雙城合力：從門(mén)戶(hù)到樞紐

曹宇陽(yáng)

毗鄰成都國(guó)際鐵路港的亞蓉歐國(guó)家（ 商品） 館（青白江區(qū)委宣傳部供圖）

2023年1月30日，一列滿(mǎn)載著180臺(tái)“四川制造”汽車(chē)的中歐班列，從成都國(guó)際鐵路港始發(fā)，經(jīng)由霍爾果斯口岸出口歐洲。

2021年12月開(kāi)通的“成都-老撾萬(wàn)象”中老國(guó)際貨運(yùn)班列，已實(shí)現(xiàn)“周周班”常態(tài)化運(yùn)行，成都始發(fā)的貨物可在3至5天內(nèi)運(yùn)抵萬(wàn)象。

2022年全年，成都國(guó)際班列開(kāi)行突破5000列，同比增長(zhǎng) 19.2%。一條以中歐班列為主，西部陸海新通道中老、中越班列等通道班列齊頭并進(jìn)的陸海聯(lián)動(dòng)、四向拓展、綜合立體的國(guó)際大通道正在加快構(gòu)建。

位于成都之東，定位為“成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開(kāi)放窗口、現(xiàn)代化空港新城”的天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已正式啟動(dòng)建設(shè)。

成都向東，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)一步提速，2023年計(jì)劃推進(jìn)248個(gè)共建重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資3215億元。

2022年12月29日，成都提出“在打造國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐和建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地上率先突破”。

成都市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任曾明友告訴《瞭望東方周刊》，門(mén)戶(hù)和樞紐雖然常常被相提并論，但實(shí)際上是兩個(gè)概念——門(mén)戶(hù)就是進(jìn)出通道，樞紐則是各種資源要素進(jìn)來(lái)后能夠產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的地方。

成都中歐班列運(yùn)行至今，最重要的已經(jīng)不再單純是量的增加，而是量質(zhì)并舉，重在質(zhì)的提升。

目前，中歐班列、雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)和雙城經(jīng)濟(jì)圈已給成都帶來(lái)了流量?jī)?yōu)勢(shì)， 門(mén)戶(hù)功能發(fā)揮較好，下一步就是要強(qiáng)化樞紐功能。

“跨入‘2萬(wàn)億’時(shí)代后，成都要成為門(mén)戶(hù)，更要成為樞紐。”曾明友說(shuō)。

成都海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022 年四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，其中成都市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)8346.4億元，占全省進(jìn)出口總值的82.8%。

外貿(mào)加速發(fā)展的背后，國(guó)際班列陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)揮了重要作用。

米倉(cāng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司是中國(guó)首批運(yùn)營(yíng)跨境電商場(chǎng)站的公司之一，總部位于深圳。2022年3月，米倉(cāng)來(lái)到成都青白江國(guó)際鐵路港，設(shè)立了四川米倉(cāng)南向供應(yīng)鏈管理有限公司。公司副總經(jīng)理舒天告訴《瞭望東方周刊》，之所以來(lái)青白江，主要是想通過(guò)中老班列，發(fā)展通往東南亞物流新通道。

而在中老班列開(kāi)通之前，貨物去東南亞要走“公路+海運(yùn)”，現(xiàn)在則方便了很多。到達(dá)老撾之后，還能進(jìn)一步聯(lián)通到整個(gè)東盟，開(kāi)拓出更大的國(guó)際物流通道。

全球主要食用菌制造商之一——成都豐科生物科技有限公司則是中歐班列的受益者。公司副總經(jīng)理林娜告訴《瞭望東方周刊》，豐科目前日產(chǎn)食用菌100 噸，40%用于出口。以前去歐美市場(chǎng)是走海運(yùn)，要40多天才能到，產(chǎn)品新鮮度大打折扣?，F(xiàn)在通過(guò)中歐班列，15天就能到，極大提高了運(yùn)輸時(shí)效性。

中老班列的開(kāi)通，又讓他們看到了新的商機(jī)。

林娜介紹說(shuō)，以前出口東南亞，主要通過(guò)海運(yùn)和分銷(xiāo)商，現(xiàn)在有了中老班列，可以把貨物從老撾直接出口到泰國(guó)、越南、柬埔寨，甚至發(fā)往澳大利亞，解鎖了全新的市場(chǎng)機(jī)遇。

在成都國(guó)際鐵路班列有限公司副總經(jīng)理王偉琨看來(lái)，成都中歐班列運(yùn)行至今，最重要的已經(jīng)不再單純是“量”的增加，而是“量質(zhì)并舉”，重在“質(zhì)”的提升。

實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升要為客戶(hù)提供精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)。這也是國(guó)際鐵路班列未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。

2023年1月30日出口歐洲的180臺(tái)“四川造”汽車(chē)，就是根據(jù)客戶(hù)需求，采用了“個(gè)性化定制”的雙層車(chē)架裝運(yùn)汽車(chē)，一只集裝箱可以裝運(yùn) 4 輛汽車(chē)，大大提高了運(yùn)輸效率。

王偉琨表示，今年，成都中歐班列在持續(xù)做好通道服務(wù)、確保通道穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，還將布局精品特色班列，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)車(chē)、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)；深化冷鏈運(yùn)輸服務(wù)，打造本地冷鏈集散中心，一方面把東南亞的水果運(yùn)進(jìn)來(lái)，另一方面幫助成都本地特色產(chǎn)品“出海”。

“對(duì)一個(gè)西部城市來(lái)說(shuō)，讓深處內(nèi)陸腹地這一劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，只有做到兩個(gè)完善：一是完善通道建設(shè)，讓國(guó)際通道的面越來(lái)越廣、輻射范圍越來(lái)越寬；二是完善樞紐建設(shè)，保證班列穩(wěn)中有增、質(zhì)量越來(lái)越高、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力越來(lái)越強(qiáng)，這樣才能推進(jìn)國(guó)際班列的高質(zhì)量發(fā)展?！蓖鮽ョf(shuō)。

《瞭望東方周刊》從成都市口岸物流辦了解到，成都正持續(xù)完善國(guó)際班列“四向拓展”網(wǎng)絡(luò)布局：向西穩(wěn)步推進(jìn)“公共班列+歐洲通”模式；向北穩(wěn)定運(yùn)行資源性大宗商品班列；向東加快推進(jìn)“蓉歐 +日韓”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道；向南加快西部陸海新通道建設(shè)。最終目標(biāo)是建立起以成都為主樞紐、西進(jìn)歐洲、北至蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國(guó)際班列線路網(wǎng)絡(luò)和陸海貨運(yùn)配送體系。

2021年，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，成都因此成為繼京滬之后，中國(guó)內(nèi)地第三座擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市。

2022 年，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)加在一起，交出了一張漂亮的成績(jī)單：旅客吞吐量達(dá)3109.2 萬(wàn)人次，在全國(guó)城市中排名第一。特別值得一提的是，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)一年后，旅客吞吐量達(dá)到1327萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)204.8%，進(jìn)入全國(guó)前10， 并榮獲國(guó)內(nèi)第四家、西南首家“SKYTRAX 五星機(jī)場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。

隨著天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行漸入佳境，臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被提上議事日程。2023年1月29日，四川省發(fā)改委正式印發(fā)《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），賦予成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)發(fā)展定位：成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開(kāi)放窗口、現(xiàn)代化空港新城。

成都是國(guó)家向西、向南開(kāi)放前沿，重慶不沿海但沿江，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以更好融入到國(guó)家的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之中。

根據(jù)《方案》，成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)150平方公里（覆蓋成都市東部新區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市和資陽(yáng)市的部分區(qū)域），構(gòu)建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

“一核”即成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃面積 20.85 平方公里；“四區(qū)”即航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、科技 創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化區(qū)。

根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，到 2025年，成都天府國(guó)際機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量 4000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量70萬(wàn)噸；到2035年，成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建成高端要素匯聚、標(biāo)桿效應(yīng)顯著、引領(lǐng)作用突出的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

“建雙機(jī)場(chǎng)的目的絕不是簡(jiǎn)單地讓人和貨到這里搭個(gè)航班就走，否則就沒(méi)發(fā)揮出真正的勢(shì)能，就不是高質(zhì)量發(fā)展。”曾明友說(shuō)。

2022年10月，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)（成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)供圖）

打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要強(qiáng)化樞紐功能——借助門(mén)戶(hù)帶來(lái)的人流、消費(fèi)流、資金流、技術(shù)流， 培育更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是適鐵產(chǎn)業(yè)、適空產(chǎn)業(yè)。

成都東部新區(qū)航空和口岸經(jīng)濟(jì)局口岸與樞紐建設(shè)組負(fù)責(zé)人劉湘告訴《瞭望東方周刊》，在成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，東部新區(qū)規(guī)劃了面積9.3平方公里的國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)），目前初步構(gòu)建了航空物流、 航空維修制造、臨空消費(fèi)三大產(chǎn)業(yè)集群，并已做好了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

“我們正加快航空物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)順豐、海晨、豐樹(shù)等4 個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，確保國(guó)際貨站、普洛斯等3個(gè)物流項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”，劉湘說(shuō)。

簡(jiǎn)陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園則將構(gòu)建以航空樞紐功能、臨空型國(guó)際貿(mào)易、空港型國(guó)際商務(wù)為支柱的“1+2”臨空產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)打造成為國(guó)際臨空商務(wù)區(qū)、空港東翼新中心、高能級(jí)電商物流新港口。

簡(jiǎn)陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)招商融資部部長(zhǎng)陳磊告訴《瞭望東方周刊》，園區(qū)組建了產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，精準(zhǔn)對(duì)接一批國(guó)際商務(wù)商貿(mào)、綠色食品供應(yīng)等鏈主型企業(yè)，積極招引直播電商、跨境電商、航空培訓(xùn)、航材貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)型企業(yè)，“今年預(yù)計(jì)還將簽約引進(jìn)供應(yīng)鏈集成商和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)”。

在成都突破“2萬(wàn)億”的同時(shí)，重慶市2022年的生產(chǎn)總值超過(guò)2.9萬(wàn)億元，成為中國(guó)GDP“第四城”。在成渝“雙核”的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正以看得見(jiàn)的加速度崛起，合力打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

2023年2月10日，《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 2023 年重大項(xiàng)目清單》公布，共納入標(biāo)志性重大項(xiàng)目 248個(gè)、總投資3.25萬(wàn)億元，2023年計(jì)劃投資3395.3億元。

相關(guān)項(xiàng)目涵蓋現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)屏障、對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目最多，共90個(gè)，年度計(jì)劃投資也最多，達(dá)到2200.9億元。

“這正是雙圈共建的意義之一，原來(lái)一個(gè)城市干不了的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，兩個(gè)城市就可一拍即合?！痹饔颜f(shuō)。

2022年11月，成渝中線高鐵開(kāi)工建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈又將新增一條交通大通道。不但成渝地區(qū)“一小時(shí)生活圈”指日可待，還能帶動(dòng)中間城市發(fā)展，原有的啞鈴式發(fā)展格局也將得到改善。

2022年，以川渝為主要支撐點(diǎn)的西部陸海新通道正加速建設(shè)，新開(kāi)通線路78條，是2021年的5倍多，物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的338 個(gè)港口。

成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群同樣在加速形成。數(shù)據(jù)顯示，目前以成都雙流、天府雙機(jī)場(chǎng)和重慶江北等樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共開(kāi)通國(guó)際航線240條，成都、重慶機(jī)場(chǎng)乘客吞吐量居全國(guó)前兩位。

“成都擁有雙機(jī)場(chǎng)、雙樞紐，通過(guò)和重慶進(jìn)行雙核聯(lián)動(dòng)，以后就能真正成為中西部地區(qū)的發(fā)動(dòng)機(jī)。從區(qū)位格局上看，成都是國(guó)家向西、向南開(kāi)放前沿，重慶不沿海但沿江，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以更好融入到國(guó)家的‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局之中?！痹饔颜f(shuō)。

（特約撰稿劉飛、劉依林對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）