云南省美麗鄉(xiāng)村建設實證分析

張 媛

（西南林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，云南昆明 650224）

美麗鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要載體。2008 年，浙江提出“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的“安吉模式”開啟了我國美麗鄉(xiāng)村建設的新典范。2022 年4 月11 日，《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》頒布實施?！兑?guī)劃》提出到2035 年，云南省將全面推進鄉(xiāng)村建設，實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，建設100 個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 000 個精品示范村、1 萬個美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展[1]。美麗鄉(xiāng)村將在生態(tài)文明建設橋頭堡的云南省綻放光彩，助力探索“美麗中國”和生態(tài)文明在農(nóng)村的重要實踐。

學術(shù)界關于美麗鄉(xiāng)村的研究，主要集中在以下幾個領域：吳理財、吳孔凡對比分析了安吉、永嘉、高淳、江寧四地的美麗鄉(xiāng)村建設模式，認為政府主導、規(guī)劃引領、社會參與、項目推進、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村經(jīng)營是四種模式的共同特征[2]。楊彩虹等指出，傳統(tǒng)村落承載著豐富的歷史文化信息，對傳統(tǒng)村落的保護和利用是一項復雜的系統(tǒng)工程，應針對其保護利用中存在的問題，因地制宜、多管齊下采取有效的改進策略[3]。莊晉財?shù)纫詮V西紅巖村為個案，研究了經(jīng)濟、社會、生態(tài)擬合而成的復合系統(tǒng)中，美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯[4]。沈費偉、肖澤干在搜集浙江省2008—2014 年“美麗鄉(xiāng)村”評價指標體系涉及的5個層面、24 個代表性指標數(shù)值基礎上，采用TOPSIS方法研究了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設在政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等方面取得的成效[5]。王丹玉等以南寧市石埠鎮(zhèn)為例，概括了石埠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的基本模式，并分析了不同模式對美麗鄉(xiāng)村建設的推動作用，同時指出美麗鄉(xiāng)村建設面臨的現(xiàn)實困境，進而提出一些改進措施和建議[6]。陳英華等認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與美麗鄉(xiāng)村建設之間存在耦合關系，即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推美麗鄉(xiāng)村建設；反之，美麗鄉(xiāng)村建設又促進著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合[7]。陳秋紅通過對浙江、安徽和四川三省401份農(nóng)戶問卷的Goprobit模型分析指出：在美麗鄉(xiāng)村建設中，農(nóng)民的主體意識不強，他們將自身定位為“第二責任主體”，農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性、受益性非常有限[8]。付洪良等采用因子分析法，通過對政府推動力、經(jīng)濟拉動力及生態(tài)自覺力涉及的12個指標數(shù)值的分析指出：美麗鄉(xiāng)村建設處于不同演變階段時，主要動力源也會不一樣，即農(nóng)村環(huán)境整治階段，政府推動力為主；農(nóng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展階段，經(jīng)濟拉動力為主；美麗鄉(xiāng)村深化發(fā)展階段，生態(tài)自覺力為主，而且三種動力源不是孤立存在的，而是協(xié)同推進的[9]。路小靜等通過對江西婺源2006—2015 年美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游的耦合關系實證分析，指出鄉(xiāng)村旅游對美麗鄉(xiāng)村的驅(qū)動作用滯后于美麗鄉(xiāng)村對鄉(xiāng)村旅游的促進作用[10]?？紫橹?、盧洋嘯在5 省20 村實地調(diào)研的基礎上，歸納總結(jié)出生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的五種模式，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合帶動型、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動型、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動型和種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動型[11]。王昌森等在論述青島市2013—2017 年美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游耦合關系的基礎上，建立指數(shù)體系，進行實證分析，認為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平持續(xù)高于美麗鄉(xiāng)村建設水平，青島市是典型的鄉(xiāng)村旅游主導型耦合協(xié)調(diào)類型[12]。何成軍等在借鑒耦合動力機制相關理論的基礎上，指出鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設的耦合形態(tài)可以分為自然耦合型、市場主導耦合型、政策主導耦合型、產(chǎn)業(yè)主導耦合型和逆向耦合型五種類型，且每種類型的具體發(fā)展路徑，還會受到區(qū)域、資源、市場、產(chǎn)業(yè)等因素的影響[13]。

了解云南省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀，分析存在的問題及采取的策略，有助于掌握云南省美麗鄉(xiāng)村建設的整體情況，并通過對不同階段美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗總結(jié)，以期為我國其他地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設推進提供一定的參考，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1 云南省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀

《云南省美麗鄉(xiāng)村評定工作方案》指出，依據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個標準評定“美麗鄉(xiāng)村”，2019—2021 年評選出的各級美麗鄉(xiāng)村數(shù)量列于表1。省財政、州市財政、縣財政分別對本級美麗鄉(xiāng)村給予發(fā)展支持，并按照“誰授牌、誰管理”的原則，每兩年對村莊進行一次復查，如果復查不合格，會責令其限期整改，若整改依然不合格，便取消“美麗鄉(xiāng)村”稱號。

表1 云南省各級美麗鄉(xiāng)村評選數(shù)量 單位：個

2019—2021 年，云南省獲得省級美麗鄉(xiāng)村稱號的村莊達到300 個，分布在全省16 個地州市（見表2），建設與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與高原生態(tài)環(huán)境相包容、具有邊疆少數(shù)民族特色的新時代美麗鄉(xiāng)村工程，已在云南省各州市順利推進。

表2 云南省省級美麗鄉(xiāng)村區(qū)域分布情況 單位：個

2 云南省美麗鄉(xiāng)村建設的階段特征

2.1 階段劃分依據(jù)

農(nóng)村是集經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化于一體的綜合系統(tǒng)，這種綜合性恰是農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)民增收致富的基礎。隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極探索，農(nóng)村各方面的功能都日漸顯現(xiàn)，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村正在以“宜居、宜業(yè)、宜游”的新定位，大步走在“美麗中國”建設的道路上。美麗鄉(xiāng)村是一個涵蓋經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等諸多因素的概念，不僅包含鄉(xiāng)村的“外在美”，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，而且包括鄉(xiāng)村的“內(nèi)在美”，即鄉(xiāng)風文明、治理有效。因此，美麗鄉(xiāng)村建設不可能一蹴而就，具體階段劃分及特征參照文獻［14］（見表3），同時應該結(jié)合鄉(xiāng)村具體情況，探索切實可行的建設路徑和模式，以最大程度地彰顯美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實價值。

表3 美麗鄉(xiāng)村建設的階段劃分及特征

2.2 案例分析

云南省地處我國西南邊陲，屬于山地高原地形，西北高，東南低，立體氣候特點明顯，日溫差大，年溫差小，全省的地質(zhì)資源、動植物資源、能源資源都比較富裕。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省共有4 720.9 萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.12%，截至2021 年末，全省共有2 300 萬農(nóng)民。美麗鄉(xiāng)村在云南省的推進，既是民族團結(jié)共同發(fā)展的需要，又是生態(tài)保護持續(xù)發(fā)展的需要。借鑒美麗鄉(xiāng)村建設的階段劃分理論，課題組選取了玉湖村、寺登村兩個典型案例（見表4、表5），介紹他們的美麗鄉(xiāng)村建設實踐經(jīng)驗。

表4 美麗鄉(xiāng)村建設不同階段的典型代表

表5 兩個美麗鄉(xiāng)村典型案例建設現(xiàn)狀

2.2.1 玉湖村

玉湖村坐落在美麗的玉龍雪山腳下，是一個納西族古村落。1922 年美國《全國地理雜志》的探險家、攝影家洛克來到玉湖村，被玉湖村優(yōu)美的景色吸引，在玉湖村一住就是27年，洛克舊居現(xiàn)今依然靜靜地等待著游客們的到來。

為更好地保護和開發(fā)玉湖村，村內(nèi)每個院落都力爭將納西特色凸顯出來，火山巖堆砌的民居保留著傳統(tǒng)古村落的建筑風貌，蜿蜒的石板路直達村里每個角落，再加上便利的環(huán)村公路、寬敞的停車場、太陽能路燈、翠綠的行道樹、整齊的排污管網(wǎng)，村容村貌改善明顯。村外，2004 年玉湖村就成立了玉湖旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，對零散無序的養(yǎng)馬戶進行整合，集中開發(fā)了“沿著洛克的足跡走進玉龍雪山”旅游路線，并開展騎馬觀光體驗服務及馬術(shù)表演等活動；為滿足游客多樣化的需求，國際旅拍、自然博物研學、雪山野營等旅游體驗項目也陸續(xù)展開；同時，結(jié)合玉湖村民族風俗的重要節(jié)日活動也備受歡迎，如納西族節(jié)慶、非遺競賽、大地藝術(shù)節(jié)、雪山音樂節(jié)等[15]。

美麗的玉湖村將生態(tài)保護、土地利用、民族文化與田園風光四條規(guī)劃原則貫徹于實踐。2020 年，玉湖村共有農(nóng)家樂5 家，民宿客棧6 家，接待游客數(shù)量12萬人次，旅游總收入1 200 萬元，村集體經(jīng)濟收入480萬元，全村參與旅游的服務人員接近800 人，全年玉湖村農(nóng)民人均純收入達到14 800元。

2.2.2 寺登村

寺登村可追溯至2 400 多年前的春秋時期，是云南青銅文化發(fā)源地之一，是茶馬古道上的食鹽和毛皮、藏區(qū)的馬匹和藥材、滇西普洱茶、東南亞國家的香料等交易的重要驛點，是滇西北交通要衢。寺登村的白族民俗豐富多彩，有飲食、洞經(jīng)古樂、白族歌舞、民俗節(jié)慶等民族文化，而且具有白族特色的服飾、建筑、傳統(tǒng)手工技藝等彰顯了當?shù)氐娜宋牡滋N。

沙溪鎮(zhèn)寺登村的建筑群為典型的白族特色建筑，青磚碧瓦、三坊一照壁和四合五天井的院落是白族自建民居最鮮明的特點，并且全村90%的原始建筑仍然屹立不倒，在此基礎上以“最小修復，最大還原”為原則對古建筑進行了修繕。與此同時，寺登村著重于村容村貌的全面改善，如道路改造、給排水管道建設、電力電信線路維護、垃圾污水的收集處理、公共廁所建設、環(huán)境綠化美化、重要節(jié)點空間整治等，一個魅力獨特、特色鮮明、文化內(nèi)涵高、競爭力強的美麗鄉(xiāng)村正日漸成熟。

當?shù)卣ㄔO以鶴劍蘭高速沙溪支線為主的外部旅游公路，打造環(huán)寺登村、環(huán)古鎮(zhèn)、環(huán)壩區(qū)、環(huán)四圍山區(qū)的分層旅游圈格局，同時建設低碳游道串聯(lián)壩區(qū)8 個村8.8 km，正規(guī)劃建設美麗、生態(tài)、鄉(xiāng)土的環(huán)鎮(zhèn)旅游公路。寺登村成為云南省首個5G 全覆蓋和第一個“一部手機游云南”智慧建設+互聯(lián)網(wǎng)營銷融合推進的特色村寨，可以運用5G、AR、VR 技術(shù)，帶領游客穿越歷史，通過360°VR 全景動畫能夠使游客全方位了解寺登村古戲臺上白族鄉(xiāng)戲的精湛演出。

3 小結(jié)及建議

3.1 小結(jié)

美麗鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要條件。因地理位置、資源稟賦、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等因素的差異，不同鄉(xiāng)村探索的建設路徑各具特點?；诖?，從政府推動力、企業(yè)參與度、村民共建共治共享三個維度出發(fā)構(gòu)建的美麗鄉(xiāng)村建設階段劃分內(nèi)容，將具體實踐融入理論分析框架，指出美麗鄉(xiāng)村建設不可能一蹴而就，不同階段具有空間上的并存性、時間上的繼起性，因先天稟賦條件各異，有些美麗鄉(xiāng)村建設走在前面，有些走在后面，但推進過程中的經(jīng)驗是可以相互學習和借鑒的。處于起步、推進階段的鄉(xiāng)村，還需進一步依靠政府推一把，同時提高對企業(yè)投資的吸引力，盡快完善基礎設施，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以便讓美麗鄉(xiāng)村建設的實惠更早惠及村民；而處于推進、鞏固階段的鄉(xiāng)村，則需要不斷提升自身競爭力，凸顯自身特色，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值，打造可以滿足差異化需求的綜合性美麗鄉(xiāng)村。

3.2 建議

為更好地推進美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)“農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標，提出以下幾點建議。

1）夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。美麗鄉(xiāng)村的落腳點在農(nóng)村，農(nóng)村的根在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的維系和延伸，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，是農(nóng)村繁榮和具有活力的前提，夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟基礎有了保證，文化、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展才有底氣，美麗鄉(xiāng)村建設才可能越走越遠。

2）尊重農(nóng)民主體地位。鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園，農(nóng)民建設美麗鄉(xiāng)村的意愿強弱、參與積極與否，在很大程度上決定著美麗鄉(xiāng)村建設的成敗。村容村貌的日常維護、鄉(xiāng)風文明的踐行、鄉(xiāng)村治理的參與等，無不需要村民的共建共治共享意識，尊重村民在美麗鄉(xiāng)村建設中的主體地位，既是最大程度發(fā)揮政府和企業(yè)力量的必要條件，又是切實推進美麗鄉(xiāng)村建設的有效手段。

3）挖掘產(chǎn)業(yè)拓展?jié)撃?。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎，但美麗鄉(xiāng)村建設不能僅僅憑借農(nóng)業(yè)的一己之力，而是需要不斷加深農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，如鄉(xiāng)村旅游、建筑文化研學、民族文化沉浸式體驗、森林康養(yǎng)等，挖掘鄉(xiāng)村的文化底蘊（歷史文化、民族文化、飲食文化、服飾文化、語言文化等）和資源特色（建筑風格、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等），不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，豐富美麗鄉(xiāng)村的閃光點。

4）滿足各方共同利益。美麗鄉(xiāng)村建設的不同階段，不同主體將扮演各自的角色，共同助力美麗鄉(xiāng)村升級，建設的成果也應最大限度地滿足各方共同利益，因此，構(gòu)建一套涵蓋經(jīng)濟利益、社會利益、生態(tài)利益的分享機制十分必要，以激發(fā)參與各方的主動性和積極性。