百年大黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的歷史考察與經(jīng)驗啟示

孔祥忠

（北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)百年歷程中，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷關(guān)注研究國際國內(nèi)時代背景，始終堅持馬克思唯物主義世界觀和方法論，把馬克思主義基本原理與中國具體實際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，牢記領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)歷程中正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，回答重大時代經(jīng)濟問題，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代，不同歷史階段面臨的新問題、新情況、新要求，以問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、過程導(dǎo)向的思維方法，實事求是的制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策，在不斷探索社會主義發(fā)展道路的實踐中披荊斬棘、銳意進取，為破解社會主義制度下的經(jīng)濟建設(shè)難題提供了中國方案。恩格斯說：“我們自己創(chuàng)造著我們的歷史，但是第一，我們是在十分確定的前提和條件下創(chuàng)造的。其中經(jīng)濟的前提和條件歸根到底是決定性的?！保?］592遵循經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造人類文明歷史，推進人類社會進步。

一、新民主主義革命時期：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的初步探索

（一）土地革命實現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的歷史性解放

“土地革命問題是中國資產(chǎn)階級民權(quán)革命中的中心問題”［2］894，進行土地革命實現(xiàn)了受封建統(tǒng)治剝削而長期束縛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的歷史性、革命性解放。在黨的八七會議上，作出了關(guān)于實行土地革命的歷史性決策與部署，會后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了湘贛邊界秋收起義，建立了井岡山革命根據(jù)地。根據(jù)地的建立為開展土地革命提供了基礎(chǔ)空間和現(xiàn)實條件，隨著根據(jù)地的逐步鞏固發(fā)展，中國共產(chǎn)黨頒布了《土地法》，找到了中國革命的依靠力量，制定了進行土地革命的方針路線，從根本上改變了農(nóng)民受壓迫的命運，尤其是改變了貧農(nóng)、雇農(nóng)的社會地位，但是并沒有從根本上消除中農(nóng)和富農(nóng)階層，而是采取聯(lián)合與限制的政策，在一定程度上為《土地法》的順利推行提供了基本條件，為新中國成立前夕在全國進行土地革命的偉大斗爭積累了豐富的實踐經(jīng)驗?！锻恋胤ā返念C布與實施從根本上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得解放，滿足了廣大農(nóng)民渴望擁有屬于自己的受自己支配的土地的迫切需要，使中國共產(chǎn)黨獲得了農(nóng)民的極大擁護和愛戴，為中國革命奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）中央蘇區(qū)的建立為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)提供滋生的土壤

中央蘇區(qū)的建立實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的局部執(zhí)政，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的系統(tǒng)性初步嘗試，其間制定了歷史上第一部《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，提出了全部政權(quán)屬于工人農(nóng)民紅軍士兵及一切勞苦民眾。中華蘇維埃共和國臨時中央政府的建立，已經(jīng)初步形成了工人和農(nóng)民聯(lián)盟的民主專政的“國家形態(tài)”。1933年，毛澤東在《我們的經(jīng)濟政策》中提出，要“進行一切可能的和必需的經(jīng)濟方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟力量供給戰(zhàn)爭”［3］130。中央蘇區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展首先從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始，同時發(fā)展小型手工業(yè)和工業(yè)，并且開辦了蘇維埃共和國國家銀行。以中央蘇區(qū)為生長的土壤，尋求經(jīng)濟發(fā)展的“辦法”，充分發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)對“創(chuàng)造歷史”的決定性作用，是中國共產(chǎn)黨較系統(tǒng)全面地進行經(jīng)濟建設(shè)的一次偉大實踐。

（三）“三大經(jīng)濟綱領(lǐng)”為新民主主義向社會主義過渡奠定理論基礎(chǔ)

在解放戰(zhàn)爭時期，首次完整地提出了“新民主主義三大經(jīng)濟綱領(lǐng)”，解決了這一時期經(jīng)濟困難的同時，促進了資本主義所有制性質(zhì)向社會主義所有制性質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變，為取得全國勝利、穩(wěn)步實現(xiàn)新民主主義向社會主義過渡作出巨大貢獻?！熬V領(lǐng)”主要內(nèi)容包括：一是解決農(nóng)民土地所有權(quán)問題。在更大范圍鏟除了地主階級對土地的所有權(quán)，取得了土地革命的階段性勝利，極大地激發(fā)了農(nóng)民參與抗戰(zhàn)的積極性，贏得了群眾的擁護和信賴，鞏固了農(nóng)村革命根據(jù)地，促進了解放戰(zhàn)爭的最終勝利。二是沒收壟斷資本歸新民主主義國家所有。這一舉措使官僚資產(chǎn)階級直接破產(chǎn)，使資產(chǎn)階級對生產(chǎn)資料的私有轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級的公有。同時實施反帝反封建的重要舉措，使私營經(jīng)濟向國營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使新民主主義社會經(jīng)濟體制的建立成為可能，為向社會主義革命過渡邁出了重大一步。三是保護民族工商業(yè)。在抗日戰(zhàn)爭時期，民族工商業(yè)對發(fā)展國民經(jīng)濟有重要作用。中國共產(chǎn)黨正確認識到民族資本主義經(jīng)濟存在積極進步的一面，把保護民族工商業(yè)作為保護的對象而不是消滅的對象，是鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線、保存革命戰(zhàn)爭時期經(jīng)濟建設(shè)有生力量的基本措施。

二、社會主義革命和建設(shè)時期：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的曲折發(fā)展

新民主主義革命的勝利，把人民群眾從水深火熱的半殖民地半封建社會中拯救出來，建立了新中國。與此同時，新中國繼承了一個農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)都極度衰落的一窮二白的貧窮國家。面對社會百廢待興的嚴峻狀況，毛澤東指出：“黨的中心任務(wù)，是動員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)?！保?］67社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)在曲折而艱難的境遇中不斷探索、不斷前進，就是這種獨立自主、自力更生的精神鑄就了社會主義制度、開啟了“四個現(xiàn)代化”、初步建立了較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，其成就的偉大和經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻，為改革開放提供了寶貴的實踐經(jīng)驗和豐富的理論成果，為指導(dǎo)和引領(lǐng)新中國經(jīng)濟建設(shè)作出重大貢獻。

（一）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的偉大變革

經(jīng)濟體制變革是根本性變革，以“三大改造”為基礎(chǔ)的過渡原則，是毛澤東提出的“中國怎樣從現(xiàn)在逐步過渡到社會主義去”［5］607指導(dǎo)方針的核心內(nèi)容、總路線和總?cè)蝿?wù)。1953年，毛澤東首次提出“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造”［6］375。經(jīng)過三年的艱苦奮斗，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民以百折不撓、頑強奮斗的偉大精神，完成了“三大改造”，實現(xiàn)了新民主主義革命向社會主義革命過渡的偉大勝利，基本完成了鞏固和發(fā)展社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的偉大而艱巨的歷史任務(wù)。新民主主義經(jīng)濟體制向社會主義經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的偉大勝利，是根本性的、歷史性的、革命性的，是繼續(xù)進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的條件準備。

（二）建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我國經(jīng)濟建設(shè)的偉大工程

1964年，首次明確提出“四個現(xiàn)代化”的偉大目標，標志著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的濫觴?！八膫€現(xiàn)代化”建設(shè)的偉大工程，是為人民謀利益的重大舉措。但是，由于對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律認識不足，導(dǎo)致了“四個現(xiàn)代化”進程受阻，發(fā)展趨緩。中國共產(chǎn)黨人以敏銳的洞察力，及時對“大躍進”等歷史教訓(xùn)作出深刻總結(jié)，并對國民經(jīng)濟進行及時調(diào)整，以敢于自我革命的勇氣和信心提出了今后國民經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，就是要把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國。自此，建設(shè)“四個現(xiàn)代化”成為凝聚和團結(jié)全國各族人民不懈奮斗的強大精神支撐，是中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的莊嚴承諾。

（三）獨立自主是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求

在新中國成立之初，我國經(jīng)歷了一段艱難曲折的發(fā)展歷程。由于“蘇聯(lián)模式”不符合我國發(fā)展實際，產(chǎn)生了嚴重“水土不服”的現(xiàn)象，毛澤東提出了“以蘇為鑒”的重要論斷。中國共產(chǎn)黨只能以前所未有的獨立自主、自力更生、百折不撓的堅強意志奮勇前進。毛澤東強調(diào)，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中，我們必須堅持“自力更生為主，爭取外援為輔”［7］249“我們這類國家，如中國和蘇聯(lián)，主要依靠國內(nèi)市場，而不是國外市場。這并不是說不要國外聯(lián)系，不做生意。不，需要聯(lián)系，需要做生意，不要孤立”［8］340。這是毛澤東反復(fù)闡明并一貫堅持的關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的方針，蘊含了毛澤東改革開放思想的基本內(nèi)容。毛澤東在《論十大關(guān)系》中關(guān)于如何處理好經(jīng)濟建設(shè)過程中各種關(guān)系的論述，是中國共產(chǎn)黨在“以蘇為鑒”的方針指導(dǎo)下總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)、獨立自主探索和開拓社會主義經(jīng)濟建設(shè)的先河。獨立自主、自力更生始終是中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀的革命本性，是“韜光養(yǎng)晦”并集中精力辦好自己事情的基本要求。進一步提出的堅持獨立自主的開放方針，是毛澤東以馬克思主義的辯證思想指導(dǎo)我國經(jīng)濟建設(shè)的理論創(chuàng)新，是改革開放的理論基礎(chǔ)，是推進我國經(jīng)濟建設(shè)取得在國際上擲地有聲的話語權(quán)的前提和保證，對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)具有重要理論與實踐價值。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)折

中國共產(chǎn)黨人基于對和平與發(fā)展成為時代主題的國際形勢的正確研判，以高瞻遠矚的國際視野和頂層設(shè)計的戰(zhàn)略眼光領(lǐng)導(dǎo)中國人民對我國社會主義革命和建設(shè)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)進行了深刻總結(jié)，全面開啟了改革開放，并提出了小康社會建設(shè)、全面可持續(xù)發(fā)展等一系列重大舉措。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招，中國大踏步趕上了時代！”［9］實踐證明，實行改革開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大方略，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)史上的歷史性轉(zhuǎn)折。

（一）“改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招”

1978年，鄧小平提出了改革社會主義經(jīng)濟體制的任務(wù)。他說：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！保?0］101從根本上揭示了改革開放的重大意義，推進改革開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展黨和人民事業(yè)的重要基礎(chǔ)。十一屆三中全會確立了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的工作重心，突出了經(jīng)濟建設(shè)的重要性、必要性，進一步指出了社會主義初級階段的根本任務(wù)，實現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的歷史性轉(zhuǎn)折。

“解放思想、實事求是”是黨的思想路線。思想路線建設(shè)的成功經(jīng)驗是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨賡續(xù)發(fā)展的前提。通過解放思想對黨的指導(dǎo)思想進行撥亂反正，為改革開放奠定了思想、政治和社會基礎(chǔ)。改革開放初期，在總結(jié)新中國成立以來經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整、改革、整頓、提高的指導(dǎo)方針對國民經(jīng)濟實施改革，堅持實事求是，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，以促進和改善人民生活為目標提出一系列改革措施：一是在農(nóng)村改革方面。提高農(nóng)民的積極性，增加農(nóng)民的收入，實施包產(chǎn)到戶、包干到戶的社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制。在全國實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，沖破了生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，解決了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活的困境，為農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。加大扶貧攻堅力度，建立中國特色社會主義農(nóng)村經(jīng)濟體制，推進“三農(nóng)”發(fā)展。二是在城市經(jīng)濟體制改革方面。在借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進城市經(jīng)濟責(zé)任制改革，擴大企業(yè)自主權(quán)，加快城鄉(xiāng)商品流轉(zhuǎn)。三是在所有制結(jié)構(gòu)改革方面。堅持和完善社會主義制度，建立以公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式并存的所有制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化相關(guān)配套體制機制，逐漸形成全民經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟共同發(fā)展的新經(jīng)濟形式。四是創(chuàng)建經(jīng)濟特區(qū)。1979年，國家先后批準了深圳、珠海、廈門、汕頭經(jīng)濟特區(qū)。以經(jīng)濟特區(qū)為平臺，使中國更加通暢的走向世界，在很大程度上促進了經(jīng)濟全球化進程。

（二）全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的必由之路

全面建成小康社會不是一蹴而就的，而是一個階段性的循序漸進的過程。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是‘小康之家’?！保?0］460鄧小平首次概括了“四個現(xiàn)代化”與“小康之家”之間的辯證關(guān)系，之后又制定了實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標與規(guī)劃。直到2002年，在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上，首次提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標，從而明確了全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實意義、路線圖和時間表，清晰地展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史邏輯與時代脈絡(luò)，在推進了現(xiàn)代化歷史進程的同時，彰顯了中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的偉大目標而努力奮斗的決心、信心、恒心。全面建成小康社會是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵一環(huán)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為我國社會發(fā)展和全面建成小康社會的必然選擇。全面建成小康社會是對黨的“四個現(xiàn)代化”理論的延續(xù)和發(fā)展，是觀念現(xiàn)代化向制度現(xiàn)代化的又一次升華，是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，拓寬了“四個現(xiàn)代化”的廣度和深度，突出了“以人為本”的實質(zhì)內(nèi)涵，是踐行初心使命的本質(zhì)體現(xiàn)。

（三）社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的偉大創(chuàng)造

20世紀80年代末90年代初，世界格局發(fā)生巨大變化，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，世界開始走向多極化，經(jīng)濟全球化進程逐步加快。在黨和國家歷史的緊要關(guān)頭，1992年，鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了一系列重要談話，史稱“南方談話”。“南方談話”的重大歷史意義在于從本質(zhì)上厘清了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的辯證關(guān)系，從本質(zhì)上回答了市場經(jīng)濟姓“資”還是姓“社”的問題。鄧小平說：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”［11］21鄧小平不斷深化對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認識，深刻揭示了社會主義制度下如何進行經(jīng)濟建設(shè)的客觀規(guī)律，破解了世紀之問和時代之問，界定了市場經(jīng)濟的工具屬性，抓住了要害，找準了“癥結(jié)”，全面地闡明了計劃經(jīng)濟與社會主義并非“雙胞胎”，指出了計劃與市場的本質(zhì)特征、內(nèi)在關(guān)聯(lián)、手段屬性，是對社會主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)新，為建設(shè)和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系提供了理論依據(jù)。在黨的十四大上，江澤民同志進一步強調(diào)：“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制?！保?2］57這是中國共產(chǎn)黨對計劃和市場及其相互關(guān)系在認識上和實踐上取得的重大突破，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的創(chuàng)造性發(fā)展。

（四）科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”［13］3，指引中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，樹立科學(xué)發(fā)展理念，系統(tǒng)回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”［14］6這一重大理論和實踐問題，為經(jīng)濟建設(shè)與和諧社會建設(shè)提供了根本遵循、提出了現(xiàn)實要求?！耙匀藶楸尽本褪?“以人民為本”，發(fā)展為了人民是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是中國共產(chǎn)黨的人民觀、群眾觀的根本體現(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧人與自然的辯證關(guān)系，在人的發(fā)展與生態(tài)保護之間尋求平衡點，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的戰(zhàn)略布局，推進經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)相統(tǒng)一、人的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，為新發(fā)展理念奠定了理論與實踐基礎(chǔ)，引領(lǐng)社會主義建設(shè)與改革賡續(xù)前進。

四、中國特色社會主義新時代：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的全面深化

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進入新時代，經(jīng)濟建設(shè)面臨新問題、新情況、新機遇、新挑戰(zhàn)，在堅持和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代需要、現(xiàn)實境況、矛盾變化，在經(jīng)濟建設(shè)實踐中形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，基于對“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的科學(xué)認識，基于對社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)研判，即進入新時代社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［15］17。完成了全面建成小康社會的階段性歷史使命，實現(xiàn)了“第一個百年奮斗目標”，立足新發(fā)展階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面開啟實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進。

（一）中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟建設(shè)基本保障

堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟建設(shè)的基本保障。黨的十九屆四中全會確立了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等”［16］18的社會主義基本經(jīng)濟制度，不斷完善和豐富了我國社會主義基本經(jīng)濟制度的科學(xué)內(nèi)涵，鞏固了社會主義公有制的主體地位。黨的十九屆四中全會確立的社會主義基本經(jīng)濟制度，把市場經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的一部分，確立了市場經(jīng)濟的重要地位，為構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)提供制度保障。堅持基本經(jīng)濟制度不斷深化，推進經(jīng)濟社會有序發(fā)展，必須處理好公有制與非公有制協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實問題。在我國，公有制經(jīng)濟占絕大部分，起主導(dǎo)作用，非公有制經(jīng)濟的作用逐漸顯現(xiàn)，已成為國民經(jīng)濟中的重要力量，它們都是國民經(jīng)濟的中流砥柱、重要組成和發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）新發(fā)展理念是新時代經(jīng)濟建設(shè)的行動指南

理念是行動的先導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記結(jié)合新時代實踐發(fā)展的新要求，提出了樹立和堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的實踐中，逐漸形成了以“三新一高”為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。習(xí)近平總書記指出：一定要“深入把握新發(fā)展理念對經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的指導(dǎo)意義”［17］201。新發(fā)展理念為新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)提供了新的理論支撐，指明了新的發(fā)展方向，是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行經(jīng)濟建設(shè)的偉大實踐，逐漸把握社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了“更高一級”的新階段。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是在新的歷史條件下對如何發(fā)展中國特色社會主義重大時代課題的深刻回答，是在經(jīng)濟建設(shè)實踐中必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、走好中國式現(xiàn)代化新道路提供科學(xué)指引。

（三）構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

習(xí)近平總書記指出：在“十四五”時期，我國要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”［18］359。在全球化背景下，中國在世界經(jīng)濟領(lǐng)域的參與度越來越高，其角色和地位不斷攀升，成為世界經(jīng)濟發(fā)展史中的重要組成部分。同時，中國市場作為世界市場的重要組成部分，為世界提供了寬闊的投資空間和優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。在世界歷史發(fā)展進程中，中國的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上推動和加快了世界經(jīng)濟的發(fā)展，在切實履行大國責(zé)任的同時，世界性要素資源不斷向中國聚集，形成了巨大的“向心力”。構(gòu)建新發(fā)展格局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，全面促進消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，立足新發(fā)展階段，不斷提升國家綜合國力，促進世界經(jīng)濟市場穩(wěn)步發(fā)展，積極倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，維護國際經(jīng)濟新秩序，推動人類命運共同體建設(shè)，拓展發(fā)展空間，迎接新的挑戰(zhàn)，抓住新的機遇，為中國特色社會主義新時代經(jīng)濟建設(shè)提供新的發(fā)展動力，是推進民族復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。

五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)百年歷程的經(jīng)驗啟示

（一）基本遵循：堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化

中國共產(chǎn)黨在深刻洞悉、準確把握不同歷史時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展時代特征的過程中，始終堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與中國實際相結(jié)合，不斷深化對社會主義社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展規(guī)律的認識，實現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的中國化，在不同歷史時期，分別形成了毛澤東經(jīng)濟思想、鄧小平經(jīng)濟思想、江澤民經(jīng)濟思想、胡錦濤經(jīng)濟思想和習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，在科學(xué)思想的指引下，結(jié)合時代特征，解決時代問題，推動時代發(fā)展，不斷進行馬克思主義理論與實踐創(chuàng)新，建立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論體系，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，是對我國國情的科學(xué)判斷，是立足社會主義初級階段的宏觀把握。中國經(jīng)濟建設(shè)的巨大成功，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的創(chuàng)新成果和偉大實踐的理論結(jié)晶，引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)邁向新征程、走向新高度、實現(xiàn)新目標，為世界其他社會主義國家探索經(jīng)濟社會發(fā)展道路提供了中國方案。

（二）根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?9］68“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”［19］68通過社會主義經(jīng)濟建設(shè)的偉大實踐，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，這是堅持中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。從社會主義革命、建設(shè)、改革一路走來，獨立自主、解放思想、與時俱進鑄就了偉大輝煌、增添了自信自強。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)歷了從站起來、富起來到強起來的百年征程，始終是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心力量，以確保正確的前進方向，是發(fā)揮社會主義“集中力量辦大事”這個社會主義制度優(yōu)勢的根本保證，是對經(jīng)濟工作進行全局性、長遠性戰(zhàn)略部署的決策主體。持續(xù)加強中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”，提供有力支撐。

（三）價值歸旨：堅持以人民為中心

馬克思說：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”［20］928“以人民為中心”是馬克思主義群眾觀的當代體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨要始終堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民立場，認清依靠力量，把發(fā)展成果惠及人民作為出發(fā)點和落腳點。“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”始終是中國共產(chǎn)黨的初心使命，“人民對美好生活的向往”始終是中國共產(chǎn)黨為之奮斗的目標，“從群眾中來到群眾中去”始終是中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的基本路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)“人民至上”的執(zhí)政理念?！叭嗣裰辽稀本褪恰耙匀嗣駷橹行摹?，“以人民為中心”是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件和價值歸旨。為人民謀幸福，關(guān)鍵在于提升民生福祉、提質(zhì)基本公共服務(wù)、提高全民受教育程度，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止出現(xiàn)局部返貧，改善分配結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進安全和發(fā)展，增強人民幸福感、獲得感、安全感，竭力實現(xiàn)全體人民共同富裕。

（四）偉大創(chuàng)舉：堅持社會主義市場經(jīng)濟體制

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)進行改革開放的理論與實踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“社會主義基本制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉。”［21］62這也是中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展取得偉大成就的秘訣，是我們打贏“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。進入新時代，面對全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，制定了包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在內(nèi)的一系列有效舉措，為探索不平衡不充分發(fā)展的解決良策提供理論指引。社會主義市場經(jīng)濟體制是中國創(chuàng)造的，具有鮮明中國特色，它從根本上轉(zhuǎn)變了資源配置方式，實施以市場配置資源為主，發(fā)揮國家政府宏觀調(diào)控作用的市場化配置體制機制，取得了良好的宏觀經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。實現(xiàn)公有制與市場機制有機結(jié)合，形成公有制實現(xiàn)形式的多元化樣態(tài)，促進中國特色社會主義經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟體制，是實現(xiàn)中國與世界市場接軌的有力舉措，增強中國參與全球經(jīng)濟治理的力度，使中國加快與世界市場融合的歷史進程，推進“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運共同體，推動世界經(jīng)濟建設(shè)朝著合作共贏、公平正義的方向發(fā)展。在新的歷史條件下，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

考察百年大黨領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟建設(shè)的歷史進程，厘清百年經(jīng)濟建設(shè)的歷史脈絡(luò)，揭示中國經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的新境界。一百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了一條適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中國道路，為世界社會主義運動提供了中國經(jīng)驗和中國智慧。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展?！保?1］320在新的征程上，面臨百年未有之大變局的新形勢帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，我們要不斷增強化解重大風(fēng)險的意識和能力，把握社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、推進中國特色社會主義經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。