國(guó)企基層黨組織發(fā)揮支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用的實(shí)踐探索

文/大唐聯(lián)誠(chéng)信息系統(tǒng)技術(shù)有限公司 胡冰清

要推進(jìn)從嚴(yán)治黨深入基層，就要充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員的作用，切實(shí)把從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的要求落實(shí)到每一個(gè)黨組織和每一名黨員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)企基層黨組織紀(jì)檢委員作為基層支部的重要成員，是落實(shí)基層支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要力量，因此，發(fā)揮國(guó)企支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、提高反腐成效、促進(jìn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑，更是加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的必然要求。筆者在國(guó)企從事紀(jì)檢工作多年，現(xiàn)就如何更好地發(fā)揮國(guó)企基層支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用這一課題進(jìn)行探索。

一、發(fā)揮國(guó)企基層支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用的重要意義

國(guó)有企業(yè)作為民族的經(jīng)濟(jì)命脈，其生存和發(fā)展需要良好的廉政氛圍。國(guó)企基層黨組織是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，黨員干部更是國(guó)企內(nèi)部最為重要的骨干力量，如何管理黨員干部成為一個(gè)黨組織能否健康發(fā)展的重要問(wèn)題。提高黨支部紀(jì)檢委員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，讓他們發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)于加快基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署，維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)，維護(hù)國(guó)企內(nèi)部風(fēng)清氣正的環(huán)境和企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

黨的二十大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，用嚴(yán)明的紀(jì)律整頓作風(fēng)，以閃電之勢(shì)反腐懲惡。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作仍處在十分嚴(yán)峻和錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，加強(qiáng)支部黨員的監(jiān)督檢查工作是貫徹落實(shí)黨章、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要措施。同時(shí)，也是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，深化紀(jì)檢體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實(shí)需求。充分發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用有利于更早地發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，擴(kuò)大監(jiān)督視角，讓黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋到企業(yè)的方方面面。

二、支部紀(jì)檢委員主要應(yīng)從哪些方面發(fā)揮監(jiān)督作用

基層支部紀(jì)檢委員是各支部黨員中的優(yōu)秀分子，也是各支部所在部門的業(yè)務(wù)骨干，在履職方面具有“兼職”屬性。區(qū)別于專職紀(jì)檢干部，其所發(fā)揮的監(jiān)督作用既體現(xiàn)在支部，也體現(xiàn)在公司層面，具體為：一是督促各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)并檢查上級(jí)黨委下發(fā)的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件。對(duì)落實(shí)不到位、內(nèi)容缺失的及時(shí)向支部書記提出整改意見(jiàn)，提高維護(hù)黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性。監(jiān)督本支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況并提出意見(jiàn)建議。二是監(jiān)督支部書記高效、有序地做好黨建工作計(jì)劃中的各項(xiàng)工作。三是監(jiān)督支部黨員遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》和公司相關(guān)制度，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的黨員進(jìn)行批評(píng)。四是監(jiān)督支部所在部門的“三重一大”執(zhí)行情況，及時(shí)向公司紀(jì)檢部門反映所在支部的違紀(jì)違法行為，配合上級(jí)紀(jì)檢部門開(kāi)展案件查辦工作。五是監(jiān)督支部黨員履行黨員義務(wù)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度情況。六是負(fù)責(zé)監(jiān)督維護(hù)支部黨員的民主權(quán)利，接受黨員的投訴，并將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告給支部和公司黨委、紀(jì)委。七是對(duì)黨的建設(shè)工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和建議，主動(dòng)服從公司黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨員群眾監(jiān)督。

三、影響支部紀(jì)檢委員發(fā)揮監(jiān)督作用的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。1.部分國(guó)企黨組織對(duì)于紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢委員在推動(dòng)基層支部黨建、紀(jì)檢工作中發(fā)揮的重要作用。2.部分紀(jì)檢委員對(duì)于紀(jì)檢崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不充分、思想上不重視，認(rèn)為支部紀(jì)檢工作可有可無(wú)，就是走走形式，沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也起不到多大作用；有些紀(jì)檢委員不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，不了解和參與公司重大事項(xiàng)決策，沒(méi)有掌握公司重大工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督無(wú)從下手；即使掌握了一些情況，監(jiān)督起來(lái)也顧慮重重、縮手縮腳，怕被領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，怕被別人說(shuō)是在“找麻煩”，導(dǎo)致工作應(yīng)付了事，監(jiān)督檢查工作未能按規(guī)章制度的要求執(zhí)行。

（二）監(jiān)督職責(zé)不明確。國(guó)企黨組織紀(jì)檢委員的職責(zé)內(nèi)容不夠清晰和完善，在實(shí)際工作中適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致紀(jì)檢委員對(duì)開(kāi)展支部紀(jì)檢監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不明確，不知道如何發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。1.由于目前黨內(nèi)法規(guī)在紀(jì)檢委員的職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等方面沒(méi)有規(guī)范化規(guī)定，使許多紀(jì)檢委員在工作中易被誤解、排斥，從而淪為“掛名委員”。2.基層黨組織按照上級(jí)文件精神制訂的紀(jì)檢委員工作職責(zé)往往流于表面形式，沒(méi)有認(rèn)真去研究符合企業(yè)實(shí)際、易于實(shí)踐操作的職責(zé)內(nèi)容，導(dǎo)致紀(jì)檢委員不清楚職責(zé)要求，難以貫徹執(zhí)行。3.很多國(guó)企存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的現(xiàn)象，對(duì)紀(jì)檢委員開(kāi)展工作所制定的配套制度操作性不強(qiáng)，甚至有意弱化虛化工作職責(zé)，對(duì)紀(jì)檢委員的工作未給予積極的支持，導(dǎo)致紀(jì)檢委員監(jiān)督工作難以推進(jìn)。

（三）能力素質(zhì)參差不齊。紀(jì)檢工作的特殊性要求紀(jì)檢工作人員具備政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律性強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。但是，由于基層紀(jì)檢委員與專職紀(jì)檢干部不同，存在著兼職性質(zhì)，有的紀(jì)檢委員對(duì)其工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，也不具備基本的工作能力；或是缺少履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識(shí)和技巧，無(wú)法勝任工作；有些同志（紀(jì)檢委員）黨性和原則性不強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)薄弱，顧及人情世故，怕得罪人，造成執(zhí)法不嚴(yán)，工作畏縮不前；有的同志不是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于企業(yè)重大事項(xiàng)沒(méi)有知情權(quán)，或即便知情也囿于沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不好開(kāi)展工作；還有的同志政治站位不高，作為支部黨員干部的責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，缺乏對(duì)于自身紀(jì)檢工作的認(rèn)同感，導(dǎo)致紀(jì)檢隊(duì)伍形同虛設(shè)，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以深入基層黨支部。此外，對(duì)紀(jì)檢委員的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性計(jì)劃，培訓(xùn)學(xué)習(xí)往往都是在工作不忙的時(shí)候“臨時(shí)起意”，導(dǎo)致紀(jì)檢委員不能系統(tǒng)地進(jìn)行紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，待到需要用到紀(jì)檢實(shí)務(wù)知識(shí)時(shí)容易遭遇“技能恐慌”。最后，紀(jì)檢隊(duì)伍人才流失問(wèn)題也進(jìn)一步加大了紀(jì)檢隊(duì)伍管理的難度。

（四）體制機(jī)制不健全。缺乏適當(dāng)?shù)目荚u(píng)機(jī)制與激勵(lì)措施，制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效發(fā)揮?；鶎狱h組織紀(jì)檢隊(duì)伍內(nèi)部尚未形成科學(xué)完善的工作績(jī)效考評(píng)體系，缺乏必要的正向激勵(lì)制度，從而降低了紀(jì)檢人員履職盡責(zé)的積極性。紀(jì)檢隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制不健全，紀(jì)檢委員沒(méi)有可以提升自身業(yè)務(wù)工作能力的渠道。紀(jì)檢委員內(nèi)部交流學(xué)習(xí)不夠，缺乏有效的溝通平臺(tái)，一些高效的工作方法沒(méi)能及時(shí)得到總結(jié)和互通，導(dǎo)致紀(jì)檢委員的監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

四、發(fā)揮支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用的實(shí)踐探索

（一）提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。1.國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要真正承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢委員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用，維護(hù)紀(jì)檢工作的權(quán)威性。企業(yè)基層黨支部要在思想上重視紀(jì)檢委員，主動(dòng)關(guān)心紀(jì)檢委員，了解他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy，并努力幫其解決，讓紀(jì)檢委員可以沒(méi)有后顧之憂地放手工作；行動(dòng)上支持紀(jì)檢委員，指導(dǎo)紀(jì)檢委員工作，召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)，要有計(jì)劃地預(yù)留時(shí)間，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，讓紀(jì)檢委員有機(jī)會(huì)發(fā)言，有支部工作的參與感。2.紀(jì)檢委員思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于缺乏對(duì)于紀(jì)檢工作的正確認(rèn)知，也是因?yàn)榧寄芸只?。紀(jì)檢工作需要極高的政治站位和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，也需要專業(yè)的紀(jì)檢工作技能。筆者認(rèn)為，解決認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，紀(jì)檢委員不僅要提高自身的政治站位，還要加強(qiáng)紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，知道了如何去監(jiān)督，如何去做紀(jì)檢工作，那些所謂的“顧慮”便不存在了。另外，國(guó)企紀(jì)檢部門也要定期組織紀(jì)檢委員深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，提高其政治覺(jué)悟，增強(qiáng)其使命感；對(duì)紀(jì)檢委員進(jìn)行紀(jì)檢實(shí)務(wù)工作培訓(xùn)，制定紀(jì)檢委員工作細(xì)則，明確工作要求，讓紀(jì)檢委員們切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

（二）明確崗位職責(zé)，拓寬履職渠道。1.針對(duì)紀(jì)檢委員監(jiān)督職責(zé)不明確的問(wèn)題，建議上級(jí)黨組織出臺(tái)有關(guān)紀(jì)檢委員監(jiān)督職責(zé)的法律法規(guī)，使監(jiān)督檢查職責(zé)更加清晰，以便紀(jì)檢委員能夠更好地履職盡責(zé)。2.《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》指出：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”建議國(guó)企黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹支部工作條例，針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)，梳理關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任清單，明確紀(jì)檢委員的重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)其履職規(guī)范化。3.國(guó)企黨組織負(fù)責(zé)人要提高政治站位，支持紀(jì)檢委員工作，充分發(fā)揮好紀(jì)檢委員在支部中的作用。要建立適合公司規(guī)模特點(diǎn)的紀(jì)檢委員的詢問(wèn)、情況報(bào)告和雙向監(jiān)督等制度（但應(yīng)注意結(jié)合部門的實(shí)際，切忌空泛、繁瑣，避免和所在部門的實(shí)際工作脫節(jié)），一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向黨組織報(bào)告相關(guān)情況。

（三）完善培訓(xùn)機(jī)制，提升執(zhí)紀(jì)能力。針對(duì)紀(jì)檢委員能力素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，建議重點(diǎn)圍繞“黨員廉潔自律規(guī)范”，黨中央重要文件精神，國(guó)資委及企業(yè)黨委、紀(jì)委工作部署，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)實(shí)際的“落地式”轉(zhuǎn)化教育等提高紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平，保證紀(jì)檢工作與科研生產(chǎn)工作融合促進(jìn)，讓紀(jì)檢委員知道“干什么”“怎么干”“干到什么程度”。特別是要圍繞企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在實(shí)際工作中發(fā)揮“探頭”作用，及早發(fā)現(xiàn)萌芽性問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)，起到防微杜漸的效果。建議國(guó)企黨組織每年制定紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)黨委會(huì)審核通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行，保證紀(jì)檢委員的政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不缺位、不掉隊(duì)。上級(jí)黨委、紀(jì)委相關(guān)文件一旦下發(fā)，要求紀(jì)檢委員及時(shí)在各支部組織文件精神的宣傳學(xué)習(xí)；在企業(yè)網(wǎng)站或者公眾號(hào)上設(shè)立廉政主題的專欄，要求紀(jì)檢委員定期向?qū)谕陡?，并在支部?jī)?nèi)組織宣傳學(xué)習(xí)專欄文章，不僅可以督促紀(jì)檢委員自我學(xué)習(xí)，也可推動(dòng)支部廉潔文化教育更加深入人心。針對(duì)紀(jì)檢委員隊(duì)伍流動(dòng)性大的問(wèn)題，黨支部在選拔人員的時(shí)候就要嚴(yán)格把關(guān)。首先，要選擇責(zé)任心強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人員，最好是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任支部紀(jì)檢委員，這樣既能更好地發(fā)揮作用，也能提高紀(jì)檢委員隊(duì)伍的權(quán)威性和穩(wěn)定性；其次，如有人員離職，對(duì)于空缺的紀(jì)檢委員崗位要及時(shí)補(bǔ)齊，對(duì)新上任的紀(jì)檢委員要進(jìn)行“入崗培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)紀(jì)檢工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)。

（四）健全考評(píng)機(jī)制，提供履職保障。1.建立健全國(guó)企基層黨組織紀(jì)檢委員責(zé)任考評(píng)機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任紀(jì)檢監(jiān)督指標(biāo)體系。根據(jù)紀(jì)檢委員的工作，制訂科學(xué)的工作職責(zé)量化考核指標(biāo)，要求紀(jì)檢委員定期向企業(yè)基層黨支部、企業(yè)紀(jì)委匯報(bào)履職履責(zé)情況，企業(yè)紀(jì)委定期對(duì)紀(jì)檢委員履職情況進(jìn)行考評(píng)，每年一次綜合考核，考核結(jié)果與紀(jì)檢委員的任用、績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤，有效激發(fā)紀(jì)檢委員履職擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極主動(dòng)性。2.出臺(tái)相應(yīng)的制度支持紀(jì)檢委員履職履責(zé)、發(fā)揮作用，強(qiáng)化紀(jì)檢委員監(jiān)督的權(quán)威性；強(qiáng)化紀(jì)檢委員履職激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)紀(jì)檢委員工作積極性，對(duì)忠誠(chéng)老實(shí)、盡職盡責(zé)、成績(jī)突出的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在黨員評(píng)優(yōu)時(shí)予以傾斜，鼓勵(lì)紀(jì)檢委員成為企業(yè)內(nèi)遵紀(jì)守法的模范。3.強(qiáng)化紀(jì)檢委員述職述責(zé)、監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，國(guó)企基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員的考核工作，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與其支部書記和部門負(fù)責(zé)人約談，著力解決紀(jì)檢委員履職不力的問(wèn)題。對(duì)敷衍塞責(zé)、工作缺位、成績(jī)不明顯的要進(jìn)行批評(píng)教育，必要時(shí)根據(jù)組織程序及時(shí)予以崗位調(diào)整。4.健全培訓(xùn)機(jī)制，把紀(jì)檢委員培訓(xùn)計(jì)劃納入企業(yè)年度《黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》中，以開(kāi)展集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等方式提升紀(jì)檢委員的履職能力。5.建立符合新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的紀(jì)檢工作交流平臺(tái)，例如：建立企業(yè)紀(jì)檢委員溝通群，鼓勵(lì)紀(jì)檢委員互相交流學(xué)習(xí)高效的工作方法。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企基層黨支部是貫徹落實(shí)黨的二十大重要決策部署的“最后一公里”，是黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的反腐工作中，紀(jì)檢委員隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重任。國(guó)企黨組織要充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的“探頭”作用，使紀(jì)檢工作“下沉”到基層；緊密圍繞國(guó)企科研生產(chǎn)中心工作，強(qiáng)化基層支部建設(shè)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高基層支部紀(jì)檢委員的政治意識(shí)和履職能力；運(yùn)用必要的考核激勵(lì)措施，把紀(jì)檢委員隊(duì)伍的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而為完成全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，營(yíng)造國(guó)企內(nèi)部風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推進(jìn)國(guó)企健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。