關(guān)于黨報(bào)輿論監(jiān)督的觀察與思考

○陳昌清

2016 年2 月19 日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?。做好正面宣傳，要增?qiáng)吸引力和感染力。真實(shí)性是新聞的生命。要根據(jù)事實(shí)來(lái)描述事實(shí)，既準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?！边@一關(guān)于黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌?，為黨報(bào)高質(zhì)量開(kāi)展輿論監(jiān)督工作指明了方向。

此后，各級(jí)各地黨報(bào)在實(shí)踐中加大了輿論監(jiān)督報(bào)道力度，注重開(kāi)展“積極的、建設(shè)性的”輿論監(jiān)督，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)揮了顯著作用。但毋庸諱言，當(dāng)前黨報(bào)輿論監(jiān)督工作與迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督等相比，整體報(bào)道質(zhì)量亟待提高。

究其原因，首先與一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)有關(guān)。他們習(xí)慣于把輿論監(jiān)督報(bào)道叫做負(fù)面報(bào)道，習(xí)慣于“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”，不善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。其次與一些黨報(bào)不重視建設(shè)性地開(kāi)展輿論監(jiān)督有關(guān)。他們習(xí)慣于、滿(mǎn)足于刊發(fā)正面報(bào)道，在新聞?shì)浾摴ぷ髦校瑳](méi)有真正增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識(shí)，沒(méi)有真正做到“不忘初心，牢記使命”，沒(méi)有真正解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題。據(jù)筆者觀察，當(dāng)前一些黨報(bào)輿論監(jiān)督工作面臨窘境，實(shí)踐中主要存在以下四方面問(wèn)題：

一是工作機(jī)制不暢。部分黨報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道主要由松散型的輿論監(jiān)督專(zhuān)班督促供稿，專(zhuān)班成員來(lái)自報(bào)社各個(gè)部門(mén)，不脫離原崗位工作，沒(méi)有剛性發(fā)稿約束，大家很難齊心協(xié)力完成“額外任務(wù)”；部分黨報(bào)常設(shè)有群工部等部門(mén)，名義上負(fù)責(zé)報(bào)社輿論監(jiān)督工作，但囿于部門(mén)力量限制，實(shí)踐中仍由各部門(mén)記者自發(fā)采寫(xiě)，因缺乏自上而下的統(tǒng)籌調(diào)度，不僅難以保證選題質(zhì)量，且“一盤(pán)散沙”難以有力開(kāi)展監(jiān)督；部分黨報(bào)依托自身黨報(bào)集團(tuán)力量，動(dòng)員集團(tuán)所轄各媒體記者全員上陣，由于缺乏剛性約束等長(zhǎng)效工作機(jī)制保障，隨著時(shí)間推移，最終難以為繼。

二是采寫(xiě)技藝不精。輿論監(jiān)督報(bào)道與常規(guī)新聞報(bào)道相比，具有特殊性，實(shí)踐中對(duì)記者有著較高的采寫(xiě)專(zhuān)業(yè)性要求。而部分黨報(bào)由于多年來(lái)不重視開(kāi)展輿論監(jiān)督，社內(nèi)多數(shù)記者未受或少受采寫(xiě)輿論監(jiān)督報(bào)道的訓(xùn)練和淬煉，導(dǎo)致普遍缺乏采寫(xiě)此類(lèi)報(bào)道的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)輿論監(jiān)督報(bào)道常常“望而卻步”。實(shí)踐中，大多領(lǐng)命采寫(xiě)的稿件，鮮有上乘佳作。同時(shí)，由于采寫(xiě)技藝不精，導(dǎo)致輿論監(jiān)督稿件中瑕疵較多，常常讓后期之編輯大費(fèi)周章。

三是供稿動(dòng)力不足。這一方面與考評(píng)機(jī)制有關(guān)。雖說(shuō)目前大多數(shù)黨報(bào)在記者績(jī)效考評(píng)中對(duì)輿論監(jiān)督報(bào)道有所傾斜，但參與采寫(xiě)的記者普遍反映，在當(dāng)前類(lèi)似“計(jì)件制”的量化考核方案下，所得與付出難成正比。因輿論監(jiān)督報(bào)道屬于特殊類(lèi)報(bào)道，很難用傳統(tǒng)稿件之尺度裁量。一篇優(yōu)秀之監(jiān)督報(bào)道，記者采寫(xiě)所付出的時(shí)間、精力和復(fù)雜的考驗(yàn)，均非尋常稿件可比。沒(méi)有特殊考評(píng)機(jī)制之保障，難以調(diào)動(dòng)記者積極性。另一方面，輿論監(jiān)督報(bào)道畢竟是“得罪人”之事業(yè)，這對(duì)于習(xí)慣了“說(shuō)好話(huà)”的黨報(bào)記者，也是一個(gè)重大“轉(zhuǎn)折”。以上種種，導(dǎo)致記者普遍供稿動(dòng)力不足。

四是線(xiàn)索來(lái)源不廣。筆者曾對(duì)一家黨報(bào)近一年來(lái)刊發(fā)的百余條輿論監(jiān)督報(bào)道作初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中約8 成報(bào)道線(xiàn)索為當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門(mén)供給，此類(lèi)報(bào)道其實(shí)是“命題作文”。這類(lèi)線(xiàn)索多為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，已基本完成或正在落實(shí)整改，黨報(bào)報(bào)道其實(shí)是做“回訪(fǎng)”。反之，黨報(bào)記者主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，以及來(lái)自讀者的投訴和爆料均少之又少。這一尷尬現(xiàn)狀導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐狞h報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道缺少“抓活魚(yú)”，多為打“死老虎”，因此難以引人關(guān)注，激起讀者廣泛共鳴。

針對(duì)部分黨報(bào)目前輿論監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，筆者不揣淺陋，提出以下建議：

一、健全工作機(jī)制，組建專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)。鑒于部分黨報(bào)松散型的輿論監(jiān)督專(zhuān)班等工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，針對(duì)輿論監(jiān)督報(bào)道對(duì)采編人員的專(zhuān)業(yè)性要求，筆者建議相關(guān)報(bào)社抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專(zhuān)職輿論監(jiān)督采編工作團(tuán)隊(duì)（或新建輿論監(jiān)督部門(mén)），獨(dú)立作戰(zhàn)。團(tuán)隊(duì)（部門(mén)）人員既可來(lái)源于黨報(bào)內(nèi)部自愿調(diào)動(dòng)，亦可從黨報(bào)集團(tuán)各媒體（尤其是都市報(bào)等）有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的采編人員中選拔，還可面向社會(huì)選聘充實(shí)力量。同時(shí)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等方式，加強(qiáng)對(duì)采編團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能，真正鍛造輿論監(jiān)督“一線(xiàn)精兵”。這樣一來(lái)，“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，可從根本上扭轉(zhuǎn)記者采寫(xiě)意愿不強(qiáng)、稿件質(zhì)量良莠不齊、稿件供給“青黃不接”等尷尬局面。

二、推進(jìn)“開(kāi)門(mén)辦報(bào)”，拓展線(xiàn)索來(lái)源。走好全媒體時(shí)代群眾路線(xiàn)，務(wù)必要大興“開(kāi)門(mén)辦報(bào)”之風(fēng)，以開(kāi)放平臺(tái)吸引廣大用戶(hù)參與新聞信息生產(chǎn)傳播。部分黨報(bào)上下要真正深化對(duì)“開(kāi)門(mén)辦報(bào)”的認(rèn)識(shí)，多途并舉加強(qiáng)與用戶(hù)互動(dòng)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)人值守的投訴電話(huà)（郵箱）、建立讀者QQ群微信群、鼓勵(lì)后臺(tái)留言等方式，密切與用戶(hù)之間的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)其投訴、反映身邊的問(wèn)題的積極性，拓展輿論監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源，改變當(dāng)前線(xiàn)索來(lái)源較為單一的被動(dòng)局面。

三、改革考評(píng)辦法，激發(fā)采編動(dòng)能。部分黨報(bào)須進(jìn)一步改革完善目前以“計(jì)件制”為主體的考評(píng)辦法，鑒于輿論監(jiān)督報(bào)道的特殊性，建議“特事特辦”，對(duì)參與的采編人員給予“特殊照顧”，不能讓他們“流汗又流淚”。在考評(píng)中，應(yīng)進(jìn)一步予以?xún)A斜，或單列出來(lái)考評(píng)，以維護(hù)、調(diào)動(dòng)采編人員熱情，充分激發(fā)其采編動(dòng)能，為高質(zhì)量開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、完善報(bào)道編排，鍛造“拳頭”品牌。目前，部分黨報(bào)常設(shè)有輿論監(jiān)督欄目，但版面并不固定，遇有重大主題宣傳或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，輿論監(jiān)督欄目不得不時(shí)?！鞍峒摇?。這一“居無(wú)定所”的欄目設(shè)置，不利于欄目品牌影響力建設(shè)。為真正打造輿論監(jiān)督名欄目，鍛造“拳頭”品牌，建議將欄目版面、周期固定下來(lái)，定期定版刊出，培育讀者閱讀黏性。同時(shí)，加強(qiáng)融媒體傳播編排，在報(bào)網(wǎng)微端同步發(fā)力、同頻共振（當(dāng)前，一些黨報(bào)輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道僅在報(bào)上刊發(fā)）。條件成熟的黨報(bào)，也可常設(shè)輿論監(jiān)督“專(zhuān)版”，“云”端可推出相關(guān)“頻道”，進(jìn)一步放大品牌影響力。