深刻把握全面從嚴治黨新要求新部署以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新時代高?！半p一流”建設(shè)

楊雅婷 曲 雁

（1.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，北京 100029；2.北京化工大學(xué)，北京 100029）

黨的二十大報告深刻總結(jié)了新時代全面從嚴治黨取得的偉大成就，強調(diào)“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”。[1]黨的二十大后，習(xí)近平總書記主持召開新一屆中央政治局第一次會議，審議了《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》 《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。這些向全黨全社會傳遞了堅定不移深化全面從嚴治黨的強烈信號。高校必須牢牢把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重要要求，不松勁、不停步、再出發(fā)，堅決貫徹全面從嚴治黨新要求新部署，以新時代高質(zhì)量黨的建設(shè)工作，推動“雙一流” 建設(shè)不斷取得新進展。

一、深刻領(lǐng)悟 “兩個確立” 的決定性意義

深刻領(lǐng)悟 “兩個確立” 的決定性意義、堅決做到 “兩個維護”，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的根本任務(wù)，也是全面從嚴治黨的根本任務(wù)。

“兩個確立” 有內(nèi)在的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，必須牢牢把握。從理論邏輯看，“兩個確立” 深刻揭示了馬克思主義政黨的重大政治原則，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。馬克思主義從來不否認杰出歷史人物和革命領(lǐng)袖對歷史發(fā)展的重大推動作用。馬克思曾深刻指出：“每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來?！盵2]確立和維護堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，創(chuàng)立和發(fā)展科學(xué)的指導(dǎo)思想，是無產(chǎn)階級政黨走向成熟的重要標志。能否堅持這個重大原則，直接關(guān)系馬克思主義政黨的生存和發(fā)展。對一個擁有9600 多萬名黨員、490 多萬個基層黨組織的世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，確立領(lǐng)導(dǎo)核心尤為重要。從歷史邏輯看，黨的百年歷程從正反兩個方面告訴我們，堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)是我們黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的成功密碼，是我們黨百年來最根本的政治規(guī)矩。毛澤東同志深刻指出，“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心”[3]。鄧小平同志精辟地指出，“沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的……要有意識地維護一個核心”[4]?！皟蓚€確立” 深刻總結(jié)了我們黨百年來最寶貴的政治經(jīng)驗，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨偉大的歷史主動精神和堅定的歷史自信。從實踐邏輯看，“兩個確立” 是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。我們都是這段歷史的見證者、親歷者、參與者，感受尤為深刻。從反腐敗斗爭看，當前反腐敗斗爭能取得壓倒性勝利并全面鞏固，在于有了習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力，反腐敗就有了頑強意志、堅定決心；有了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全黨的指導(dǎo)思想，堅持自我革命、全面從嚴治黨和 “三不腐” 一體推進的方針方略正確指引，反腐敗斗爭才能取得壓倒性勝利并不斷鞏固。新時代黨和國家事業(yè)之所以能夠取得偉大成就、發(fā)生偉大變革，在于有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引?，F(xiàn)在，“兩個確立”的決定性意義已經(jīng)體現(xiàn)在新時代的偉大征程上，已經(jīng)刻印在全黨全軍全國各族人民的心坎上。

“兩個確立” 是新時代一切工作最根本的政治遵循。核心就是靈魂、是未來，理論就是旗幟、是方向。黨的二十大站在新的歷史起點上，就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了系列目標任務(wù)和戰(zhàn)略部署，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興指明了前進方向、確立了行動指南。中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，前進道路上必然要經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，仍需跨過千道坎、萬重巖?！皟蓚€確立” 是我們黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程由習(xí)近平總書記繼續(xù)領(lǐng)航掌舵，是黨心所向、民心所盼、眾望所歸，也是黨之大幸、國之大幸、人民之大幸。走好新的趕考之路，關(guān)鍵要把 “兩個確立” “兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩長期堅持下去?！皟蓚€確立” 和 “兩個維護” 是一個有機整體，精神同源、內(nèi)核同質(zhì)、相互貫通，必須一體領(lǐng)悟、一體貫徹，這是新時代一切工作最根本的政治遵循。

高校要旗幟鮮明講政治。高校肩負著為黨育人、為國育才的政治使命。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟 “兩個確立” 的決定性意義，牢牢把握 “兩個確立” 的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯及其政治要求，自覺增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護”。要把旗幟鮮明講政治的要求貫穿高校工作始終，無論什么時候、什么情況下，都要有講政治的自覺性、堅定性、戰(zhàn)斗性，做到旗幟鮮明、理直氣壯、毫不含糊。要更加自覺地把高校工作放在黨和國家大局中謀劃推進，從堅定捍衛(wèi) “兩個確立”、堅決做到 “兩個維護” 的高度去思考高等教育問題、分析高等教育問題，努力做到發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差、彰顯政治效果?！皟蓚€確立” “兩個維護” 是具體的、實踐的，見諸行動上、體現(xiàn)在工作中。能否不折不扣落實習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述和重要指示批示精神，能否貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)的重大決策部署，能否堅決貫徹全面從嚴治黨部署，是檢驗高校領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正做到“兩個維護” 的重要標尺和試金石。

二、始終保持 “永遠在路上” 的清醒和堅定

習(xí)近平總書記原創(chuàng)性地提出了 “大黨獨有難題” 新觀點，作出了兩個 “永遠在路上” 的重大形勢論斷，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移深化全面從嚴治黨的清醒和堅定。

堅定全面從嚴治黨的歷史自信。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，是我們黨治國理政的一個鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持 “打鐵必須自身硬”，以前所未有的政治勇氣和 “十年磨一劍” 的戰(zhàn)略定力推進全面從嚴治黨，打出一套自我革命 “組合拳”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。在偉大實踐中，我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，標志著我們對管黨治黨規(guī)律認識的新飛躍，在黨史上具有重要里程碑意義，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的政治擔當、歷史自覺。從高校工作看，黨的十八大前，高校普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，一些高校貫徹黨的教育方針不力，“四洋”問題比較突出，辦學(xué)治校奉行 “洋理念”，學(xué)術(shù)評價追求 “洋標準”，引進人才推崇 “洋學(xué)歷”，課程設(shè)置熱衷 “洋教材”，偏離了社會主義辦學(xué)方向。不少人對此憂心忡忡。黨的十八大后，習(xí)近平總書記對高校傾注了大量心血，20 余次到高校視察，20 余次給高校師生回信，作出一系列重要指示、批示和講話，形成了關(guān)于教育工作的一系列重要論述，深刻闡述了培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為高校改革發(fā)展提供了根本遵循。高校教育面貌發(fā)生了根本性、格局性變化。[5]這些充分證明習(xí)近平總書記關(guān)于自我革命的戰(zhàn)略思想是正確的，黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署是正確的。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，必須堅定不移將黨的自我革命進行到底！

高校全面從嚴治黨依然任重道遠。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，立志于中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，黨的建設(shè)特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”[6]。高校同樣需要保持這份冷靜清醒、高度自覺。從2021 年中央第七輪巡視31 所中管高校的反饋意見看，高校全面從嚴治黨取得了一定成效，但責任壓力傳導(dǎo)還不到底，嚴的氛圍沒有完全形成，在加強政治建設(shè)、落實立德樹人根本任務(wù)、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制、做好新時代意識形態(tài)工作、深化從嚴管黨治校、加強班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等六個方面存在不足。[7]比如，有的高校在貫徹落實黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作決策部署等方面不徹底；有的高校完整準確全面貫徹新發(fā)展理念不夠到位，對新時代教育工作規(guī)律把握不夠精準；有的高校思想政治教育比較薄弱，校風學(xué)風建設(shè)有短板，師德師風建設(shè)有待加強；有的高校黨委主動擔當作為不夠，在履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實等職責上存在差距；有的高校意識形態(tài)不同程度存在風險隱患；有的高?？蒲?、基建等重點領(lǐng)域腐敗問題仍時有發(fā)生，校辦企業(yè)、合作辦學(xué)、附屬醫(yī)院等領(lǐng)域廉潔風險比較突出；有的高校形式主義、官僚主義問題比較突出，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，等等。這些問題在全國高校中具有普遍性、典型性。這些問題警醒我們，高校全面從嚴治黨依然任重道遠。越是形勢嚴峻復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，直面問題、刀刃向內(nèi)，以深化自我革命推動 “雙一流” 建設(shè)，不斷激發(fā)管黨治黨、辦學(xué)治校的強烈內(nèi)生動力。[8]

三、堅決貫徹落實全面從嚴治黨新要求新部署

黨的二十大報告對全面從嚴治黨，從堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)等方面作出全面部署。這七個方面任務(wù)部署是一個緊密聯(lián)系的有機整體，涉及黨的建設(shè)各方面、全過程，抓住了管黨治黨的根本和要害，是落實新時代黨的建設(shè)總要求的具體化，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐路徑。[9]高校要緊密結(jié)合實際深刻領(lǐng)會、全面把握、突出重點，堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、一體落實。

堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格落實《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保黨中央決策部署落地見效。要堅持黨對高校的全面、系統(tǒng)、整體領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，確保高校黨的領(lǐng)導(dǎo)在管黨治黨、辦學(xué)治校、立德樹人中全面、系統(tǒng)、整體加以落實。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。全面從嚴治黨，必須補足精神之“鈣”，鑄牢思想之 “魂”。高校要充分發(fā)揮理論優(yōu)勢，著眼提高思想認識、形成思想自覺，堅持不懈加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝。更重要的是要牢記用黨的創(chuàng)新理論武裝青年學(xué)生的歷史使命，落實立德樹人根本任務(wù)，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 “三進” 工作，確保全面單獨開課，同時優(yōu)化配置力量和資源，一體推進大中小學(xué)思政課建設(shè)。要把 “三進”與展現(xiàn)黨的領(lǐng)袖崇高風范貫通起來，在課堂教學(xué)、教材講義課件中生動體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論和領(lǐng)袖光輝形象，使廣大學(xué)生衷心擁護和由衷愛戴習(xí)近平總書記成為深層自覺。完善大學(xué)生思想政治工作體系，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全面推進 “大思政課” 建設(shè)，構(gòu)建 “三全育人” 格局，著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

完善高校內(nèi)部制度規(guī)范體系。全面從嚴治黨，必須把制度建設(shè)貫穿始終。要以大學(xué)章程為龍頭，構(gòu)建起體系嚴密、高效有序、監(jiān)督有力的制度體系，推動大學(xué)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。要聚焦選人用人、招生考試、師德師風、財務(wù)管理、學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)道德、基建后勤等重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，更加重視權(quán)力運行監(jiān)督制約，做深做實日常監(jiān)督。要發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用，推動自我革命各項制度落到實處，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

從嚴從實加強干部隊伍建設(shè)。全面從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。要堅持嚴管就是厚愛，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部，防止小毛病演化成大問題。要堅持 “三個區(qū)分開來”，積極開展容錯糾錯，樹立支持干事者、保護創(chuàng)新者、寬容失誤者、打擊誣告者、嚴懲腐敗者的鮮明導(dǎo)向。中美戰(zhàn)略博弈日益激烈的現(xiàn)實表明，高校是意識形態(tài)重要陣地，是 “戰(zhàn)場”，是“前線”，而不是 “世外桃源”。必須高度警覺、堅守陣地、凝聚人心、打贏斗爭。要敢于斗爭、善于斗爭，事不避難、義不逃責，決不能遇到矛盾繞著走，更不能搞 “擊鼓傳花”。面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，在偉大斗爭實踐中鍛造不信邪、不怕鬼、不畏壓、腰桿直、腿不軟的斗爭風骨，依靠頑強斗爭打開高等教育事業(yè)發(fā)展新天地。

堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀。全面從嚴治黨，必須嚴字當頭、一嚴到底。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，一以貫之、保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。要緊盯形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，還學(xué)校清凈之地，促老師潛心教書育人、學(xué)生安心學(xué)習(xí)。要把師德師風和學(xué)術(shù)風氣擺在突出位置，一體推進黨性黨風、師德師風、學(xué)風校風建設(shè)，堅決查處各類違反師德和學(xué)術(shù)不端行為。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。全面從嚴治黨，必須把反腐敗作為重大政治任務(wù)。要堅持有貪必肅、有腐必反，準確把握高校反腐敗斗爭階段性特征，更加有力清理存量，更加有效遏制增量，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決斬斷教育領(lǐng)域權(quán)力與資本勾連的紐帶，堅決懲治 “靠教育吃教育”。要堅持標本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，堅決鏟除腐敗滋生的土壤。要深化貫通融合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，堅持黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任同題共答、同向發(fā)力，把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面從嚴治黨效能。

四、以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)保障 “雙一流” 建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！盵10]高校黨委要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，將黨的建設(shè)與辦學(xué)治校一體貫通、有機融合，把以自我革命引領(lǐng)社會革命的重要要求，具體落實到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動 “雙一流”建設(shè)的生動實踐中。

牢牢把握高校正確政治方向。我國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義高校，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好高等教育工作的根本保證和最大優(yōu)勢，堅持社會主義辦學(xué)方向是我國高校的核心競爭力。要全面貫徹黨的教育方針，在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上立場堅定，在各種高等教育發(fā)展道路的交流交鋒中心明眼亮，堅決反對所謂教育 “超階級” “超政治” 的錯誤論調(diào)，不折不扣把黨的理論和路線方針政策落到實處。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一，著力化解政治風險隱患，維護高校安全穩(wěn)定大局。

加快推進高等教育現(xiàn)代化。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，扎根中國大地辦大學(xué)。要深入推進高等教育評價體系改革，加快構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系，堅決破除唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子，堅決避免陷入推崇各種大學(xué)排名的 “怪圈”。要深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批示范性學(xué)科交叉中心，實施一流學(xué)科培優(yōu)行動。要深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，實施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，進一步完善特殊人才選拔機制，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強高校有組織科研，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要自信自強，在打破封鎖、粉碎遏制斗爭中爭創(chuàng)世界一流，在服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化過程中推進自身現(xiàn)代化。

切實增強從嚴管黨治校的政治自覺。把高校黨的建設(shè)擺在突出位置，貫徹落實 《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制。樹立大抓基層院系黨組織的鮮明導(dǎo)向，通過增強政治功能把方向，通過增強組織功能聚力量，帶動其他組織有效運轉(zhuǎn)、廣大師生向上向善，實現(xiàn)良管善治。要加強高校教師的政治引領(lǐng)和思想教育，把建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍作為大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，使教師努力做 “經(jīng)師” 和“人師” 的統(tǒng)一者。要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分了解家長、學(xué)生、老師和社會的需求，有針對性地加強和改進各項工作，開展“接訴即辦”，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決師生 “急難愁盼” 問題，筑牢黨的執(zhí)政根基。要把政治引領(lǐng)體現(xiàn)到高校工作全過程，把正向引導(dǎo)和糾偏治亂統(tǒng)籌起來，以徹底的自我革命精神推動管黨治校向縱深發(fā)展，久久為功，為建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)提供有力政治引領(lǐng)和堅強政治保障。