岑鞏縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

冉光俊

（岑鞏縣天馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 岑鞏 557807）

辣椒是貴州具有代表性的產(chǎn)業(yè)之一，在貴州十二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中有舉足輕重的位置，在脫貧攻堅(jiān)期間，將辣椒成為短平快的特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，助推脫貧成效顯著。“十四五”開局之年，岑鞏縣委縣政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有突破，全力抓林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺，因地制宜把辣椒作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，已取得一定成效。岑鞏縣辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高土地資源利用率，科學(xué)利用當(dāng)?shù)赜筒枇珠g隙地塊，發(fā)展油茶套種辣椒種植模式，以短養(yǎng)長(zhǎng)提高林下經(jīng)濟(jì)綜合效益，解決油茶地前期無收益，提高當(dāng)?shù)卮迕袷杖胨健獒柨h辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供決策參考，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出辣椒產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展存在的短板，并提出對(duì)策及建議。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模初具雛形

岑鞏縣9 鎮(zhèn)2 鄉(xiāng)1 街道近2 年種植辣椒2 066.7 hm2以上，其中訂單辣椒僅466 余hm2，涉及全縣129 個(gè)村。岑鞏縣充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)，用好“五步工作法”，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在壩區(qū)、坡耕地和林下大力實(shí)施辣椒產(chǎn)業(yè)，合理利用全縣現(xiàn)有5 187 hm2左右的油茶林間隙地塊。隨著油茶套種辣椒面積逐年增加，有效解決油茶地前期無收益問題，通過以短養(yǎng)長(zhǎng)種植模式提高了林下經(jīng)濟(jì)綜合效益，著力開創(chuàng)了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，逐步成為黔東南州農(nóng)業(yè)大縣、逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

1.2 產(chǎn)業(yè)綜合效益提升

2020 年、2021 年辣椒種植項(xiàng)目實(shí)施，通過統(tǒng)一育苗免費(fèi)發(fā)放到戶、物資補(bǔ)助、建立項(xiàng)目區(qū)與帶動(dòng)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建6.67 hm2以上連片示范基地各1 個(gè)，全縣共建辣椒示范點(diǎn)13 個(gè)，以示范帶動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、政策發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)了全縣辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目示范辣椒基地的建立，帶動(dòng)效果明顯，不僅產(chǎn)量增長(zhǎng)，且對(duì)解決農(nóng)民務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；纬删幸欢ǔ潭鹊姆e極影響。有效解決訂單辣椒種植面積少，農(nóng)戶無種植意愿的局面，以點(diǎn)代面推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向新臺(tái)階，種植大戶不斷增加，產(chǎn)業(yè)綜合效益提升。

辣椒項(xiàng)目在全縣實(shí)施，一是有效推動(dòng)辣椒種植技術(shù)推廣；二是財(cái)政資金扶持大戶種植，帶動(dòng)全縣辣椒種植面積增加，提高辣椒生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，充分激發(fā)農(nóng)戶種植的積極性，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就近務(wù)工問題；三是辣椒逐漸成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入來源，提高農(nóng)民生活水平，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)；四是使全縣種植業(yè)糧經(jīng)比例更加合理化，保障了“菜籃子”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。經(jīng)過岑鞏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和椒農(nóng)的積極發(fā)展，促進(jìn)了椒農(nóng)增收與產(chǎn)業(yè)增效，全縣辣椒種植面積穩(wěn)定在2 066.7 hm2以上，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開創(chuàng)了新局面，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、扶貧和生態(tài)效益。

1.2.1 經(jīng)濟(jì)效益 2020 年投入資金520 萬元，2021 年投入資金560 萬元。按2.2 元/kg計(jì)，項(xiàng)目示范區(qū)辣椒產(chǎn)量為1 620 kg/667m2，產(chǎn)值3 564 元/667m2；帶動(dòng)區(qū)產(chǎn)量為1 411 kg/667m2，產(chǎn)值3 104.2 元/667m2；項(xiàng)目區(qū)共計(jì)種植辣椒365.24 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 928.3 萬元。通過項(xiàng)目帶動(dòng)全縣辣椒種植2 066.7 hm2，產(chǎn)量達(dá)33 398.4 t，總產(chǎn)值達(dá)7 347.65 萬元，充分調(diào)動(dòng)椒農(nóng)種植積極性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。

1.2.2 扶貧效益 一是實(shí)施種植辣椒項(xiàng)目365.24 hm2，涉及種植戶2 133 戶、8 779 人，使項(xiàng)目區(qū)貧困戶838戶、3 398人直接受益，戶均增收9 040 元；二是改變農(nóng)戶種植傳統(tǒng)作物的習(xí)慣，有效解決農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種單一的問題；三是為農(nóng)戶就近務(wù)工就業(yè)增加機(jī)會(huì)，擴(kuò)寬收入來源渠道，帶動(dòng)全縣積極發(fā)展辣椒種植。

1.2.3 社會(huì)效益 2020 年辣椒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)27 390 人務(wù)工就業(yè)，為社會(huì)提供新鮮辣椒8 765 t。2021 年辣椒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)28 141 人務(wù)工就業(yè)，為社會(huì)提供新鮮辣椒8 893 t。通過2年的項(xiàng)目實(shí)施，一是辣椒集中育苗規(guī)模漂浮育苗、開廂起壟覆膜移栽、科學(xué)施肥、抹芽打枝等技術(shù)得到大力推廣；二是培育了更多當(dāng)?shù)胤N植主體和銷售經(jīng)紀(jì)人；三是使更多農(nóng)戶意識(shí)到“產(chǎn)品量少銷售難，產(chǎn)品量多經(jīng)銷商主動(dòng)聯(lián)系購買”的銷售現(xiàn)狀及不同消費(fèi)市場(chǎng)受歡迎的辣椒品種不同等產(chǎn)銷方面的問題；四是隨著種植面積擴(kuò)大，在岑鞏縣出現(xiàn)了規(guī)模化的辣椒烘干企業(yè)，促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2.4 生態(tài)效益 因地制宜發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，在坡耕地和油茶等林地種植，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，以短養(yǎng)長(zhǎng)保障林下有收益，同時(shí)林地以種帶養(yǎng)，油茶得到較好管護(hù)。油茶地實(shí)施辣椒套種，有利于土地的科學(xué)合理使用，更有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。維護(hù)林地生態(tài)環(huán)境，不僅減少油茶林初建的土壤流失，同時(shí)降低化肥和農(nóng)藥對(duì)土壤、大氣和水質(zhì)的污染，改變土壤的理化性狀，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定良好基礎(chǔ)，持續(xù)對(duì)生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)。

2 存在問題

2.1 農(nóng)戶參與率低且管理粗放

2020—2021年全縣種植辣椒2 066.7 hm2以上，但大部分為散戶種植。訂單辣椒僅466.7 hm2左右，占辣椒總種植面積的22.5%。散戶種植自給自足較多，完全憑借傳統(tǒng)習(xí)慣及經(jīng)驗(yàn)種植，辣椒產(chǎn)量較低，僅1 104.75 kg/667m2，且商品率低，對(duì)家庭收入貢獻(xiàn)率極低。2020 年全縣種植面積1.33 hm2以上大戶59 個(gè)，因大戶種植面積較2019 年突然增加，部分椒農(nóng)對(duì)種植技術(shù)及管理規(guī)程不了解，關(guān)鍵技術(shù)（辣椒育苗、施肥、病蟲害、除草等技術(shù)）未掌握，且辣椒輕簡(jiǎn)化栽培極為少見，移栽管理前期積極性較高，到生長(zhǎng)后期任其自然生長(zhǎng)，導(dǎo)致辣椒現(xiàn)蕾結(jié)果期營(yíng)養(yǎng)不良，長(zhǎng)勢(shì)參差不齊，雜草叢生，病蟲害嚴(yán)重，產(chǎn)量普遍較低。

2.2 栽培及管理技術(shù)滯后

辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開高效技術(shù)力量的支撐。當(dāng)前辣椒統(tǒng)一育苗、規(guī)范化栽培管理和采摘后技術(shù)處理是迫切需要解決的難題。岑鞏縣訂單辣椒由合作社統(tǒng)一育苗，但采用漂浮培育的辣椒苗與健壯苗具有一定差距，大棚育苗技術(shù)和管理未及時(shí)跟進(jìn)、辣椒苗未及時(shí)煉苗、因時(shí)移栽等原因，造成前期辣椒苗長(zhǎng)勢(shì)普遍較差。辣椒生態(tài)化栽培技術(shù)要求較高，且在岑鞏應(yīng)用時(shí)間較短，種植戶短期內(nèi)接受程度有限，制約規(guī)范化技術(shù)推廣。辣椒銷售基本面對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，銷售渠道單一，因市場(chǎng)需求量有限，采摘后保鮮儲(chǔ)藏技術(shù)滯后，制約辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 配套設(shè)施不健全

岑鞏縣把辣椒種植作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，2020—2021 年岑鞏縣12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均有辣椒示范基地，示范基地分散，連片種植較為少見，難以發(fā)揮示范基地作用。當(dāng)前政府對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，僅局限于規(guī)模化統(tǒng)一育苗補(bǔ)助。多數(shù)基地規(guī)模化生產(chǎn)、節(jié)約化種植較少，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均未建設(shè)有冷鏈倉庫和烘烤設(shè)備，生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差。同時(shí)，基地物資和辣椒運(yùn)輸極為不便，增加運(yùn)輸成本，加重椒農(nóng)負(fù)擔(dān)，限制辣椒產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。未有企業(yè)對(duì)辣椒進(jìn)行精深加工后銷售，鮮椒普遍未經(jīng)過精深加工直接銷售，致辣產(chǎn)值低，利潤(rùn)少，降低農(nóng)戶種植辣椒的積極性。

2.4 投入成本高

近年來多數(shù)青壯年外出務(wù)工就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力老年人和婦女占比多，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺較為普遍，現(xiàn)階段農(nóng)村臨時(shí)工勞動(dòng)報(bào)酬為10元/h，勞動(dòng)力成本增加400～500元/667m2。隨著化肥、地膜和農(nóng)藥等物價(jià)的上漲，且沒有相關(guān)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，導(dǎo)致部分椒農(nóng)種植意愿下降，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展帶來一定困難。

3 對(duì)策

3.1 增加財(cái)政資金投入

2020 年、2021 年財(cái)政投入資金僅用于辣椒育苗補(bǔ)助。后期的田間管理方面均需加大資金投入，辣椒產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，肥料、人工投入等成本高，使得投入成本不斷增加。增加財(cái)政資金投入有助于辣椒規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加大財(cái)政資金補(bǔ)助，把辣椒育苗、田間管理和肥料等方面物資納入補(bǔ)助范圍，降低生產(chǎn)成本，提高種植積極性。二是扶持大戶采購烘干設(shè)備，對(duì)辣椒進(jìn)行烘干銷售，提高產(chǎn)品價(jià)值。三是提高農(nóng)機(jī)化補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升辣椒種植的機(jī)械化率，降低生產(chǎn)成本，大力推廣辣椒輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。四是對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本，還可通過溝渠改造保障旱澇保收，促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

一是培育專業(yè)人才?？茖W(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，人才是保障，依托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員力量，通過內(nèi)培外引，培育與引進(jìn)辣椒高技術(shù)人才，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，為組建岑鞏縣辣椒產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍增加活力。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶辣椒種植技術(shù)培訓(xùn)。建立田間培訓(xùn)學(xué)校，向農(nóng)戶展示與指導(dǎo)辣椒種植各個(gè)環(huán)節(jié)，即地塊準(zhǔn)備、土地翻犁、起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕除草、病蟲害管理和采摘［1-6］等技術(shù)操作。不誤農(nóng)時(shí)高效管理，提高培訓(xùn)效果，解決實(shí)際問題，使農(nóng)戶掌握種植技術(shù)要點(diǎn)。三是強(qiáng)化種植大戶培訓(xùn)。讓種植大戶在培訓(xùn)中熟練掌握辣椒栽培各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)，通過培訓(xùn)加強(qiáng)種植大戶規(guī)模化示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)其他農(nóng)戶發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。

3.3 推廣“企業(yè)+合作社+大戶+農(nóng)戶”模式

岑鞏縣辣椒種植以家庭自給自足為主栽培模式，商品率較低，產(chǎn)值不高，對(duì)此，可在全縣推廣“企業(yè)+合作社+大戶+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，實(shí)行統(tǒng)一育苗、技術(shù)服務(wù)、訂單種植、保底收購、差異化保險(xiǎn)，整合公司力量和市場(chǎng)定位，采用訂單模式助推全縣辣椒產(chǎn)業(yè)，使辣椒產(chǎn)業(yè)在全縣高效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。如依托貴州省潤(rùn)達(dá)投資集團(tuán)有限公司與各村村級(jí)合作社簽訂辣椒種植協(xié)議，同時(shí)村級(jí)合作社再與其他合作社、大戶、農(nóng)戶簽訂辣椒種植協(xié)議，采取統(tǒng)一育苗、物資補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)與保底收購。同時(shí)，就辣椒產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一育苗、收購價(jià)格、差異化保險(xiǎn)、產(chǎn)值效益等達(dá)成共識(shí)。通過政策扶持，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，示范帶動(dòng)，逐步將辣椒產(chǎn)業(yè)“企業(yè)+合作社+大戶+農(nóng)戶”發(fā)展模式穩(wěn)步推進(jìn)。

3.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品價(jià)值

岑鞏縣辣椒以銷售鮮椒為主，大部分外銷遵義地區(qū)，運(yùn)輸成本高且產(chǎn)地價(jià)格低，造成利潤(rùn)低。為解決這一問題，一是通過政府扶持，大力發(fā)展小型加工企業(yè)，全面開啟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需范圍，就近解決銷售難題，降低運(yùn)輸成本。二是引進(jìn)大中型企業(yè)，依托凱里酸湯魚、紅酸湯等州內(nèi)自主品牌，讓企業(yè)在縣內(nèi)落地生根，為其提供生產(chǎn)原料，形成辣椒特色產(chǎn)品，打造產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品價(jià)值，形成完善的辣椒產(chǎn)業(yè)鏈。