花都區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理的探討

羅蘊(yùn)儀

（廣東省廣州市花都區(qū)花東畜牧獸醫(yī)站 廣州 510890）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，社會(huì)大眾的物質(zhì)生活水平得到了進(jìn)一步的提升，更好地帶動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖模式的升級(jí)轉(zhuǎn)型，越來越多的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)被建立起來，不但增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，而且?guī)?dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。然而在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展過程中，由于缺乏針對(duì)性的規(guī)劃，很多養(yǎng)殖戶僅僅為了滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求而隨意擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖缺乏合理性，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)存在著不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，使得資源得不到妥善有效的利用，養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的多種廢棄物得不到妥善有效的處理，直接向外排放，對(duì)土壤水源空氣造成了嚴(yán)重的破壞。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理所存在的諸多不當(dāng)之處，需要完善工作措施，確保養(yǎng)殖規(guī)劃更加科學(xué)、合理，更好地帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1 廣州市花都區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理現(xiàn)狀

為減少畜禽養(yǎng)殖糞污污染，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，花都區(qū)生態(tài)環(huán)境局多措并舉治理畜禽糞污，提高畜禽糞污綜合利用水平，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1 規(guī)劃引領(lǐng)，壓實(shí)糞污治理責(zé)任

花都區(qū)加快編制實(shí)施“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，結(jié)合花都區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)布局畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域，對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖，推進(jìn)廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化。聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理工作的通知》，要求各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)制定畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯。

1.2 技術(shù)賦能，推動(dòng)資源多元利用

針對(duì)不同地區(qū)的畜禽糞污環(huán)境承載力和消納土地配備情況，因地制宜，分類指導(dǎo)。建設(shè)畜禽糞污處置中心，以畜禽糞便和“三沼”利用為重點(diǎn)，努力打通畜禽糞污還田利用通道，大力推廣“農(nóng)戶蓄糞+集中處置+大田利用”模式，實(shí)行畜禽糞便分戶收集、集中處理、循環(huán)利用，形成多途徑、多形式、多層次推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的新格局。鼓勵(lì)有機(jī)肥加工企業(yè)與大型養(yǎng)殖企業(yè)、糞污處理中心對(duì)接，以畜禽糞污為生產(chǎn)原料進(jìn)行有機(jī)肥加工，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污利用的資源化、產(chǎn)業(yè)化、商品化。

1.3 監(jiān)管提效，規(guī)范糞污處置行為

保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)日常環(huán)保執(zhí)法力度，通過雙隨機(jī)檢查、節(jié)假日抽查、無人機(jī)巡查、多部門聯(lián)合執(zhí)法等多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有偷排、漏排或擅自關(guān)停污染治理設(shè)施的違法行為，責(zé)令限期改正，并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。2021 年以來，廣州市生態(tài)環(huán)境局花都分局已對(duì)存在偷排、漏排等違法行為的15 家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共處罰款16.95 萬元，起到了良好的震懾效應(yīng)。

2 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理面臨的幾點(diǎn)問題

2.1 畜禽產(chǎn)業(yè)布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)測(cè)算，全區(qū)畜禽糞便負(fù)荷量約為1.15t/公頃，未達(dá)到1 公頃耕地負(fù)荷30～45t 畜禽糞便的常用數(shù)值下限，畜禽糞便環(huán)境承載力整體壓力不大。部分養(yǎng)殖場(chǎng)配套消納地面積不足，出現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)偷排、亂排現(xiàn)象，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物攜帶的大量氮、磷污染物，存在污染風(fēng)險(xiǎn)，制約生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度仍然不足

現(xiàn)代區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)體系的完善要求日益提高，隨著國(guó)家出臺(tái)引導(dǎo)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的政策，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局正在逐步形成。全區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，但農(nóng)牧對(duì)接不緊密問題依然存在，種植養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)，融合互動(dòng)發(fā)展不夠，畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒有得到充分有效利用，造成生態(tài)鏈斷裂。同時(shí)，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖傳統(tǒng)種養(yǎng)方式依然存在，"種養(yǎng)結(jié)合"農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)支撐有待加強(qiáng)，種養(yǎng)一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式應(yīng)用程度仍需提高[1]。另外，粗放型使用有機(jī)肥存在重金屬超標(biāo)等隱患尚待進(jìn)一步解決。

3.3 糞污處理利用技術(shù)支撐還需加強(qiáng)

部分養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備工藝缺失，如雨污混流、糞污貯存不符合防滲、防雨、防溢流要求，仍有部分規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)存在未配備糞便處理利用設(shè)施、設(shè)備維護(hù)較差及產(chǎn)能不足等現(xiàn)象。畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)組織尚未完全建立，兼顧畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防疫控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系還有待深入探索，大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位等組建的畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)為中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供的“一條龍”“菜單式”實(shí)用科技服務(wù)以及投入品管理等正向激勵(lì)不足。另外，養(yǎng)殖場(chǎng)的氨氣、甲烷等治理模式還處于起步階段，迫切需要從源頭減量、過程控制和末端處理全過程探索綜合的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減臭治污模式。

3 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理的對(duì)策

3.1 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)化利用

一方面以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以沼氣生產(chǎn)為主要處理方式，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)2 個(gè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集處理中心，配套農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)和沼液儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施，打通糞污肥料化、能源化利用通道，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和就地就近消納利用。并對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行分類治理，按實(shí)際需求選擇適宜的一種或多種糞污資源化利用模式，對(duì)養(yǎng)殖工藝和糞污治理設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。采用畜禽糞污資源化利用模式的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)建設(shè)堆漚肥、糞污密閉貯存和沼氣收集處理等設(shè)施，做到防滲、防雨、防溢流。采用達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)建設(shè)酸化調(diào)節(jié)池、高效生物處理池、好氧膜生物反應(yīng)池等設(shè)施，引導(dǎo)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)有機(jī)肥車間[2]。另一方面根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污消納土地（含土地流轉(zhuǎn)）配套情況，優(yōu)化畜禽糞污資源化利用模式，對(duì)配套農(nóng)用地面積不足的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，指導(dǎo)通過減少畜禽存欄量、新建糞污處理設(shè)施裝備、增加配套農(nóng)用地面積、污水深度處理后達(dá)標(biāo)排放、增加有機(jī)肥外售量等措施，確保做到種養(yǎng)匹配。對(duì)配套土地面積充足的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，指導(dǎo)優(yōu)化糞污處理方式，逐步降低處理成本，確保充分腐熟發(fā)酵。最后一方面持續(xù)推廣有機(jī)肥替代化肥工作，培育畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用市場(chǎng)主體，建立有機(jī)肥生產(chǎn)和使用獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金扶持種植花椒、果樹、蔬菜、茶葉等大戶發(fā)展時(shí)優(yōu)先補(bǔ)助使用有機(jī)肥，推動(dòng)業(yè)主產(chǎn)地及周邊建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物堆漚和沼渣沼液無害化處理、輸送及施用等設(shè)施，配套特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械施肥、水肥一體化等設(shè)施，提升有機(jī)肥施用技術(shù)與配套設(shè)施水平。

3.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖臭氣防控

合理優(yōu)化圈舍布置，提高場(chǎng)內(nèi)空氣流動(dòng)性，及時(shí)清理糞便及墊料。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主在畜禽飲水、飼料中添加有益菌，促進(jìn)畜禽消化、吸收能力，減少畜禽糞污產(chǎn)生量。正確選用優(yōu)質(zhì)飼料，探索推廣低蛋白高能量飼料，降低排泄物中蛋白質(zhì)的殘留量，減少畜禽舍中惡臭氣味的產(chǎn)生。鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主在圈舍、糞溝、糞污集中處理區(qū)以及養(yǎng)殖場(chǎng)周圍噴灑、噴霧化學(xué)除臭劑、治污除臭劑或微生物除臭劑，減少臭氣擾民[3]。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與還田利用的農(nóng)田之間污水輸送網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄、撒和跑、冒、滴、漏。畜禽糞收集后送至集糞池進(jìn)行加蓬及水泥硬化處理防止雨水進(jìn)入造成溢流和下滲。采用規(guī)律性翻堆肥，并適當(dāng)?shù)赝L(fēng)，或在堆肥中摻入某些物質(zhì)等措施，減輕或完全消除惡臭氣體的刺激。

3.3 加快畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)

按照“生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)，通過畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，加大有機(jī)肥生產(chǎn)和使用扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶使用以畜禽糞便為原料的商品有機(jī)肥或規(guī)?；e造的農(nóng)家肥，建立糞肥還田利用的通道，推進(jìn)有機(jī)肥、農(nóng)家肥補(bǔ)貼政策和耕地有機(jī)質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)畜禽糞便等廢棄物的綜合利用指導(dǎo)和服務(wù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項(xiàng)目，梳理一批廢棄物綜合利用示范點(diǎn)、示范區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、資源內(nèi)部循環(huán)的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.4 推進(jìn)病死畜禽無害化處置

以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和無害化處理企業(yè)為重點(diǎn)，完善畜禽死亡報(bào)告、定點(diǎn)收集、核實(shí)登記等制度。構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、智能監(jiān)管”的集中無害化處理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死畜禽資源化利用。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽收貯點(diǎn)建設(shè)，完善全區(qū)病死畜禽無害化處理體系。以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為杠桿，建立健全養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與無害化處理率相掛鉤的病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，切實(shí)降低養(yǎng)殖戶無害化處理的實(shí)際成本。推動(dòng)落實(shí)病死畜禽無害化處理工作屬地管理責(zé)任及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，切實(shí)規(guī)范全區(qū)病死畜禽無害化處理行為，防止發(fā)生病死畜禽進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)或隨意丟棄現(xiàn)象，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推薦綠色化的生產(chǎn)方式，注重做好糞污污染物的綜合治理工作，保證各項(xiàng)資源能夠得到高效利用、高效配置。另外在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展期間，還需要將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展融入其中，通過綜合治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問題，能夠更好地改善周邊生態(tài)環(huán)境，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。