節(jié)省近一半；（2）電纜細(xì)了，施工就輕便，一定程度上減少了施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；（3）基本上能夠滿足村民生產(chǎn)生活用電需要。

當(dāng)然，弊端也不少，一旦某戶村民有農(nóng)業(yè)加工之類的動(dòng)力電需求，就需要從低壓電桿上再敷設(shè)一根0.4 kV的四芯電纜；在夏季和冬季用電高峰期，臺(tái)區(qū)出現(xiàn)三相不平衡現(xiàn)象時(shí)，運(yùn)維人員要登桿作業(yè)，從低壓電桿的接線位置調(diào)整接入點(diǎn)；多戶村民集中在一根兩芯電纜型接戶線上用電，增加電纜導(dǎo)線的載流負(fù)荷，采用四芯電纜則可分散負(fù)荷，減少接戶線故障率。

針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，線路走向與新農(nóng)村建設(shè)不一致時(shí)，我們及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案、變更施工方案；導(dǎo)線型號(hào)選擇上不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展用電需求時(shí)，我們就及時(shí)調(diào)整導(dǎo)線型號(hào)、做到科學(xué)合理相匹配。

農(nóng)電管理：在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，供電企業(yè)不僅要做好電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)，還要履行社會(huì)責(zé)任，展示企業(yè)形象。請(qǐng)談一談貴公司在解決多年來遺留的供電產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分問題，特別是服務(wù)村集體抽水泵站用電方面是如何做的。

孫劍：2022年以來，我在老河口市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪村集體泵站用電情況時(shí)，實(shí)地查看了部分泵站設(shè)施，發(fā)現(xiàn)村集體產(chǎn)權(quán)所屬的變壓器和線路幾乎還停留在20世紀(jì)90年代的水平，設(shè)備老化嚴(yán)重、存在安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所在進(jìn)行屬地化巡視過程中，盡管捎帶性地巡視了村集體泵站的變壓器和線路，但是針對(duì)隱患束手無策，要么是村集體不愿意出錢整改，要么是村集體以“不懂電力知識(shí)”為由，甚至抱著“能湊合著用就用”的心態(tài)，拖延時(shí)間不整改。

與此同時(shí)，我也從發(fā)展建設(shè)部門和運(yùn)維部門了解到，由于村集體泵站的線路和設(shè)備出現(xiàn)故障后，會(huì)導(dǎo)致其所在的10 kV線路跳閘停電，不僅影響泵站用電，還會(huì)影響到整條10 kV線路上的其他村民正常用電。解決多年來遺留的供電產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分問題，特別是解決村集體抽水泵站用電問題，不僅關(guān)系到10 kV線路的供電可靠性，還關(guān)系到供電企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”用電過程中是否主動(dòng)作為、敢于作為、率先作為。

2022年7月，國網(wǎng)老河口市供電公司以張集鎮(zhèn)國營農(nóng)場(chǎng)油坊灣村抽水泵站的電力改造為試點(diǎn)，由張集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，村集體組織村民代表進(jìn)行大會(huì)表決通過后，將村集體老舊的泵站變壓器和線路產(chǎn)權(quán)移交給國網(wǎng)老河口市供電公司，然后再由老河口市供電公司來對(duì)其變壓器和線路設(shè)備進(jìn)行合理、合規(guī)、合法地改造，包括變壓器增容、新建變壓器、10 kV線路遷改與新建等配套工程，既解決了村集體的難題，又提升了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性，可謂兩全其美。2022年10月，秋稻豐收后，油坊灣村黨支部書記帶領(lǐng)村民代表，向老河口市供電公司送上錦旗表示感謝。目前，這一做法在老河口市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣。

2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大開幕會(huì)上所作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線?！?/p>

作為供電企業(yè)，國網(wǎng)老河口市供電公司以凸顯電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署為主線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)供電保障能力；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村供電服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極探索電網(wǎng)企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興新路徑，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。