新時(shí)代人民美好生活需要與中國(guó)式法治現(xiàn)代化探索

張 松

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，新時(shí)代黨和國(guó)家“明確我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)?！盵1](P7)這一總結(jié)清晰地重現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的方向，準(zhǔn)確地概括了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的偉大成就。早在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記就指出，中國(guó)“創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵2]作為社會(huì)現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化總體進(jìn)程的重要組成部分，法治現(xiàn)代化對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、滿足人民對(duì)法治社會(huì)的需求乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、中國(guó)式法治現(xiàn)代化的價(jià)值訴求來源于人民的美好生活需要

馬克思曾指出，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)，表明了法治是社會(huì)變革的歷史產(chǎn)物，也是社會(huì)變革的法治言說。在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、民族眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中國(guó)家，法治現(xiàn)代化的道路探索是一個(gè)艱辛又漫長(zhǎng)的過程。中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的探索進(jìn)程，集中地表現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)生活的歷史變遷，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的前進(jìn)方向。伴隨中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期的辛勤探索和勠力深耕，中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路基本形成。邁進(jìn)新時(shí)代，人們繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)需求上追求生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，在文化需求上探求精神文明的厚積薄發(fā)，在生態(tài)文明上追求美麗中國(guó)的全面建設(shè)，也更期盼一個(gè)公平、正義、安全、和諧、健康的法治環(huán)境。因此，持續(xù)進(jìn)行中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路進(jìn)一步拓展，成為滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的必然選擇。

(一)滿足人民對(duì)法治的需要

中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路進(jìn)一步拓展既要滿足人民群眾在物質(zhì)、文化、生態(tài)方面的需求，也要提供更高質(zhì)量的法治環(huán)境，只有這樣，才能更好適應(yīng)人們對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。從這一層面分析，能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，已然成為滿足人民群眾美好生活需要的基本要件和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性指標(biāo)。中國(guó)人從古代時(shí)期，就開始探索法治文明的建設(shè)，在依賴封建制度統(tǒng)轄社會(huì)的同時(shí)，還憑借皇權(quán)的力量對(duì)中華法系進(jìn)行塑造。然而，清末統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗僵化和軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩局勢(shì)破壞了兩千年來中國(guó)的法典制度，也幾乎將中華法系的內(nèi)在精髓全部耗盡，極大地降低了人們的生活質(zhì)量和水平，暴露、激化了人與國(guó)家之間的矛盾，一度使中國(guó)在西方文明的裹挾中搖搖欲墜。因此，法治環(huán)境改善迫在眉睫，只有進(jìn)一步加強(qiáng)法治文明建設(shè)，才能重現(xiàn)中華法系的光環(huán)。

人的法治需要決定并反映著人的生命狀態(tài)，透顯了人自身的本質(zhì)力量。人類在不斷發(fā)展、壯大的過程中，體現(xiàn)并彰顯了自身的法治需要，并循序漸進(jìn)地促進(jìn)了國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程。人類生命的有機(jī)體無時(shí)無刻不與社會(huì)進(jìn)行交換，法治需求直接伴隨人的發(fā)展全過程，并隨著人類社會(huì)的進(jìn)步呈現(xiàn)出從低級(jí)到高級(jí)的波浪式前進(jìn)和螺旋式上升的態(tài)勢(shì)。在全面建成小康社會(huì)的歷史階段，人們對(duì)物質(zhì)生活的基本需求已逐漸得到了滿足，隨之而來的則是對(duì)非物質(zhì)生活等各類美好生活的進(jìn)一步追求。在新時(shí)代，廣大人民群眾對(duì)現(xiàn)代化、高水平治理能力的渴望愈加強(qiáng)烈，如科學(xué)的法律制度、全面的法治體系、正義的法治環(huán)境等，這不僅有助于人的尊嚴(yán)提升，還使人直觀感受到政治清明，進(jìn)而有助于提升人們的生活質(zhì)量，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。因此，為了滿足人民對(duì)法治社會(huì)的追尋，就要持之以恒地實(shí)現(xiàn)法治環(huán)境改善與提升，走好中國(guó)式法治現(xiàn)代化的道路。

(二)確保人的法律安全

從世界歷史發(fā)展的軌跡來看，成功順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的國(guó)家無一不在“法治”與“人治”的較量中，選擇走向法治的道路。盡管一些現(xiàn)存的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面實(shí)現(xiàn)了較大的飛躍，但由于沒有順利走向現(xiàn)代化尤其是法治現(xiàn)代化的道路，仍舊面臨政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，甚至長(zhǎng)期陷于各種各樣的“泥淖”之中。究其原因，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，這些被動(dòng)局面的產(chǎn)生，“在很大程度上與法治不彰有關(guān)。”[3](P12)這一論斷表明新時(shí)代中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)既要重視對(duì)法律體系的建構(gòu)，又要加強(qiáng)對(duì)法律安全的保護(hù)，為人民群眾生產(chǎn)生活提供公正、有序的法律安全環(huán)境。所謂法律安全，“乃是法律對(duì)其所規(guī)范、評(píng)價(jià)對(duì)象的規(guī)整、預(yù)測(cè)和指引及這種規(guī)整、預(yù)測(cè)和指引作用的靜態(tài)的、體系化的表達(dá)、表現(xiàn)，即透過法律后社會(huì)所達(dá)致的秩序與安寧”，[4]法治環(huán)境的好壞、法制體系的優(yōu)劣，與人民群眾的法律安全感受息息相關(guān)，與人身安全直接關(guān)聯(lián)。從歷史演進(jìn)的邏輯來看，法治現(xiàn)代化的道路最先緣起于西方。自法治首次在資本主義世界誕生以來，就展現(xiàn)出較封建專制主義人治而言獨(dú)有的進(jìn)步性和可持續(xù)性，但這并不意味著發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家法治文明具有普適的意義。在我國(guó)歷史上曾有一段時(shí)間，直接套用西方資本主義法治模式，遭遇了一定程度的水土不服，導(dǎo)致法治環(huán)境的惡化，此外我國(guó)在法治現(xiàn)代化進(jìn)程中曾經(jīng)陷入蘇聯(lián)法律體系的困境，導(dǎo)致形成“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的法治理論，以致在國(guó)家治理過程中付出了高昂的人權(quán)成本和社會(huì)成本，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了巨大傷害。

經(jīng)過“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論之后，中國(guó)法治實(shí)現(xiàn)了對(duì)“全盤西化”和“全盤蘇化”的否定與超越，從馬克思主義的基本立場(chǎng)出發(fā)，開啟了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的探索。法律安全直接關(guān)系到人民的生存狀態(tài)，持續(xù)改善法治環(huán)境有助于提升人們對(duì)法律的保護(hù)和關(guān)切之情，加深人對(duì)法律的敬畏之感，使人們樹立正確的法律觀念，提升對(duì)法律系統(tǒng)保護(hù)與完善等方面的認(rèn)知，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)矛盾的理性判斷，減輕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的危害程度，減弱社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能，確保法律安全。

(三)實(shí)現(xiàn)人的法治獲得

新時(shí)代新征程，法治環(huán)境改善應(yīng)緊緊圍繞“人民性”的根本原則，盡最大可能、調(diào)動(dòng)多元力量，在全社會(huì)營(yíng)造尊重法律、維護(hù)法制、推進(jìn)法治平穩(wěn)運(yùn)行的現(xiàn)代性理念，致力于“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”，[1](P24)打造公平、正義、安全的美好家園。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的基本建成與人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障三者之間是你中有我、我中有你、彼此依存的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在過去的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展的方式也相對(duì)較為粗放，人們的法律意識(shí)沒有得到全面的增強(qiáng)，法律權(quán)利也存在使用效果不彰現(xiàn)象，導(dǎo)致人們的法治獲得感較為薄弱。傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展方式打破了人與人、人與社會(huì)之間的和諧狀態(tài)，也引發(fā)了一系列的矛盾，使黨和政府清晰地認(rèn)識(shí)到，這種犧牲人民群眾法治獲得感的社會(huì)發(fā)展方式是不可持續(xù)的，也是不可取的。與之相對(duì)應(yīng)的，現(xiàn)代文明社會(huì)的法治道路中所蘊(yùn)含的內(nèi)容，“通過自由、權(quán)利、正義、平等、利益、安全、秩序等等價(jià)值要素表現(xiàn)出來”，[5]往往展現(xiàn)出鮮明的價(jià)值屬性，且上述價(jià)值屬性的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要以人民的評(píng)價(jià)為根本依據(jù)。由是觀之，中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的探索應(yīng)當(dāng)從社會(huì)主體——人的視角出發(fā)，果斷拋棄過去重視宏大敘事而忽略甚至無視人民法治獲得感的錯(cuò)誤做法，實(shí)現(xiàn)自由、權(quán)利、平等、尊嚴(yán)和自主性的全方位體驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于發(fā)展理念方面的轉(zhuǎn)變，要深刻認(rèn)識(shí)“人民”是中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路探索過程中的根本價(jià)值主體和“人民的美好生活需要”中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路探索過程中的主要價(jià)值內(nèi)容。因此，人民作為中國(guó)式法治現(xiàn)代化的受益主體，應(yīng)當(dāng)充分保障人民的權(quán)利，把人民的利益、人民的愿望和人民的福祉落實(shí)到中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路探索的全過程，要在充分要想人民之所想急人民之所急，尊重人民群眾意愿的前提下運(yùn)用政治權(quán)力，既滿足人民群眾的老愿望和新期待，過上舒適、健康的生活，又實(shí)現(xiàn)其對(duì)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的獲得感、幸福感、安全感的持續(xù)提升。

(四)提升人的法治幸福

幸福生活是奮斗出來的，中國(guó)人民的幸福生活是一代又一代共產(chǎn)黨人在砥礪奮進(jìn)、接續(xù)前行中爭(zhēng)取而來的。讓人民群眾過上美好幸福的生活，也是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性動(dòng)力因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等高科技對(duì)生產(chǎn)力的大幅度提升，人民群眾對(duì)美好幸福生活的渴望程度也日益迫切。這種渴望是人民群眾所期待的更加充實(shí)的獲得感、更有保障的幸福感和更可持續(xù)的安全感三者的有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)現(xiàn)的必備要件是“形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)”，[6]正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的，要將人民群眾對(duì)幸福的主觀感受納入衡量人民美好生活的標(biāo)準(zhǔn)體系。在人類走向美好生活的過程中，法治幸福是其中極其重要的內(nèi)容，但與各項(xiàng)可量化、可直觀的高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，法治環(huán)境改善的速度、力度、廣度還存在較大進(jìn)步空間，甚至在個(gè)別突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)還會(huì)阻滯其進(jìn)一步拓展的可能。這種發(fā)展的不均衡不僅制約了法治環(huán)境營(yíng)造的速度，而且還在一定程度上疏離了人與國(guó)家之間信任關(guān)系。只有順應(yīng)人的發(fā)展規(guī)律、尊重人的美好追求，推進(jìn)人的全面發(fā)展，才能促進(jìn)法治環(huán)境的持續(xù)改善。

在現(xiàn)實(shí)生活中，正如“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”被“日益增長(zhǎng)的美好生活需要”所逐漸取代一樣，人民群眾對(duì)全面立法的需要也已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)化為“好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題”[3](P43)的維度上，即人民群眾對(duì)立法質(zhì)量的要求明顯提高。要想做到全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化建設(shè)，滿足立法的科學(xué)性、實(shí)用性、全面性等關(guān)涉立法質(zhì)量的基本條件是首要基礎(chǔ)。這就意味著提升人民的法治幸福，提高全面立法質(zhì)量，不僅要尊重經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、自然、人倫等方面的客觀規(guī)律。還要把握法律所限定的行為標(biāo)準(zhǔn)的適度、權(quán)利義務(wù)的平衡度以及法律與法律、法律部門與法律部門之間的協(xié)調(diào)度等。如果忽略了彼此之間關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡，人們的正常生產(chǎn)生活瞬即會(huì)受到影響，法治生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，人類的幸福感也無從談起。因此，我們要將中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)擺在更加突出的位置，調(diào)動(dòng)一切積極因素持續(xù)全面推進(jìn)建成中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在政治文明得到持續(xù)全面增強(qiáng)的同時(shí)，進(jìn)一步提升人們的法治幸福感，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、中國(guó)式法治現(xiàn)代化推進(jìn)效果決定著美好生活的實(shí)現(xiàn)程度

在新時(shí)代全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第一個(gè)階段的戰(zhàn)略布局藍(lán)圖中，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要目標(biāo)。歷史地來看，我國(guó)法治環(huán)境和氛圍持續(xù)向善向好發(fā)展，出現(xiàn)了大步躍進(jìn)的趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，需要長(zhǎng)期不懈的努力。

(一)人民美好生活需要受法治現(xiàn)代化發(fā)展階段和發(fā)展水平的限制

進(jìn)入新時(shí)代以來，社會(huì)生產(chǎn)落后于人民物質(zhì)文化需要的狀態(tài)已得到全方位的改變,但根據(jù)十九大報(bào)告的精準(zhǔn)判斷來看，“不平衡不充分的發(fā)展”問題仍舊存在，且散見于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。作為其主要表現(xiàn)之一，法治的推進(jìn)相較而言是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的，制度與法律的供給也相應(yīng)地存在著諸多問題?！鞍l(fā)展”造就了生產(chǎn)生活和上層建筑的物質(zhì)基礎(chǔ)，制度與法律作為生產(chǎn)生活上層建筑的一部分，其供給水平也不可避免地受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展水平的影響和制約，因而在探索中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路時(shí)，自然會(huì)陷入“不平衡不充分的發(fā)展”所制約的情境當(dāng)中，也會(huì)展現(xiàn)出供給不平衡不充分的困境。

1.中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程的曲折性與人的獲得感之間的矛盾

加快推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的進(jìn)程，不間斷地改善人民的法治生態(tài)環(huán)境，既離不開高位階法的頂層設(shè)計(jì)，也需要地方立法對(duì)現(xiàn)存問題持續(xù)發(fā)力、不斷修補(bǔ)完善，確?，F(xiàn)存的法治問題不再擴(kuò)大與惡化。任何事物的發(fā)展都不可能一蹴而就，中國(guó)式法治現(xiàn)代化的進(jìn)程更是如此，必須充分遵循合理性、合法性、科學(xué)性、合規(guī)律性的原則，充分彌合推進(jìn)過程中面臨的立法、司法、執(zhí)法、守法等多種舉措與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾。一段時(shí)期以來，我國(guó)的法治理念在一定程度上對(duì)人的主體性地位的認(rèn)知存在片面性，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中忽略了對(duì)人的保護(hù)，這都需要下硬手段加以治理。盡管面對(duì)當(dāng)前法治形勢(shì)已采取一系列的改革，但仍應(yīng)持續(xù)發(fā)力、久久為功、不可偏廢。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新矛盾，法治環(huán)境的改善和社會(huì)依法治理被提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，但也要清醒地看到問題的解決具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性等困難。如果無法在短期內(nèi)滿足人民群眾對(duì)良好法治環(huán)境的需求，也就無法在短期內(nèi)讓人民群眾獲得法治文明所帶來的愉悅感和尊嚴(yán)感。同時(shí)，法治現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程本身所固有的不平衡性、曲折性等特點(diǎn)，也會(huì)相對(duì)削弱人們的獲得感。

2.中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程的不平衡性與人的幸福感之間的矛盾

良法與善治直接相關(guān)，良法是善治得以持續(xù)發(fā)展的前提和保障，善治則是良法得以改善的社會(huì)基礎(chǔ)。將立法、執(zhí)法、司法統(tǒng)一于一身的法治現(xiàn)代化道路，需要體現(xiàn)“良”與“善”的要求，即法治現(xiàn)代化建設(shè)要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，彰顯社會(huì)主義道德的光芒，從而“使社會(huì)主義法治成為良法善治”。[7]經(jīng)過一段時(shí)期的持續(xù)努力，我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，基本超越了西方的法治模式和法學(xué)理念，但局面并不穩(wěn)固，仍需進(jìn)一步夯實(shí)法治現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。此外，雖然我們拋棄了“全盤西化”的錯(cuò)誤發(fā)展思路，但個(gè)別地區(qū)仍存在“照搬照抄”等滯后理念，導(dǎo)致在法治現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，地方在立法、司法和執(zhí)法的過程中并沒有充分尊重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面發(fā)展不同步、不均衡的特殊性，在一定程度上阻礙了廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求，弱化了其幸福感。我國(guó)的法治環(huán)境改善與立法、司法、執(zhí)法、守法的具體實(shí)踐還存在較大的區(qū)域性差異，各地在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法治理念、法理意識(shí)等多方面的差異，使法治現(xiàn)代化建設(shè)難以協(xié)同推進(jìn)，難以全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、群體互動(dòng)，難以從根本上推動(dòng)法治環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定改善，難以發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的良性促進(jìn)作用，這也成為阻滯人民群眾生活幸福感提升的一項(xiàng)重要因素。

3.突發(fā)事件的破壞性與人的安全感之間的矛盾

當(dāng)前，社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品與精神文化生活日益豐富，廣大人民群眾的生活品質(zhì)也相應(yīng)得到全方位提升。在此背景下，人民群眾除了需要滿足最基本的生存需求之外，對(duì)生活環(huán)境尤其是法治環(huán)境的要求也逐漸上升到了一個(gè)新高度。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代是中國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的歷史方位，在這個(gè)特定的歷史時(shí)期，社會(huì)治理法治化的相對(duì)滯后也是源于人民群眾對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展之間的張力。只有不斷推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程，才能為人民的生產(chǎn)生活奠定扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)。然而，由于社會(huì)秩序運(yùn)行過程中難以避免多面向、多層次、多領(lǐng)域相交融的失序狀態(tài)的發(fā)生，導(dǎo)致破壞法治、違背法治規(guī)律的現(xiàn)象和突發(fā)性社會(huì)事件等法治問題仍會(huì)減弱人們對(duì)法治現(xiàn)代化道路推進(jìn)努力的感知度。這些問題不但是法治環(huán)境問題，還在很大程度上對(duì)民眾的生產(chǎn)生活造成了困擾，有弱化民眾對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化法治建設(shè)信心的可能性。因此，為了確保法治社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，勢(shì)必要采取強(qiáng)有力的措施，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)、生活和心靈安全。

(二)中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)滿足人民美好生活需要具有保障功能

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，與人民生活最直接相關(guān)的體驗(yàn)是：物質(zhì)文化生活需要進(jìn)一步得到全面滿足的前提下，人民美好生活的需要日趨多樣與多元，尤其突出的是“在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等等方面的要求日益增長(zhǎng)”。[8]這意味著，新時(shí)代這種日益增長(zhǎng)的、層次更高的美好生活需要，包含著人民對(duì)各項(xiàng)權(quán)利要求的日益擴(kuò)容?？傮w來講，人民所需要的民主、公平、正義、安全等權(quán)利的維護(hù)和滿足與權(quán)利的法律確認(rèn)和法治保障密切相關(guān)，因?yàn)椤胺ㄖ渭仁侨嗣駲?quán)利要求體系的重要構(gòu)成要素，也是人民需要的條件保障體系中最重要的滿足方式”。[9]質(zhì)言之，滿足人民的美好生活需要，須臾離不開中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度是中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治探索的結(jié)晶

現(xiàn)代性的、良善化的法律制度是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的前提。目前，我國(guó)“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面”，[1](P10)正如習(xí)近平總書記所明確的，這一在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下逐漸形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)長(zhǎng)期法治實(shí)踐探索的結(jié)晶，“是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造”，[10]該法律體系已經(jīng)覆蓋了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層次，不僅集中體現(xiàn)了人民的意志、契合了人民的根本利益，并且在最大程度上凝聚了全體公民的法治共識(shí)，成為國(guó)家根本制度、基本制度與重要制度合理、高效、平穩(wěn)運(yùn)行的根本保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全面各族人民賡續(xù)前進(jìn)，持續(xù)致力于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的探索，成功實(shí)現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的良法善治的格局，全面創(chuàng)造了建設(shè)法治中國(guó)的歷史境界。2020年，隨著“習(xí)近平法治思想”在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的正式提出和確立，為全面依法治國(guó)提供了明確的指導(dǎo)思想和堅(jiān)定的根本遵循，預(yù)示著中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，其推進(jìn)過程已具備了完善的科學(xué)指引和思想保障。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是滿足人民美好生活需要的保障性體系

“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)容豐富的有機(jī)整體”，[11](P4)是人民群眾的保障性體系，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手”，[11](P50～51)也是牽引各方的總抓手，尤其是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的最重要、最有力的依托和保障。堅(jiān)定走中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路，契合中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)規(guī)定性，彰顯了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)性，也符合人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主體需求。

黨的十八大以來，法治在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位更加突出、作用更加重大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提倡全面貫徹新發(fā)展理念以構(gòu)建新發(fā)展格局的國(guó)家藍(lán)圖出發(fā)，系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略部署，朝向構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體性目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，拓寬并延展了中國(guó)式法治現(xiàn)代化的新道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式”，[13](P9)不僅揭示了法治現(xiàn)代化在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的邏輯，而且指明了它在滿足人口大國(guó)的美好生活需要過程中的重要地位和保障作用。

3.中國(guó)式法治現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程同滿足人民美好生活需要的征程完美契合

社會(huì)有機(jī)體的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程與人民美好生活需要不斷滿足的進(jìn)程也是一個(gè)過程的集合體，它們均是一個(gè)從量變到質(zhì)變、從階段性目標(biāo)向總目標(biāo)邁進(jìn)的遞進(jìn)式過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治現(xiàn)代化道路的認(rèn)知越來越明晰，布局越來越全面，舉措越來越具體。尤其在黨的十九大報(bào)告中，明確將“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖做出了三個(gè)階段的規(guī)劃，明確回應(yīng)了滿足人民美好生活需要的階梯性努力，即從十九大到二十大，既要全面建成小康社會(huì)，又要乘勢(shì)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍；從2020年到2035年，人民將浸潤(rùn)在更加寬裕的生活狀態(tài)中，全體人民共同富裕取得實(shí)際性進(jìn)展；2035年到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕得以基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民的生活狀態(tài)將實(shí)現(xiàn)更加幸福安康的轉(zhuǎn)向。伴隨著這一戰(zhàn)略謀劃的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)也被分成三個(gè)具有明確規(guī)定性的階段：一是要從黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和機(jī)制的進(jìn)一步健全出發(fā)，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供法治的基礎(chǔ)；二是要推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，為人民獲得更加寬裕的生活提供可持續(xù)、可預(yù)期的法治保障；三是要實(shí)現(xiàn)蘊(yùn)含法治現(xiàn)代化重要內(nèi)容的國(guó)家治理的現(xiàn)代化。由是觀之，滿足人民美好生活需要的遞進(jìn)式努力與中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的階梯式規(guī)劃是相互交融、同步共進(jìn)、完美契合的兩個(gè)征程，這不僅僅是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)拓寬中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略謀劃，也是中國(guó)式法治現(xiàn)代化百年實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)。

三、人民美好生活的實(shí)現(xiàn)需要加快推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)

現(xiàn)代法治具有全局性、長(zhǎng)期性、可預(yù)期的優(yōu)勢(shì)，走法治現(xiàn)代化道路是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必由之路。在法律制度的完備上，我們用少于西方六分之一的時(shí)間走完了西方走過的三百年歷程，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的政治奇跡。但仍需注意的是，法律的生命在于執(zhí)行，要想滿足人民對(duì)美好生活的需要，必須加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)一步拓展。

(一)筑牢以人民為中心的法治文明理念

“人民”是中央頂層設(shè)計(jì)在推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)中的高頻詞，從最初提出“人民主體地位”到強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，進(jìn)一步凸顯了人民的地位、人民的利益和人民的權(quán)益，闡明了要把以人民為中心的價(jià)值理念貫穿到推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

一方面，中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)要以人民為價(jià)值主體，即人民群眾是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的受益主體。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”，[12]這一論斷飽含黨和國(guó)家對(duì)人民的關(guān)心、愛護(hù)與尊重。一是要解決好人民所期待的日常生活所需。人民目前和未來一段時(shí)間的日常生活所需是法治現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，不斷契合和滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的前提就是解決好人民所期盼的事情，其中包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、安全、生態(tài)等。二是要充分保障人民的基本權(quán)利。人民作為中國(guó)式法治現(xiàn)代化的價(jià)值主體和力量憑靠使得維護(hù)人民權(quán)利成為法治現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。因而，從立法、執(zhí)法、司法到守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須把將人民權(quán)利的保障貫穿其中，確保人民享有包含基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)在內(nèi)的最廣泛的權(quán)利。三是要不斷擴(kuò)充人民對(duì)美好幸福生活追求的閾值。人民對(duì)美好幸福生活的追求不單單僅限于物質(zhì)與文化的追求，更多的是對(duì)政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善的期待。保障人民對(duì)美好幸福生活的追求，就是要不斷增強(qiáng)人民參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)，就是要加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)與完善，不斷回應(yīng)人民的愿望和期待。

另一方面，中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)要以人民為實(shí)踐主體，即尊重人民群眾作為中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量。中國(guó)式法治現(xiàn)代化的建設(shè)重視人民的主體性地位，依靠人民的力量以“公眾參與”與“社會(huì)協(xié)同”的形式加以實(shí)現(xiàn)。首先，要始終以人民作為權(quán)力行使的主體，調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)、保障人民群眾有效行使手中的權(quán)利。可以通過多種方式和渠道將人民的權(quán)利落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要保障人民手中的監(jiān)督權(quán)利順利行使，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力做到為民所用、為民所系、為民所謀。其次，要依靠人民來維護(hù)法治的權(quán)威。法治權(quán)威強(qiáng)調(diào)人民對(duì)法律的認(rèn)知和人民對(duì)法治的信仰，可采用“線上線下”相結(jié)合的方式進(jìn)行法治教育，讓人民群眾對(duì)法治現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)道路的艱巨性、曲折性、長(zhǎng)期性產(chǎn)生更為深刻的認(rèn)知，逐步構(gòu)筑法治的權(quán)威。最后，要依靠人民來判定中國(guó)式法治現(xiàn)代化的實(shí)際成效。中國(guó)式法治現(xiàn)代化是否建成、建成到何種程度要以人民滿意不滿意、贊成不贊成、答不答應(yīng)作為衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)。要在充分發(fā)揮全過程人民民主的前提下，利用多種形式，因地制宜進(jìn)行調(diào)查研究，鼓勵(lì)廣大人民群眾表達(dá)所想，更加積極主動(dòng)指明法治踐行過程中存在的問題。

(二)全面提升法律制度的供給水平

為推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)擘畫了新時(shí)代全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略藍(lán)圖，闡明了法治建設(shè)和人民之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了以人民性為導(dǎo)向，不斷提升法律制度的供給水平，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中彌合人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

一方面，緩解法律制度供給的不充分問題，持續(xù)提升法律制度供給的增量水平。法律制度供給增量的不斷提升是實(shí)現(xiàn)法治效能提升的必備要件，這不單單是因?yàn)楫?dāng)前階段法律制度供給的存量不足以支撐法治現(xiàn)代化的建設(shè)，更是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段已進(jìn)入發(fā)展“新常態(tài)”的實(shí)際，提高法律制度供給的增量還將有助于人民對(duì)美好生活需要的進(jìn)一步釋放，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。一是法律制度的新供給應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體的均衡覆蓋。法律制度的制定應(yīng)做到全盤布局、統(tǒng)籌兼顧，尤其針對(duì)人民美好生活的需要著重完善法治推進(jìn)流程中的參考咨詢和結(jié)果反饋環(huán)節(jié)。提升立法、司法和執(zhí)法過程中的民眾參與度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民眾積極聽證與獻(xiàn)言獻(xiàn)策以提高法律制度設(shè)計(jì)與依法治理的科學(xué)性、針對(duì)性，努力踐行人民生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足。二是法律制度的供給增量應(yīng)能在一定程度上使民眾追求更高層次需要的道路更加便捷和可控，并能夠助力民眾憑借自身努力依法取得符合自身期望的自我滿足。同時(shí)，法律制度的供給存量基礎(chǔ)得以穩(wěn)定、長(zhǎng)久堅(jiān)持，能夠可持續(xù)地保障人民的個(gè)人尊嚴(yán)感、家庭幸福感、社會(huì)歸屬感和國(guó)家認(rèn)同感的能力不變質(zhì)、不褪色。具體施行的層面，就要求通過一系列法律、制度、規(guī)范為民眾創(chuàng)造更多高質(zhì)量的教育資源和醫(yī)療服務(wù)、更充分的發(fā)展前景良好的就業(yè)崗位以及價(jià)格合理的居住環(huán)境等。

另一方面，縮小法律制度供給過程中的不平衡問題，填補(bǔ)法律制度供給的城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。法律制度的供給僅僅依靠“程序正義”進(jìn)行常規(guī)供給路徑難免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較弱的區(qū)域和人群出現(xiàn)一定程度上的忽略，要注意對(duì)其覆蓋區(qū)域和人群的查漏補(bǔ)缺，保證當(dāng)事群體積極、充分地參與，實(shí)現(xiàn)“問需于民”。一是構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、全面一體化的法律制度供給體系。目前，由于歷史遺留因素與現(xiàn)實(shí)客觀條件的限制，法律制度的供給在城鄉(xiāng)之間存在相對(duì)不平衡的問題，相應(yīng)地對(duì)部分農(nóng)村居民美好生活需要的滿足產(chǎn)生了一定的限制。有鑒于此，法律制度供給城鄉(xiāng)一體化供給體系的構(gòu)建要在科學(xué)把握各地差異性的基礎(chǔ)上、在給予城鄉(xiāng)平等的法律制度供給關(guān)注的基礎(chǔ)上，加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的普法、守法等方面的宣傳教育，并在立法、司法等方面予以一定的制度扶持和督促機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的法治現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)的差距，滿足全體人民的美好生活需要。二是強(qiáng)化法律制度供給的跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)控。“共同富?！笔巧鐣?huì)主義的本質(zhì)要求，中國(guó)式法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程中更應(yīng)追求“實(shí)質(zhì)正義”，從公平、正義的結(jié)果為目標(biāo)指向，促進(jìn)全體人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。頂層設(shè)計(jì)中的法律制度供給應(yīng)注重統(tǒng)籌東部與中西部、沿海與內(nèi)陸不同區(qū)域之間法治現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的法治現(xiàn)代化進(jìn)程的差距。而在地方性法律制度的供給方面，要在落實(shí)全國(guó)性法律制度所提出的原則基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地保障當(dāng)?shù)孛癖娮钇惹?、最廣泛的需要。

(三)積極推進(jìn)依法治理的能力建設(shè)

根據(jù)我國(guó)的世情、國(guó)情、社情，為進(jìn)一步推進(jìn)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，[13]這一重要論斷為我們明確了人民幸福生活在新時(shí)代法治能力的提升過程中的地位，即實(shí)現(xiàn)對(duì)人民美好生活需要的滿足，勢(shì)必要推進(jìn)依法治理的能力建設(shè)。

一方面，推進(jìn)依法治理的能力建設(shè)，必須改進(jìn)黨對(duì)法治現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！吧鐣?huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”，[14]堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的根本要求，是提升依法治理能力的題中之義，要堅(jiān)持以法治的精神、法治的體制、法治的程序把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治理全過程。一是要強(qiáng)化黨和國(guó)家的責(zé)任，發(fā)揮黨和國(guó)家在滿足人民對(duì)美好生活需要的主導(dǎo)作用。黨和國(guó)家在滿足人民對(duì)美好生活需要的主導(dǎo)作用的強(qiáng)弱，在一定程度上取決于黨和政府依法提供政策的能力和水平。二是建立和完善堅(jiān)強(qiáng)有力的依法治理領(lǐng)導(dǎo)體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的落地，嵌入到黨“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的各個(gè)關(guān)頭。目前，黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)的法治要求覆蓋，如地方黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的基本要求，鄉(xiāng)村治理格局、體系、重點(diǎn)任務(wù)的專門部署等。然而，在個(gè)別地方仍舊存在形式主義、政府—社會(huì)權(quán)界模糊等問題。依法治理領(lǐng)導(dǎo)體系的健全，必須以問題為導(dǎo)向，不斷進(jìn)行自我革命，以保證始終在法治軌道上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

另一方面，推進(jìn)依法治理的能力建設(shè)，必須提供強(qiáng)有力的人才和社會(huì)組織保障。一是要充分認(rèn)識(shí)到人才培育屬于首要力量，具有決定性意義。首先要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的思想建設(shè)，在黨內(nèi)和國(guó)家各組織、各部門加大法治隊(duì)伍培養(yǎng)力度，提升干部依法治理、法治為民的能力；其次，良好的法治文化有著積極向上的感召力，對(duì)人們的生活起著潛移默化的正向牽引作用，要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成法治文化，形成濃郁的法治氛圍；最后要在公民法治精神宣傳教育上狠抓落實(shí)，在推進(jìn)法治基礎(chǔ)設(shè)施完備化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，形成法治精神。二是在社會(huì)組織建設(shè)方面，重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)組織依法自治的能力。社會(huì)組織對(duì)提升依法治理的能力具有重要意義。首先，要完善社會(huì)組織法律法規(guī)體系。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范社會(huì)組織依法參與社會(huì)治理的行為，為更好地發(fā)揮社會(huì)組織依法治理的能力，還需從人民美好生活的需要出發(fā)，考量出臺(tái)一部能夠規(guī)約整個(gè)社會(huì)組織發(fā)展的基本法。其次，要構(gòu)建社會(huì)組織依法治理機(jī)制。社會(huì)組織依法治理能力的提升不能完全依靠社會(huì)組織的自治力量，需要在充分發(fā)揮社會(huì)組織依法治理能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與政府及其他治理主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，還應(yīng)注重人民群眾的廣泛監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織等其他治理主體的監(jiān)督，促進(jìn)依法治理能力的有效提升，確保中國(guó)式法治現(xiàn)代化措施的具體落實(shí)。