關(guān)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策研究

◇銅陵學(xué)院 陳 穎

銅陵作為一個(gè)資源型工礦城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是銅陵高質(zhì)量發(fā)展的基石。新發(fā)展格局下如何立足銅陵產(chǎn)業(yè)實(shí)際，借力長(zhǎng)三角一體化，實(shí)現(xiàn)銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是亟待解決的問(wèn)題。本文立足資源型城市發(fā)展規(guī)律，通過(guò)對(duì)銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題和銅陵具備的比較優(yōu)勢(shì)的分析，提出了國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策建議。

2020年基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)黨中央首次提出了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。同年，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)“要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。2021年末，國(guó)家發(fā)改委公布的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，明確給予銅陵資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展及銅陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的政策支持。

銅陵作為一個(gè)資源型工礦城市，近年來(lái)工業(yè)轉(zhuǎn)型取得階段性成效，初步形成以銅產(chǎn)業(yè)為核心的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但也面臨著傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加快培育的雙重壓力。在新發(fā)展格局大背景下，如何立足銅陵產(chǎn)業(yè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是亟待解決的問(wèn)題。

1 銅陵市工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不大，投資下降

“十三五”期間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易保持低速增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。2017年以來(lái)銅陵市重大項(xiàng)目投入不足，工業(yè)投資幅度下降比較大，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值波動(dòng)下降趨勢(shì)明顯。2020年末，全市規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重僅為3.7%，居全省12位。全市規(guī)上企業(yè)僅有486戶，居全省末位。

1.2 產(chǎn)業(yè)層次不高、研究開(kāi)發(fā)能力較弱

全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（銅、化工、建材、鋼鐵、電力等）依然占絕對(duì)主導(dǎo)地位，隨著節(jié)能減排政策的強(qiáng)力推行，面臨著較大轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大下行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，銅陵五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈低端粗加工工業(yè)企業(yè)，較多依賴資源發(fā)展，企業(yè)研發(fā)能力較弱，缺乏發(fā)展活力[1]。在安徽省16個(gè)城市中，銅陵市工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率排名較為靠后。

1.3 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，未形成集群效應(yīng)

在新興產(chǎn)業(yè)中銅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“一銅獨(dú)大”，占全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比例高達(dá)80.2%?！笆濉逼陂g，招商引資項(xiàng)目總體規(guī)模較小，重大項(xiàng)目或龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，各環(huán)節(jié)銜接配套未形成明顯的集群效應(yīng)。

1.4 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，載體支撐力度不夠

雖然銅陵市研發(fā)投入占GDP比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量在全省處于先進(jìn)位次，但與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地市相比，仍處于較低水平?？萍汲晒苯愚D(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)指數(shù)的貢獻(xiàn)率不高，創(chuàng)新資源不足，缺乏高端人才、高校大院大所，國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大平臺(tái)載體較少。

2 銅陵在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中具備比較優(yōu)勢(shì)

2.1 優(yōu)越的地理位置，發(fā)展面臨諸多機(jī)遇

銅陵是全國(guó)重要現(xiàn)代銅工業(yè)基地、長(zhǎng)三角城市群西翼新興增長(zhǎng)極重要節(jié)點(diǎn)城市、皖江城市帶核心城市、皖中南區(qū)域性中心城市，是國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)城市、國(guó)家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市。一是面臨服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇，將促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁需求拉動(dòng)力。二是面臨多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)釋放的新機(jī)遇，這將有助于在新一輪區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿ΑＨ敲鎸?duì)當(dāng)前劃時(shí)代的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，伴隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局和加快建設(shè)，有助于搶占競(jìng)爭(zhēng)高地。四是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整重構(gòu)的新機(jī)遇，有利于招引更多國(guó)內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局。五是面臨制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇，有助于更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”作用。

2.2 銅基新材料凸顯銅陵特色與優(yōu)勢(shì)

銅陵作為現(xiàn)代工業(yè)城市，占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是材料工業(yè)，其中銅基新材料尤為突出。這一特點(diǎn)基于銅陵的產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)，也是銅陵在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系分工的角色定位。要大力發(fā)展銅基等非金屬新材料產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)配套，增強(qiáng)承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸引力和融合力，力爭(zhēng)把銅陵做成新發(fā)展格局下的中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)之城，進(jìn)而抓住新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)遇。

2.3 國(guó)家級(jí)發(fā)展政策平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存

集長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加，并擁有國(guó)家資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等一系列國(guó)家級(jí)發(fā)展政策平臺(tái)，有利于優(yōu)化資源配置、布局重大項(xiàng)目、開(kāi)拓發(fā)展空間、彌補(bǔ)發(fā)展不足。但長(zhǎng)三角一體化是合作和競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的一體化，周邊大城市的虹吸效應(yīng)和溢出效應(yīng)并存，城市之間將呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工協(xié)作及相互競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退的特征將更加明顯。

3 國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

3.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造世界銅產(chǎn)業(yè)集聚高地

緊抓國(guó)家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和安徽省打造新型“銅墻鐵壁”的重大契機(jī)，開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)“雙突破”。

（1）技術(shù)創(chuàng)新保障銅資源可持續(xù)發(fā)展能力。支持銅陵有色整合國(guó)內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源，強(qiáng)化廢銅資源回收利用，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的全球銅資源供應(yīng)基地。支持礦山采選科研攻關(guān)，著力突破尾砂綜合利用、難選礦石選礦試驗(yàn)研究等關(guān)鍵技術(shù)難題。支持銅陵有色建設(shè)智慧礦山，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）深度挖潛筑牢銅冶煉企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿優(yōu)勢(shì)。支持銅陵有色實(shí)施冶煉挖潛改造項(xiàng)目，兼并收購(gòu)銅冶煉企業(yè)。加強(qiáng)伴生資源開(kāi)發(fā)利用，提高鉑鈀硒銻錸等稀有金屬提取水平。配套發(fā)展硫酸硝納產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)銅冶煉健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)銅陵有色建設(shè)集全流程自動(dòng)化產(chǎn)線、綜合集成 信息管控平臺(tái)、智能生產(chǎn)體系、精細(xì)化能效管控于一體的清潔環(huán)保、優(yōu)質(zhì)低耗、安全高效的智能冶煉工廠，鞏固世界500強(qiáng)和國(guó)際一流銅冶煉企業(yè)地位。

（3）拓展產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)銅加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯電子電氣、航空航天、海洋工程、增材制造、高鐵、醫(yī)療及國(guó)防軍工等領(lǐng)域需求，持續(xù)做大銅桿線、銅板帶、銅棒、銅管、銅粉、銅箔等銅材料規(guī)模。加強(qiáng)以銅合金和銅復(fù)合材料等為代表的高科技新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)超薄壓延銅箔、銅熔體精煉除雜、高性能合金銅線、復(fù)合材料壓延加工、超細(xì)銅粉等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)高附加值產(chǎn)品規(guī)模提升。大力推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向電子信息、新能源及新能源汽車、電力、家電家裝等高端終端產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展超大規(guī)模集成電路引線框架、電子分立器件支架、精密連接器、電真空器件、高端印制電路板、5G用零部件、電子產(chǎn)品用零部件等系列新產(chǎn)品，電動(dòng)汽車專用電纜、電動(dòng)機(jī)、控制系統(tǒng)、散熱器等產(chǎn)品，變壓器、匯流排和聯(lián)接器、電機(jī)等產(chǎn)品，空調(diào)用冷凝管及蒸發(fā)器、銅建筑裝飾材料、銅工藝品等系列新產(chǎn)品。引導(dǎo)銅加工企業(yè)有序建設(shè)集柔性化組織生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管控、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化運(yùn)營(yíng)于一體的質(zhì)量穩(wěn)定、協(xié)同高效、響應(yīng)快捷的制造體系，促進(jìn)銅加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）強(qiáng)化要素服務(wù)健全銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。加強(qiáng)與上海有色金屬交易中心、上海期貨交易所、中國(guó)有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì)合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)期貨和現(xiàn)貨的交易聯(lián)動(dòng)。引入銅供應(yīng)鏈金融，建立面向全球線上線下融合的銅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易、信息共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)等綜合服務(wù)功能，構(gòu)建銅產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。充分發(fā)揮銅陵保稅物流中心進(jìn)口暫緩交稅、出口快速退稅、賬冊(cè)結(jié)轉(zhuǎn)三大功能。加快推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)物流平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合長(zhǎng)江港口建設(shè)，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

（5）創(chuàng)立國(guó)家銅歷史公園彰顯銅文化影響力。工業(yè)城市轉(zhuǎn)型中應(yīng)重視工業(yè)遺產(chǎn)，塑造和更新產(chǎn)業(yè)精神，打造系列富有特色的文化旅游項(xiàng)目[2]。銅陵可以學(xué)習(xí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)立國(guó)家銅歷史公園，有效實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以錘煉“古樸厚重、熔舊鑄新、自強(qiáng)不息、敢為人先”銅都精神，鼓勵(lì)制作以現(xiàn)代工業(yè)城市文明和特色銅文化為主題，反映當(dāng)代建設(shè)者風(fēng)貌、藝術(shù)感染力強(qiáng)的文化藝術(shù)作品，提升銅陵城市形象和銅都知名度。保護(hù)開(kāi)發(fā)古礦冶遺址，建設(shè)西湖銅藝小鎮(zhèn)和銅文化特色街區(qū)。改造提升傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)銅工藝品特色化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。牽頭舉辦國(guó)家級(jí)、世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)論壇，打造全國(guó)有影響力銅文化展示中心、全球銅雕塑及藝術(shù)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)研發(fā)中心。打造銅文化銅精神研學(xué)基地及“銅心桐德”旅游勝地，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。

3.2 謀高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為方向，瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)先水平，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，實(shí)現(xiàn)從低端生產(chǎn)向高端制造轉(zhuǎn)型[3]。

（1）以結(jié)構(gòu)材料為主體實(shí)施技術(shù)改造工程。以打造銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以開(kāi)發(fā)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料關(guān)鍵技術(shù)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加大技改項(xiàng)目投入扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)不斷加快工藝、產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)發(fā)展高端金屬材料、新型高分子材料和先進(jìn)無(wú)機(jī)材料三大板塊，打造銅基材料、鋁基材料、工程塑料及合成樹(shù)脂、新能源電池材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“電解銅-銅箔（壓延、電解）-覆銅板/鋰電池-印制電路板、動(dòng)力電池”等14條細(xì)分的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)板塊-專業(yè)產(chǎn)業(yè)群-細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈”的分層發(fā)展格局，建成全國(guó)有影響力、全球有知名度的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地。力爭(zhēng)到2025年，銅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，鋁基材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（2）以制造業(yè)為主體實(shí)施智能制造工程。以打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造。加快機(jī)器換人、數(shù)字化礦山、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)步伐，每年推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人100臺(tái)以上，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間5個(gè)以上。圍繞標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“一個(gè)行業(yè)+一批服務(wù)商+一批示范企業(yè)+一個(gè)專項(xiàng)政策”的“四個(gè)一”銅陵智造新模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)自動(dòng)化改造和重點(diǎn)行業(yè)智能化升級(jí)全覆蓋。支持培育若干個(gè)具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)和一批智能制造系統(tǒng)集成和解決方案供應(yīng)商。重點(diǎn)發(fā)展智能礦山設(shè)備、智能冶煉設(shè)備、半導(dǎo)體封裝設(shè)備和擠出模具、智能測(cè)控裝置、先進(jìn)軌道交通裝備、智能機(jī)器人板塊，同步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及汽車零部件制造。力爭(zhēng)到2025年，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到100億元。

（3）聚焦化工企業(yè)環(huán)保實(shí)施綠色制造工程。遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”原則，以資源節(jié)約高效和循環(huán)利用為核心，聚焦企業(yè)環(huán)保、安全等痛點(diǎn)，引進(jìn)“環(huán)保管家”，建立化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快園區(qū)污水處理、?；饭芾碇行牡裙迷O(shè)施建設(shè)。優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。重點(diǎn)淘汰橫港等老工業(yè)區(qū)落后產(chǎn)能，在化工、冶金、鋼鐵、建材等強(qiáng)化節(jié)能降耗、生產(chǎn)清潔化和資源循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用，組織實(shí)施一批工業(yè)節(jié)能技改工程。重點(diǎn)培育打造高端涂料、工程塑料、電子級(jí)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展化工副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走減量化、集約化、綠色化的新型化工發(fā)展路徑。力爭(zhēng)到2025年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元以上。推廣應(yīng)用粉塵高效治理、分級(jí)燃燒減排、城市垃圾協(xié)同處理等新技術(shù)、新設(shè)備，提升水泥行業(yè)綠色發(fā)展和利廢能力。力爭(zhēng)到2025年，綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)250億元以上。

3.3 聚焦三重一創(chuàng)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

積極響應(yīng)安徽省政府提出的“三重一創(chuàng)”建設(shè)相關(guān)政策，聚力于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合、集聚、生態(tài)化發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“專項(xiàng)—工程—基地—集群”梯級(jí)推進(jìn)格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育半導(dǎo)體、5G、大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)、氫能等先導(dǎo)性行業(yè)。到“十四五”末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到45%以上，形成1個(gè)千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)，2個(gè)以上百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（1）建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持不求全鏈條、做優(yōu)價(jià)值鏈，聚焦制造環(huán)節(jié)發(fā)力，力爭(zhēng)3-5年半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料，推動(dòng)鎵特氮化鎵晶圓材料產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，推進(jìn)富樂(lè)德單晶碳化硅等項(xiàng)目建設(shè)，打造半導(dǎo)體配套產(chǎn)業(yè)園。培育半導(dǎo)體增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)富樂(lè)德晶圓再生項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提升半導(dǎo)體設(shè)備洗凈服務(wù)能力，建設(shè)長(zhǎng)江半導(dǎo)體增值服務(wù)及新材料產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性增值服務(wù)總部。做好封測(cè)裝備、功率器件文章，支持耐科、文一三佳等企業(yè)開(kāi)發(fā)下一代先進(jìn)封裝裝備。

（2）擁抱5G產(chǎn)業(yè)新浪潮。統(tǒng)籌5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“新基建”和場(chǎng)景應(yīng)用，努力走在5G時(shí)代前列。聚焦5G產(chǎn)業(yè)精密器件和配套基礎(chǔ)材料，依托華灃通信、伽藍(lán)致遠(yuǎn)、旭創(chuàng)科技、弗蘭德等重點(diǎn)企業(yè)，布局建設(shè)一批節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，打造光電、天線、通信三大產(chǎn)業(yè)集群，打造百億5G產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮骨干運(yùn)營(yíng)商作用，加快5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、城區(qū)人口密集區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。拓展5G場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)業(yè)、礦車無(wú)人駕駛、智能制造等一批應(yīng)用示范。

（3）做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)化產(chǎn)業(yè)。鞏固提升在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)+區(qū)塊鏈應(yīng)用，落地建設(shè)阿里區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心，組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基金，加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)品上行。深化“城市超腦”建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，領(lǐng)銜制定省級(jí)城市大腦地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建超腦產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。深化與新華三等巨頭戰(zhàn)略合作，推進(jìn)騰訊WE社區(qū)、紫光云等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)辟數(shù)字產(chǎn)業(yè)新版圖。

（4）搶占智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。智能電網(wǎng)，又被稱為電網(wǎng)“高速公路”。目前，美國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家正在啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，而在中國(guó)，國(guó)家電網(wǎng)公司剛剛提出構(gòu)建具有信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的統(tǒng)一的智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)超前的新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)今世界最前沿的新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，也是銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇和必由之路，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深化，并有助于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，是關(guān)系銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次重要機(jī)遇。

（5）挺進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。響應(yīng)國(guó)家“氣化長(zhǎng)江”戰(zhàn)略布局，實(shí)施“氫動(dòng)長(zhǎng)江”示范工程，加強(qiáng)與荷蘭國(guó)家氫能公司在船用大功率動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域的合作，建設(shè)長(zhǎng)江氫能研究院，以中信泰富、世界500強(qiáng)美國(guó)AP公司等龍頭企業(yè)引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造具有重要影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的沿江“氫城”。

3.4 產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。銅陵正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期、關(guān)鍵期，亟待提高科技創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍，持續(xù)提升創(chuàng)新體系效能，以創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)基。

（1）突出企業(yè)的創(chuàng)新型主體作用。大力引導(dǎo)骨干企業(yè)加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建工程。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站，建立科技專家特派員制度，圍繞企業(yè)技術(shù)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)，迅速壯大高新企業(yè)總量和規(guī)模。

（2）融合科技資源，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。一是梳理和銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的科研院所、大專院校、區(qū)域商會(huì)，安排專人專班跟蹤商會(huì)、行業(yè)、企業(yè)，積極創(chuàng)建一批“商會(huì)+高研”“行業(yè)+高研”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。二是加快組建國(guó)家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料研究院，積極推進(jìn)皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合工大銅陵工程技術(shù)研究院等新型研究機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、企業(yè)化模式創(chuàng)新管理體制、完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資家和中介機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，打造新興技術(shù)開(kāi)發(fā)、集成、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合應(yīng)用平臺(tái)。三是全面對(duì)接合肥國(guó)家科學(xué)中心、上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角高端科研創(chuàng)新平臺(tái)的交流合作，實(shí)施科技重大專項(xiàng)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，吸納一批科技成果就地轉(zhuǎn)化。

（3）建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)重大工程載體。鞏固提升獅子山國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高科技示范園、中科大創(chuàng)業(yè)園、皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合肥工業(yè)大學(xué)（銅陵）工程技術(shù)研究院、中國(guó)特檢院銅陵技術(shù)中心等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)和輻射作用，傾力打造集科技成果轉(zhuǎn)化孵化加速基地、產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)交流基地、科技服務(wù)平臺(tái)集聚基地、科技人才培育基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等主體功能于一體、具備一定承載空間的科技城，使其成為各級(jí)各類科技鼓勵(lì)扶持政策的主要享受區(qū)，集聚人才、集聚項(xiàng)目、集聚技術(shù)成果并成功產(chǎn)業(yè)化的主要承接地，各類創(chuàng)新要素集聚利用的科研主陣地。

（4）建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立健全科技成果長(zhǎng)效化市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，借鑒和依托“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化的“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，健全實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求信息和專家技術(shù)供應(yīng)信息的制度；分行業(yè)分類別組織對(duì)口專家深入企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展常態(tài)化的線上線下服務(wù)，提高信息反饋對(duì)接的效率、效果；加快培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)組織；出臺(tái)政策措施支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（比如研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融、項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等），引導(dǎo)中介組織走向規(guī)范化、市場(chǎng)化、品牌化。

（5）健全科技人才的考核激勵(lì)機(jī)制。樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向、依托項(xiàng)目、規(guī)范產(chǎn)權(quán)的原則，組織開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，按績(jī)效給予引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。健全完善科研單位、高校人員管理考核評(píng)價(jià)制度，探索建立科研人員“人事關(guān)系不變，崗位與績(jī)效相掛鉤”的利益分配機(jī)制。研究制定股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革，明晰科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，鼓勵(lì)在銅高校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位與科技成果發(fā)明人及其團(tuán)隊(duì)協(xié)議約定合理分成發(fā)明所得收益。

3.5 強(qiáng)化要素服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)新體系

制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域因素，不同制造業(yè)對(duì)區(qū)域因素依賴程度不一，但制造業(yè)與區(qū)域要素相匹配是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提之一。為此，要實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，強(qiáng)化必要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)要素。一是圍繞產(chǎn)業(yè)，制訂完善各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰目標(biāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，完善投資、技術(shù)、人才等相關(guān)政策。三是增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化共享能力。提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)、研發(fā)、廢棄物處理、重大設(shè)備中試基地等公共平臺(tái)支持服務(wù)能力。四是強(qiáng)化科技金融服務(wù)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)研究院，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增強(qiáng)科技成果和項(xiàng)目孵吸能力。五是提高職業(yè)技術(shù)教育水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院。六是建設(shè)企業(yè)和項(xiàng)目綜合服務(wù)平臺(tái)，建立政企互動(dòng)機(jī)制，全日制全過(guò)程了解企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題。