新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建廉潔紀(jì)律教育模式的思路探析

馮 娟

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，云南 昆明 650000）

第十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)明確要求，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題；持續(xù)深化國(guó)企反腐敗工作。開展廉潔紀(jì)律教育，既是出于現(xiàn)實(shí)的需要，也是新形勢(shì)下一體推進(jìn)“三不”的基礎(chǔ)工程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的廉潔紀(jì)律教育，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，著力探尋有效的教育模式，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為涵養(yǎng)電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)發(fā)揮積極作用。

一、新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建廉潔紀(jì)律教育模式的重要性

（一）有利于電網(wǎng)企業(yè)的健康發(fā)展

強(qiáng)化廉潔紀(jì)律教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，也是涵養(yǎng)企業(yè)良好政治生態(tài)的迫切需要。電網(wǎng)企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，將紀(jì)律教育融入企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，注重培養(yǎng)全體員工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的自覺性，做到紀(jì)律約束與制度規(guī)范并舉。要堅(jiān)持將廉潔紀(jì)律教育融入企業(yè)制度建設(shè)之中，用制度體系保證廉潔從業(yè)理念的落實(shí)，使廉潔紀(jì)律教育體系更加完善，作用更加突出，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)。

（二）有利于提高員工的廉潔意識(shí)

推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)廉潔紀(jì)律教育的發(fā)展，是強(qiáng)化黨性、黨紀(jì)與黨風(fēng)教育的要求。規(guī)范企業(yè)黨員干部的言行，讓廣大的黨員干部在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上能夠牢固地樹立好“紅線”意識(shí)，始終繃緊紀(jì)律之弦，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。廉潔紀(jì)律的教育是督促企業(yè)內(nèi)部的員工形成自律意識(shí)的重要途徑，有助于員工學(xué)習(xí)并理解企業(yè)的廉潔紀(jì)律內(nèi)涵，在平時(shí)的工作生活中能夠樹立好廉潔為先的工作意識(shí)，促進(jìn)員工樹立正確的社會(huì)主義道德觀、榮辱觀與價(jià)值觀、人生觀，讓廣大員工能夠充分地意識(shí)到廉潔工作的必要性，形成員工高度認(rèn)同、共同遵守的行為準(zhǔn)則。

（三）有利于涵養(yǎng)企業(yè)廉潔文化

牢固樹立廉潔意識(shí)不僅要靠平常的積累，也需要耳濡目染的環(huán)境，來(lái)達(dá)到潛移默化的作用。加強(qiáng)企業(yè)廉潔紀(jì)律教育模式的推進(jìn)，有利于營(yíng)造一個(gè)積極、向上的企業(yè)廉潔文化。企業(yè)的廉潔文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的“精神指南”與“文化燈塔”，在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著極具特色的重要作用。以企業(yè)的廉潔文化來(lái)提高企業(yè)員工的廉潔意識(shí)，有利于讓企業(yè)員工內(nèi)化于心，形成強(qiáng)有力的內(nèi)心約束，形成集體潛意識(shí)的一種企業(yè)廉潔文化，營(yíng)造出一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部廉潔文化的建設(shè)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)廉潔紀(jì)律教育模式的構(gòu)建思路

（一）構(gòu)建分層分級(jí)教育體系

首先，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，目前廉潔紀(jì)律教育中普遍存在主題不明、內(nèi)容陳舊、載體單一等問(wèn)題。而電網(wǎng)企業(yè)的廉潔紀(jì)律教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要緊盯關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分考慮教育對(duì)象、教育方式方法、教育內(nèi)容、載體等一系列因素來(lái)提升教育的精準(zhǔn)性與有效性，使教育內(nèi)容和形式更加貼近受教育對(duì)象的工作內(nèi)容和任務(wù)，做到因崗施教，避免“一鍋煮”“一刀切”，真正做到廉潔紀(jì)律教育入腦入心。

在廉潔紀(jì)律教育中，要搭建“分層分類”有效教育體系。一是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員是守好廉潔合規(guī)“第一道防線”的重要力量，他們大多精通業(yè)務(wù)、能力突出、社會(huì)聯(lián)系較廣，主體的特點(diǎn)決定了他們突破合規(guī)線行為的隱秘性，如何使他們運(yùn)用好企業(yè)交給的小微權(quán)力，在自己的崗位上只為公、不謀私，合法合規(guī)地開展各項(xiàng)工作，如何提升關(guān)鍵崗位人員的廉潔自律修養(yǎng)是抓緊抓好日常監(jiān)督的重要一環(huán)。針對(duì)該部分人員結(jié)合崗位特點(diǎn)，挑選重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位易發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行教育，同時(shí)嵌入日常監(jiān)督手段，讓受教育者沉浸式體驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)破防引起的后果，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中認(rèn)真剖析原因、堵塞漏洞，達(dá)到以案促改、以案促治效果，以較強(qiáng)的體驗(yàn)感給受教育者以警醒，促使其在今后工作中堅(jiān)守廉潔合規(guī)底線，抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是針對(duì)中層管理人員。這個(gè)層級(jí)多為年輕干部，受過(guò)高等教育，思維活躍，勇于創(chuàng)新，為干部隊(duì)伍注入了生機(jī)活力。但是，有的中層管理者缺乏基層和艱苦地方磨煉，缺乏關(guān)鍵崗位扎實(shí)歷練，或者進(jìn)行群眾工作本領(lǐng)不夠強(qiáng)，有的擔(dān)當(dāng)作為的底氣還不足。同時(shí)，他們又掌握著一定的決策權(quán)、審批權(quán)，需要正確對(duì)待手中權(quán)力。針對(duì)該部分受教育者，應(yīng)以正反兩面不同領(lǐng)域年輕干部成長(zhǎng)軌跡為主線，以深刻剖析身邊年輕干部違紀(jì)違法案件為“活教材”，體現(xiàn)對(duì)年輕干部一以貫之的從嚴(yán)要求，引導(dǎo)年輕干部明晰雷區(qū)紅線，正確對(duì)待權(quán)力，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，防范思想堤壩出現(xiàn)第一道裂痕。三是針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這部分干部位高權(quán)重、有話語(yǔ)權(quán)，工作、作風(fēng)、生活較一般干部更為隱蔽。因長(zhǎng)期工作積累關(guān)系網(wǎng)較為復(fù)雜，容易受家庭成員影響。上級(jí)對(duì)其監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)對(duì)其監(jiān)督太軟、下級(jí)對(duì)其監(jiān)督太難。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，甚至不愿被監(jiān)督。針對(duì)該部分受教育者要以實(shí)際數(shù)據(jù)和案例，向領(lǐng)導(dǎo)干部彰顯我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，表明黨紀(jì)國(guó)法面前沒有特權(quán)、沒有例外、沒有時(shí)限；嚴(yán)格對(duì)企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督；以電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重點(diǎn)舉措，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感受到監(jiān)督的氛圍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持對(duì)腐蝕、圍獵的警覺，抓好班子、帶好隊(duì)伍，從嚴(yán)管好自己。

（二）建立廉潔紀(jì)律教育工作機(jī)制和工作落實(shí)體系

對(duì)于廉潔紀(jì)律教育的有效性，最直觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)即是否有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要構(gòu)建“分層分類”有效教育體系，就要建立包含教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、活動(dòng)實(shí)施、教育方式、評(píng)估反饋、組織保障等一系列廉潔紀(jì)律教育工作機(jī)制和落實(shí)體系。

首先，要準(zhǔn)確設(shè)立教育目標(biāo)精準(zhǔn)選擇教育內(nèi)容。要針對(duì)受教育者廉潔意識(shí)系統(tǒng)考慮工作實(shí)際及現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)癥下藥，逐步推進(jìn)，由點(diǎn)帶面地開展廉潔紀(jì)律教育。其次，應(yīng)選擇合適的教育方式。再受教育者處于嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的紀(jì)律約束下，通過(guò)直達(dá)根系的“滴灌式”教育為主，啟發(fā)性、互動(dòng)式、對(duì)抗式教育為輔，增強(qiáng)廉潔紀(jì)律教育的精準(zhǔn)性、有效性。再次，豐富教育的載體?？梢酝ㄟ^(guò)“三會(huì)一課”、培訓(xùn)班、教育基地、警示教育活動(dòng)等形式，采用受教育者易于接受、樂(lè)于參與的方式，增強(qiáng)教育的感染力，從而提升廉潔紀(jì)律教育的有效性。最后，形成教育合力。要堅(jiān)持電網(wǎng)企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的協(xié)助職能，不斷完善評(píng)估問(wèn)效機(jī)制，形成教育的合力。

（三）發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向作用

企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中具有不可忽視的重要力量，電網(wǎng)企業(yè)在推進(jìn)廉潔紀(jì)律文化建設(shè)的過(guò)程中，可以與企業(yè)文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，開展企業(yè)文化與廉潔文化的雙重建設(shè)。企業(yè)的廉潔文化與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，也要體現(xiàn)新時(shí)代的特色，根據(jù)新時(shí)代的要求唱響主旋律。企業(yè)不僅要以傳統(tǒng)的教育模式作為主要的教育手段，也要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，運(yùn)用現(xiàn)代科技與現(xiàn)代多媒體的優(yōu)勢(shì)來(lái)拓寬教育渠道，進(jìn)行多方面的廉潔紀(jì)律教育宣傳，發(fā)揮文化傳播的作用來(lái)增強(qiáng)廉潔紀(jì)律教育的直觀性與靈活性。企業(yè)可以制作一些小程序，利用碎片化的時(shí)間讓廣大員工做一些有關(guān)廉潔紀(jì)律教育的題目，也可以增強(qiáng)教育的感染力，通過(guò)闖關(guān)答題與積分積累來(lái)提高參與的積極性。企業(yè)可以健全有關(guān)這方面的激勵(lì)與約束制度，通過(guò)積分的高低來(lái)進(jìn)行一些獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，提高廣大員工對(duì)于廉潔紀(jì)律教育的重視程度。另外，在節(jié)假日以公眾號(hào)、短信等形式來(lái)及時(shí)的發(fā)送廉潔提醒，營(yíng)造好廉潔教育的文化氛圍，發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向作用。要想讓廉潔紀(jì)律深入人心，貴在長(zhǎng)期的堅(jiān)持，只有在廉潔氛圍濃厚的工作環(huán)境，才能更好地普及廉潔紀(jì)律理念，提高廣大員工對(duì)于廉潔紀(jì)律的重視程度，形成人人思廉、建廉助廉的良好局面。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，對(duì)于企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求也越來(lái)越高。電網(wǎng)企業(yè)必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制，完善廉潔紀(jì)律教育的長(zhǎng)效機(jī)制，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，從而有序、有力地推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。