重慶市江津區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策淺析

楊仕春，王 君

（1.江津區(qū)多種經(jīng)營技術(shù)推廣中心，重慶江津 402260；2.江津區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)中心，重慶江津 402260）

江津區(qū)位于重慶市西南部，光照充足，氣候溫和，雨量充沛。近年來，江津區(qū)堅(jiān)持走“富硒產(chǎn)業(yè)特色效益農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”之路，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為本地區(qū)“十四五”規(guī)劃中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1324”產(chǎn)業(yè)體系中的三大保供產(chǎn)業(yè)之一，在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占江津農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，成為江津農(nóng)民增收的主要來源之一。隨著雙福國際農(nóng)貿(mào)城的建成運(yùn)營，以及人民生活水平的提升和對高質(zhì)量蔬菜需求的增加，江津蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展也須逐步走向品質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。本文分析江津蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合江津資源稟賦優(yōu)勢，探尋優(yōu)化發(fā)展的對策，以期助力于“十四五”江津蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定

從2016—2020 年江津區(qū)蔬菜播種面積、總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值變化趨勢來看，蔬菜播種面積、總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量呈緩慢增長至基本穩(wěn)定趨勢，產(chǎn)值呈穩(wěn)定上升趨勢，從2018 年開始增長幅度較大（見表1）。

表1 2017—2021年江津區(qū)蔬菜種植情況

1.2 生產(chǎn)季節(jié)規(guī)律明顯

江津區(qū)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，淡旺季明顯。江津蔬菜生產(chǎn)以夏秋茬和冬春茬為主，在6—7 月和12 月—翌年2 月上市，產(chǎn)量約占江津區(qū)蔬菜總產(chǎn)量的50%以上，存在明顯的“春淡”期和“秋淡”期[1]。江津區(qū)蔬菜種植種類主要有根菜類、甘藍(lán)類、茄果類、瓜類、綠葉菜類、豆類，2021 年產(chǎn)量排名前十的蔬菜為蘿卜（7%）、結(jié)球甘藍(lán)（6%）、藤菜（6%）、南瓜（5%）、萵筍（4%）、黃瓜（4%）、蓮藕（3%）、茄子（3%）、絲瓜（3%）、冬瓜（3%），這十大菜種共計(jì)占蔬菜總產(chǎn)量的44%。近年來，隨著旅游避暑的興起，菜用玉米發(fā)展較快，從2017 年產(chǎn)量16 171 t 發(fā)展到2021年產(chǎn)量28 466 t，年平均增長19%。

1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出

采用規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（Scale Advantage Index，ISA）對江津蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭冗M(jìn)行分析，計(jì)算公式為：

（1）式中，Sgj為江津蔬菜播種面積，Sgc為重慶蔬菜播種面積，Scj為江津農(nóng)作物播種總面積，Scc為重慶農(nóng)作物播種總面積。ISA數(shù)值越大，表示優(yōu)勢越強(qiáng)，若ISA＞1，表明江津蔬菜生產(chǎn)規(guī)模與全重慶市平均水平相比具有優(yōu)勢；若ISA＜1，表明江津蔬菜生產(chǎn)與全重慶市平均水平相比不具有規(guī)模優(yōu)勢。由表2 可知，2016—2020 年江津蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)均大于1，說明江津區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭雀?，在重慶市處于優(yōu)勢，同時通過數(shù)據(jù)也表明，江津蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，江津蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢正在逐漸減弱。

表2 2016—2020年江津區(qū)蔬菜種植面積及規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)

1.4 專業(yè)化水平大幅提升

采用區(qū)位熵系數(shù)（Local Quotient，QL）對江津蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度進(jìn)行分析，計(jì)算公式為：

（2）式中，Pgj為江津蔬菜產(chǎn)值，Pcj為江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，Pgc為重慶蔬菜產(chǎn)值，Pcc為重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。QL數(shù)值越大，表示專業(yè)化程度越高，若QL＞1，表明江津區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高；若QL＜1，表明江津區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度不高，產(chǎn)品不能滿足需求。由表3可知，江津區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)化程度呈波動上升趨勢，但產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度仍不高，2020 年江津區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵系數(shù)才達(dá)到0.96。

表3 2016—2020年江津區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及區(qū)位熵系數(shù)

2 存在的問題

2.1 區(qū)域布局缺乏統(tǒng)籌

江津蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌引導(dǎo)，未充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦來布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致新型經(jīng)營主體自由發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)“小散亂”，基地規(guī)模小，基地布局分散，種植品種雜亂，生產(chǎn)環(huán)境臟亂，存在個別基地因選址不合理，生產(chǎn)成本高，最終導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，還存在部分業(yè)主未充分根據(jù)將種植蔬菜的生長特性布局基地，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量不高，綜合效益不明顯。

2.2 基地生產(chǎn)設(shè)施薄弱

受經(jīng)濟(jì)條件及地形條件等限制，江津大部分蔬菜基地存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、功能布局不合理，設(shè)施結(jié)構(gòu)簡單、年久失修、水電路渠等配套不完善等問題，如大棚門設(shè)計(jì)較窄、涵溝未設(shè)計(jì)過橋板等導(dǎo)致機(jī)具無法通過，以及田間耕作整地、排灌系統(tǒng)、病蟲害防治綠色防控、物資倉儲及尾菜等廢棄物處理等配套設(shè)施不完善，影響蔬菜生產(chǎn)和抗災(zāi)能力[2]，還有老舊設(shè)施改建成本較高，大部分種植戶不愿承擔(dān)，致使一些老舊設(shè)施生產(chǎn)能力低甚至荒廢[3]，更有一些蔬菜基地發(fā)展存在盲目性，注重硬件建設(shè)投入和設(shè)施面積的擴(kuò)增，但對實(shí)際生產(chǎn)成本和技術(shù)能力估計(jì)不足，出現(xiàn)設(shè)施不生產(chǎn)反而比生產(chǎn)虧損更嚴(yán)重的現(xiàn)象，使得部分大棚設(shè)施處于閑置狀態(tài)[4]。2021 年，全區(qū)規(guī)模生產(chǎn)蔬菜基地大棚、綠色防控設(shè)施、機(jī)械設(shè)施利用率分別為46.7%、39.1%、11.3%。

2.3 缺乏占主導(dǎo)地位的產(chǎn)品

江津地形、地貌和氣候多樣，適合多種蔬菜生產(chǎn)，且蔬菜種植歷史悠久。江津生產(chǎn)的蔬菜種類較多，但缺乏占主導(dǎo)地位的產(chǎn)品，且蔬菜單品未采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，蔬菜產(chǎn)業(yè)“類多量少，大而不強(qiáng)”的問題十分突出。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江津大部分蔬菜業(yè)主缺乏科學(xué)的規(guī)劃，品種繁雜，多在基地種植3～5種蔬菜，主導(dǎo)品種不突出，管理成本和技術(shù)難度增加。由于缺乏優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，江津蔬菜在市場競爭中沒有話語權(quán)，產(chǎn)銷受制經(jīng)銷商，被動接受價格，蔬菜種植總體效益不穩(wěn)定。

2.4 生產(chǎn)成本持續(xù)攀升

蔬菜生產(chǎn)成本主要包括土地、勞動力、農(nóng)資等生產(chǎn)要素投入[5]。由于江津種植的蔬菜種類繁多，種植方式和茬口多樣，綜合機(jī)械化率較低，生產(chǎn)中需要雇傭大量的勞動力，對江津區(qū)15家蔬菜企業(yè)和部分種植戶生產(chǎn)成本和效益調(diào)查顯示，雇工費(fèi)用占總生產(chǎn)成本的47.3%，蔬菜企業(yè)生產(chǎn)成本是種植戶生產(chǎn)成本的1.97 倍，而且還面臨著種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資價格上漲，勞動力缺乏和雇工費(fèi)用上漲的多重壓力。

2.5 銷售模式傳統(tǒng)單一

農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)、蔬菜基地批發(fā)等傳統(tǒng)銷售模式仍是江津蔬菜銷售的主要模式，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其銷售量占江津蔬菜總產(chǎn)量的92%以上?！半娮由虅?wù)”“冷鏈配送銷售”“中央廚房營銷”等新型蔬菜銷售模式雖有所發(fā)展，但銷售量占比小，凈菜生產(chǎn)、冷鏈運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施仍不足，市場拓展還不夠。

2.6 精深加工能力不足

蔬菜是一種比較特殊的農(nóng)產(chǎn)品，收獲后必須及時銷售或加工貯藏，否則極易腐爛變質(zhì)，影響銷售價格[6]。江津蔬菜冷藏需求量大和冷庫容量不足的矛盾十分突出，蔬菜產(chǎn)品在收獲季節(jié)損耗率高且難以保證價格的穩(wěn)定。江津蔬菜加工以腌（泡）制為主，且普遍存在設(shè)備老舊、技術(shù)落后、規(guī)模較小等問題。腌制、泡制品屬于初加工產(chǎn)品，工藝簡單易復(fù)制，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，全區(qū)尚無蔬菜產(chǎn)品深加工企業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高。

2.7 產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低

江津蔬菜生產(chǎn)基本采用的是傳統(tǒng)種植技術(shù)，先進(jìn)高效的新技術(shù)應(yīng)用率較低，生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，尤其是既懂管理又擅長種植技術(shù)的復(fù)合型人才，而農(nóng)技推廣部門熟悉技術(shù)但不了解管理，蔬菜基地雇傭的工人多在50歲以上，文化和技術(shù)水平有限。通過檢索中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，2016—2021 年關(guān)于江津蔬菜產(chǎn)業(yè)文獻(xiàn)共47篇，篇均被引數(shù)為2.06次，其中農(nóng)業(yè)科技類占91.49%，總體而言，關(guān)于江津蔬菜的研究還不夠，研究的廣度和深度有待加強(qiáng)。

2.8 品牌培育有待提高

隨著人們收入水平的不斷提高、消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變、消費(fèi)行為快速升級，品牌成為人們對產(chǎn)品產(chǎn)生信賴信任的依據(jù)，成為消費(fèi)市場的指揮棒[7]。目前，江津蔬菜生產(chǎn)缺乏龍頭型企業(yè)帶動，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化程度低，部分蔬菜企業(yè)仍只有產(chǎn)品思維，而無品牌思維，極個別企業(yè)和合作社注冊了品牌，但都未真正做大做強(qiáng)，僅限于批發(fā)市場，部分“三品一標(biāo)”蔬菜產(chǎn)品未真正發(fā)揮品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品溢價能力較差，既存在內(nèi)部相互壓價，也受外地蔬菜沖擊影響較大。

3 對策建議

3.1 明確發(fā)展定位，優(yōu)化區(qū)域布局

江津蔬菜發(fā)展定位要遵循江津位于全國六大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的長江流域冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)域這個基本原則，充分發(fā)揮江津境內(nèi)127 km 的長江河谷地的“天然溫室”和南部山區(qū)“天然涼棚”的氣候優(yōu)勢，抓住四面山4—10 月的旅游優(yōu)勢，以及就近雙福國際農(nóng)貿(mào)城和臨近重慶主城的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合重慶4—5月蔬菜市場供應(yīng)短缺，形成蔬菜供應(yīng)的春淡季節(jié)，在9 月由于夏季蔬菜退市，氣候不穩(wěn)定，秋季新菜不能及時補(bǔ)充，市場需求增加，從而導(dǎo)致蔬菜市場出現(xiàn)短暫的供不應(yīng)求[5]，建議江津重點(diǎn)發(fā)展3—5 月上市的沿江早春蔬菜，以及5—10 月上市的高山蔬菜。結(jié)合江津蔬菜推廣的經(jīng)驗(yàn)，建議江津蔬菜可以萬畝沿江早菜帶、十萬噸高山蔬菜生產(chǎn)區(qū)為主，其他區(qū)域輔以設(shè)施蔬菜進(jìn)行區(qū)域布局。同時，可在吳灘鎮(zhèn)郎家村、新靈村規(guī)劃建設(shè)蔬菜保供基地，保障市民生活需求。建議蔬菜保供基地由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，建成后交由區(qū)屬國有企業(yè)或村集體經(jīng)濟(jì)組織管理維護(hù)，以租賃形式租借給入駐企業(yè)，可以降低蔬菜生產(chǎn)企業(yè)成本投入，有效管理入駐企業(yè)，確?；夭换膹U，設(shè)施不閑置，還能增加國有資產(chǎn)或村集體經(jīng)濟(jì)收入，為村集體經(jīng)濟(jì)組織等提供社會化服務(wù)和實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 加大支持力度，控制生產(chǎn)成本

出臺蔬菜保供基地保護(hù)政策和蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，在一定程度上進(jìn)行資金支持和政策傾斜。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌蔬菜基地基礎(chǔ)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)蔬菜基地宜機(jī)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對基地的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)水利、交通、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)支持，控制業(yè)主生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出比。將蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，通過補(bǔ)貼地租和農(nóng)資，推廣生產(chǎn)社會化服務(wù)等方式降低生產(chǎn)經(jīng)營主體的綜合生產(chǎn)成本。探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)保險體系，在自然災(zāi)害風(fēng)險保障、價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方面制定相關(guān)政策[8]。

3.3 堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保產(chǎn)品質(zhì)量

大力推行綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走輕簡化、高效化、安全化的發(fā)展道路，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，開展菜地培肥，推廣高溫悶棚、“四誘一防”（光誘、色誘、性誘、食誘、防蟲網(wǎng)）等物理防治技術(shù)，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一茬口安排、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，提高蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)，提升蔬菜產(chǎn)品價值。

3.4 發(fā)展蔬菜加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

加快對本地腌（泡）菜企業(yè)的培優(yōu)扶強(qiáng)，推動技改擴(kuò)能和新產(chǎn)品研發(fā)，提升加工能力和產(chǎn)品品質(zhì)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的蔬菜加工企業(yè)投資辦廠，發(fā)展凈菜、凍干蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉等蔬菜精深加工產(chǎn)業(yè)，從而為不同市場、不同群體提供差異化、高端化、規(guī)?；氖卟水a(chǎn)品。

3.5 強(qiáng)化科技投入，培養(yǎng)專業(yè)人才

大力推動“科技興菜”工程，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，開展蔬菜良種良法攻關(guān)，推動生產(chǎn)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備宜地化、宜特化、宜優(yōu)化改造研究。出臺蔬菜產(chǎn)業(yè)人才扶持政策，培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型專業(yè)農(nóng)民，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 完善信息監(jiān)測，指導(dǎo)調(diào)控生產(chǎn)

信息不對稱是造成我國部分菜農(nóng)盲目生產(chǎn)、跟風(fēng)種植和蔬菜市場價格波動的重要原因之一[9]。建議發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)溝通，整合數(shù)據(jù)采集渠道，共享蔬菜生產(chǎn)、銷售、價格等信息，共建蔬菜產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)平臺，以種子銷售、種植意愿、作物長勢、市場交易情況等信息為重點(diǎn)，對江津主要生產(chǎn)的蔬菜種類進(jìn)行監(jiān)測分析發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)菜農(nóng)合理安排生產(chǎn)茬口，調(diào)控上市時間和上市量。

3.7 創(chuàng)建蔬菜品牌，提升產(chǎn)業(yè)效益

隨著人們對蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高，無品牌產(chǎn)品將無法吸引消費(fèi)者，品牌建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[7]，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群化策略打造江津蔬菜品牌，引進(jìn)或培育大型蔬菜企業(yè)，提高行業(yè)集中度，鼓勵成立蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)動、橫向互補(bǔ)，塑造“津菜精品”的品牌口碑和市場認(rèn)可度。一方面，高效利用“三品一標(biāo)”蔬菜產(chǎn)品，提高生產(chǎn)者品牌意識；另一方面，注冊區(qū)域品牌，發(fā)揮政府對區(qū)域品牌的主導(dǎo)宣傳作用，多層次、多維度、多形式、全方位宣傳推介，傳遞品牌的理念和價值，提升區(qū)域品牌的知名度。