振興鄉(xiāng)村教育 助推中國式現(xiàn)代化

□陳心想

黨的二十大報(bào)告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”同時(shí)還指出，要“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。鄉(xiāng)村教育是我國教育的重要組成部分。辦人民滿意的教育，需要“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的條件下，如何理解和實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村教育以助推中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

一、從中國式現(xiàn)代化看振興鄉(xiāng)村教育的重要意義

（一）振興鄉(xiāng)村教育有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口“人的現(xiàn)代化”

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村教育的振興，鄉(xiāng)村學(xué)生很難在成長中實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”。自英格爾斯提出“人的現(xiàn)代化”以來，通過現(xiàn)代教育實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”就成了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”就是要讓全體人民都得到全面發(fā)展，具有現(xiàn)代人的思想和價(jià)值特征。

中國是一個(gè)人口大國，中國式現(xiàn)代化首先是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。在人口結(jié)構(gòu)方面，第七次全國人口普查結(jié)果顯示：全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為901 991 162人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為509 787 562 人，占36.11%。[1]這是總體情況，不同區(qū)域比例也有差別。筆者調(diào)查了豫東某縣級(jí)市近三年中小學(xué)校城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)生比例情況，小學(xué)生鄉(xiāng)村學(xué)生比例分別是52.9%（2019）、50.1%（2020）和49.5%（2021）；初中分別是41.2%（2019）、39.6%（2020）和39.9%（2021）。這意味著鄉(xiāng)村學(xué)生占比依然不可忽視，尤其在中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)生的比例更高。

中國式現(xiàn)代化是包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的全體人民的現(xiàn)代化。我們所說的鄉(xiāng)村教育，并不是說與城市教育不同的另一類教育，而是說兩者都是在同一個(gè)教育目標(biāo)和思想指導(dǎo)下的教育，使用著統(tǒng)一的教材和知識(shí)體系，只不過有的學(xué)生在農(nóng)村接受教育，有的學(xué)生在城里接受教育而已。雖然城鄉(xiāng)之間在資源配置上有所差異，但我們的教育有關(guān)部門已經(jīng)在注意宏觀資源的調(diào)控和配置，向鄉(xiāng)村教育進(jìn)行傾斜。比如，對(duì)鄉(xiāng)村教師的收入補(bǔ)貼和職稱評(píng)審都有照顧。這些措施都是為了讓鄉(xiāng)村學(xué)生能夠接受較高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。鄉(xiāng)村學(xué)校曾經(jīng)有一段時(shí)間的并校潮，并校雖然有利于資源整合，但也有一些鄉(xiāng)村學(xué)生因居住地與學(xué)校距離過遠(yuǎn)而過早輟學(xué)。筆者于20 世紀(jì)80 年代和90 年代就讀的小學(xué)和初中全都被合并，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上的四所初中現(xiàn)在已經(jīng)合并為一所。筆者調(diào)查了解到，鄉(xiāng)村初中和小學(xué)盡管合并了不少，但為了使一些學(xué)生能夠便利上學(xué)，有些鄉(xiāng)村學(xué)校即使只剩下十幾個(gè)甚至幾個(gè)學(xué)生，也依然在堅(jiān)持辦學(xué)。在中國規(guī)模巨大的人口里，如果這部分鄉(xiāng)村學(xué)生接受不到良好的教育，“人的現(xiàn)代化”對(duì)他們來說就會(huì)是個(gè)難題，最終還會(huì)影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）振興鄉(xiāng)村教育有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕

教育、人才和創(chuàng)新是緊密聯(lián)系在一起的。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，教育與致富有著更加密切的聯(lián)系。我們知道，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就需要全體人民共同富裕。學(xué)界基本上比較認(rèn)同教育與收入之間的關(guān)系，而且這種關(guān)系比較穩(wěn)定。盡管20 世紀(jì)80 年代曾經(jīng)短暫出現(xiàn)過“腦體倒掛”和“讀書無用論”現(xiàn)象，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育對(duì)收入影響的證據(jù)還是越來越多。2021 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬舒亞·安格里斯特等人的研究就發(fā)現(xiàn)，多接受一年的教育能使收入增加9%。[2]

一般而言，鄉(xiāng)村學(xué)生因?yàn)樽陨斫邮苄畔⒑椭R(shí)的局限，總體上在全面發(fā)展方面不具有優(yōu)勢(shì)。如果不振興鄉(xiāng)村教育，他們的短板更短。近些年，人們把“小鎮(zhèn)做題家”現(xiàn)象炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，某種意義上也是對(duì)有些鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)學(xué)生在發(fā)展方面的弱勢(shì)的揭示?！靶℃?zhèn)做題家”的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是缺乏一定的視野和創(chuàng)造性，但長于應(yīng)試。在“小鎮(zhèn)做題家”的議題下，由于把一些較大的縣級(jí)或者市級(jí)城市學(xué)生都定義成了“小鎮(zhèn)做題家”，鄉(xiāng)村學(xué)生更是在獲得全面發(fā)展方面呈現(xiàn)弱勢(shì)。黨的二十大報(bào)告指出：“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化?！痹谶@樣的背景下，更加凸顯出振興鄉(xiāng)村教育對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生的重要性，以及對(duì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要意義。

（三）振興鄉(xiāng)村教育有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。鄧小平曾指出，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，一定要堅(jiān)持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，“兩手抓、兩手都要硬”。這也是實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”的需要。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，繼承和發(fā)展了馬克思主義“人的全面發(fā)展”理論。社會(huì)主義現(xiàn)代化需要改造人們生存的物質(zhì)條件和精神條件，尤其是思想觀念和價(jià)值觀的現(xiàn)代化，在精神文明上從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。

黨的二十大報(bào)告明確指出：“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展?！蔽镔|(zhì)富足需要教育，精神富有更離不開教育。對(duì)于鄉(xiāng)村來說，沒有教育的振興，沒有現(xiàn)代知識(shí)和理念的習(xí)得，就難以使孩子們獲得實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)富足、精神富有”的基礎(chǔ)條件。

二、振興鄉(xiāng)村教育助推中國式現(xiàn)代化的三個(gè)面向

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》第三十章明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)?！?022 年中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展報(bào)告》指出了鄉(xiāng)村教育的諸多不足，比如，生源持續(xù)減少，中小學(xué)校數(shù)量減少，鄉(xiāng)村小學(xué)教師年齡偏大，身兼多個(gè)學(xué)科等。因此，在助推中國式現(xiàn)代化方面，如何振興鄉(xiāng)村教育是需要各界人士認(rèn)真思考的問題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，振興鄉(xiāng)村教育需要做到三個(gè)面向。

（一）振興鄉(xiāng)村教育要面向未來

我們已經(jīng)邁進(jìn)智能社會(huì)，振興鄉(xiāng)村教育就需要以未來的社會(huì)形態(tài)來培養(yǎng)人。我們的社會(huì)是從鄉(xiāng)土中成長起來的，鄉(xiāng)土性在鄉(xiāng)村的色彩還頗為濃厚。在20 世紀(jì)，中國社會(huì)經(jīng)歷了費(fèi)孝通所說的“三級(jí)兩跳”，即從農(nóng)業(yè)社會(huì)跳到工業(yè)社會(huì)，再從工業(yè)社會(huì)跳到信息社會(huì)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我們?cè)谶M(jìn)行第三跳，從信息社會(huì)跳到智能社會(huì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展，人類已經(jīng)在步入人工智能技術(shù)引領(lǐng)的智能社會(huì)。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，振興鄉(xiāng)村教育更需要?jiǎng)?chuàng)造條件，使鄉(xiāng)村學(xué)生有機(jī)會(huì)獲得面向未來的教育。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，智能社會(huì)已經(jīng)存在于我們的日常生活中。物理實(shí)體空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間已經(jīng)改變了萬物存在和連接的方式，生活中新信息的數(shù)量和流動(dòng)速度都不是生活變遷極為緩慢的鄉(xiāng)土社會(huì)的人們可以想象的。即使目前生活在鄉(xiāng)村的人們，因?yàn)槿f物的互聯(lián)和智能手機(jī)的運(yùn)用，也融入了智能社會(huì)。所謂面向未來的鄉(xiāng)村教育振興，就需要?jiǎng)?chuàng)造技術(shù)環(huán)境，把智能社會(huì)的元素引入鄉(xiāng)村，融入鄉(xiāng)村的教育和教學(xué)。傳統(tǒng)教學(xué)法需要在新技術(shù)的配合下進(jìn)行改造，比如，網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)可以讓鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)入全國優(yōu)秀教師的精彩課堂學(xué)習(xí)等。

（二）振興鄉(xiāng)村教育要面向世界

振興鄉(xiāng)村教育需要把全球意識(shí)和視野帶給鄉(xiāng)村的孩子。面向世界意味著我們生活在一個(gè)開放、多元，并且變遷較快的社會(huì)，而不是一個(gè)封閉、同質(zhì)和停滯的鄉(xiāng)土社會(huì)。探索新世界，重視人的創(chuàng)新能力成為更為重要的適應(yīng)全球化的需要。在發(fā)展水平較高的城市，這方面的教育條件較好；但在鄉(xiāng)村，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村，教育條件就相對(duì)落后。鄉(xiāng)村教育需要在現(xiàn)代化技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的資源配置方面得到幫助，并鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀的教育人才到這些鄉(xiāng)村地區(qū)執(zhí)教，以提高教育質(zhì)量。這樣可以在一定程度上提高鄉(xiāng)村學(xué)生在全球化時(shí)代的競爭力，也為他們進(jìn)入新時(shí)代智能社會(huì)勞動(dòng)力市場打好基礎(chǔ)。如今，人工智能技術(shù)正逐漸走出實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)我們的生活，機(jī)器人將取代很多工作崗位。未來，人工智能技術(shù)在全球化背景下還會(huì)給我們帶來哪些改變？誰都沒有答案。因此，振興鄉(xiāng)村教育要面向世界，使鄉(xiāng)村學(xué)生能通過教育具備適應(yīng)急速發(fā)展的智能社會(huì)的意識(shí)與能力。

（三）振興鄉(xiāng)村教育要面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，因此，振興鄉(xiāng)村教育也需要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路子，將城鄉(xiāng)視為一個(gè)整體布局教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，城鄉(xiāng)一體化便于推進(jìn)城鄉(xiāng)之間教師輪崗制度的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師進(jìn)城工作一年或者兩年，城里教師到鄉(xiāng)村工作一年或者兩年。這樣，一方面，既便于提高鄉(xiāng)村學(xué)生獲得城市優(yōu)質(zhì)教師資源的機(jī)會(huì)，也便于鄉(xiāng)村教師體驗(yàn)城市教育的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒；另一方面，可以使城市教師獲得不同的教學(xué)體驗(yàn)，利于進(jìn)行教學(xué)反思和改進(jìn)教學(xué)效果。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要做好三項(xiàng)工作：一是經(jīng)費(fèi)上的劃撥支持。不同地方的鄉(xiāng)村學(xué)?？赡芮闆r不同，有的學(xué)校地處山區(qū)，規(guī)模較小，如果按照學(xué)生數(shù)人均劃撥資源，這些學(xué)校就很難獲得相適應(yīng)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施水平和技術(shù)裝備條件。因此，需要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)撥資源，盡可能兼顧公平和效率。二是師資人才的配備。鄉(xiāng)村學(xué)校是人才相對(duì)比較稀缺的地方，需要政府給予優(yōu)惠政策傾斜。雖然說城鄉(xiāng)之間的教師輪崗制度在一定程度上可以發(fā)揮彌補(bǔ)的作用，但總體上還是需要給予鄉(xiāng)村教師較好的政策支持，比如，一些需要照顧的學(xué)校為了吸引或者留住人才，可以在職稱評(píng)定上走不同的途徑，保留一定的指標(biāo)進(jìn)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。三是把振興鄉(xiāng)村教育納入城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。鄉(xiāng)村教育的振興也是城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系的一個(gè)組成部分。從面向世界和面向未來的維度看，鄉(xiāng)村振興都是城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一部分，而鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育的振興是你中有我我中有你的不分彼此的一體。沒有鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村教育的振興也難以實(shí)現(xiàn)和持續(xù)；沒有鄉(xiāng)村教育的振興，鄉(xiāng)村振興一樣難以實(shí)現(xiàn)和持久。新時(shí)代的鄉(xiāng)村教育振興不僅僅是振興鄉(xiāng)村的教育事業(yè)，更要激發(fā)教育服務(wù)并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的深層動(dòng)力。只有把振興鄉(xiāng)村教育納入整個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展和融合一體化體系，才能相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，使兩者都具有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和條件。

三、振興鄉(xiāng)村教育助推中國式現(xiàn)代化的主要策略

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035 年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動(dòng)我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國。在國家總體規(guī)劃下，振興鄉(xiāng)村教育是國家戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，其主要實(shí)現(xiàn)策略需要結(jié)合國家總體規(guī)劃來進(jìn)行。在此，筆者擬從人才、資源和政策落實(shí)三個(gè)方面來談?wù)務(wù)衽d鄉(xiāng)村教育以助推中國式現(xiàn)代化的主要策略問題。

（一）振興鄉(xiāng)村教育必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。振興鄉(xiāng)村教育需要地方各級(jí)黨委協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，形成高素質(zhì)的專業(yè)化教育系統(tǒng)骨干人員，這既有利于資源的縱向流動(dòng)和有效配置，也有利于資源的橫向協(xié)調(diào)搭配。

（二）振興鄉(xiāng)村教育必須完善教育投入支撐體制

中國式現(xiàn)代化是全體人民的現(xiàn)代化。完善教育現(xiàn)代化的教育投入體制是圍繞以人民為中心的服務(wù)于人民的新型體制。鄉(xiāng)村教育振興過程中，對(duì)鄉(xiāng)村教育實(shí)行一定程度的投入傾斜策略，是為全體人民的社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，黨和國家持續(xù)加大對(duì)西部和農(nóng)村教育事業(yè)的投入，合理配置教育資源，逐步解決城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不均衡問題。鄉(xiāng)村基層教育機(jī)構(gòu)要有不低于國家規(guī)劃的資金投入并保障合理的配置和利用才是基礎(chǔ)保障。

（三）振興鄉(xiāng)村教育必須強(qiáng)調(diào)政策實(shí)施落實(shí)機(jī)制

鄉(xiāng)村教育振興是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不可缺少的一部分。在邁向2035 的宏偉征程中，每一個(gè)小步驟的落地實(shí)施都是最基本的支撐宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基石。在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)同規(guī)劃機(jī)制，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，配合有效的測評(píng)體制和問責(zé)督導(dǎo)機(jī)制，使各項(xiàng)政策真正落地見效，各種資源都能夠高效利用，發(fā)揮人盡其才、物盡其用的效果。這是保障鄉(xiāng)村教育振興以推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)。