公共管理視角下關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理模式研究

文/李鴻蓮

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，突出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等關(guān)鍵問題，為了保障生態(tài)建設(shè)的平衡性，需要對(duì)傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈形式予以優(yōu)化和完善，摒棄落后生產(chǎn)制造理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展要求，加大對(duì)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)力度，充分節(jié)約資源和能源，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理模式的推廣和發(fā)展?，F(xiàn)階段需要站在公共管理的視角下，對(duì)新型的綠色供應(yīng)鏈管理模式予以分析，積極借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，確保綠色供應(yīng)鏈管理模式的創(chuàng)新性。在公共治理多元化管理模式落實(shí)到前期階段，所形成的政府治理和市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制呈現(xiàn)出了相互對(duì)立的效果，所以存在治理缺陷問題。為了發(fā)揮出綠色供應(yīng)鏈管理工作的實(shí)效性，并保障管理模式的創(chuàng)新性，需要站在公共管理視角，增進(jìn)政府、市場(chǎng)和第三方部門的溝通與交流，從而形成最佳合作方式，提高綠色供應(yīng)鏈管理工作水平。

一、公共管理視角下創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈管理模式的有效對(duì)策

（一）制定綠色供應(yīng)鏈發(fā)展獎(jiǎng)懲條款。政府部門需要對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理工作的開展予以高度重視，并結(jié)合綠色企業(yè)和企業(yè)污染等情況進(jìn)行綜合考慮，形成科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲制度體系，積極引進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)和操作工藝[1]。政府需要結(jié)合綠色供應(yīng)鏈的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲條款，根據(jù)相關(guān)企業(yè)的費(fèi)用成本予以全方位了解，從企業(yè)利潤(rùn)、材料價(jià)格、綠色管理等方面的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用入手，發(fā)揮出政府部門的引導(dǎo)作用，使政府能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供補(bǔ)貼政策，根據(jù)影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的企業(yè)予以適當(dāng)懲罰。國(guó)家政府機(jī)構(gòu)可以在綠色供應(yīng)鏈檢查過程中，對(duì)檢查費(fèi)用予以縮減，調(diào)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性，使其能夠邀請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，以監(jiān)察機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主，使其能夠使用專業(yè)化的檢查方法，有效降低檢查環(huán)節(jié)的費(fèi)用成本[2]。不僅如此，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大對(duì)綠色供應(yīng)鏈的投入力度，發(fā)揮出政府部門的監(jiān)督職責(zé)，為綠色技術(shù)的引進(jìn)提供便利性支持，通過提高實(shí)際的報(bào)酬率，提升綠色供應(yīng)鏈的管理水平，為綠色供應(yīng)鏈的引入和發(fā)展提供優(yōu)良條件支持。需要注意的是，為了保障最終檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和完善性，還應(yīng)加大對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保第三方機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照規(guī)范流程有序執(zhí)行檢查作業(yè)，保障機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的合法性與合規(guī)性。在第三方機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)過程中，還應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)予以認(rèn)證，全面掌握機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況，確保制度制定的合理性，提高政府部門的檢查和監(jiān)督水平。（二）改進(jìn)產(chǎn)品綠色監(jiān)管技術(shù)。從綠色供應(yīng)鏈管理工作落實(shí)情況予以分析，可以看出在發(fā)布產(chǎn)品綠色信息時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)性和有效性原則，保障信息收集的全面性，通過深層次的分析與研究，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供有效信息，保障信息發(fā)布的實(shí)時(shí)性，對(duì)綠色供應(yīng)鏈的安全操作環(huán)節(jié)予以改進(jìn)。在打造管理工作環(huán)節(jié)的過程中，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接力度，為了形成系統(tǒng)化的綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品監(jiān)管形式，需要對(duì)關(guān)企業(yè)予以積極鼓勵(lì)，使其能夠投入系統(tǒng)建設(shè)階段，并提供充足成本支持，保障體系設(shè)的完整性。不僅如此，還需要在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用下，打造統(tǒng)一化的管理模式，并促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為綠色供應(yīng)鏈的發(fā)展提供助力，將其作為產(chǎn)品綠色風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要手段，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈的循環(huán)發(fā)展[3]。除此之外，在產(chǎn)品綠色追溯體制構(gòu)建完善后，由于在短期之內(nèi)無法看到明顯效果，為了能夠提高企業(yè)的接收程度，還需要將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息予以發(fā)布，保障信息發(fā)布的及時(shí)性，將社會(huì)公眾作為信息主要接收主體，使公眾能夠結(jié)合產(chǎn)品信息進(jìn)行判斷，引導(dǎo)政府職能部門解決生產(chǎn)問題。（三）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈監(jiān)管群控網(wǎng)絡(luò)。一方面，需要打造完善的政府治理體系，為了充分滿足群眾對(duì)于綠色產(chǎn)品的需求，加大對(duì)消費(fèi)者生命健康的維護(hù)力度，需要結(jié)合綠色供應(yīng)鏈的實(shí)際情況，構(gòu)建以監(jiān)管工作為主的群控網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家現(xiàn)階段所打造的法律法規(guī)，要求單位、個(gè)人或者政府各項(xiàng)活動(dòng)在落實(shí)的過程中，都能夠嚴(yán)格遵循法律的規(guī)定要求，堅(jiān)持嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性的規(guī)定，依據(jù)法律規(guī)范行使相關(guān)權(quán)利。不僅如此，需要遵循“先立法、后改制”的基本原則，確保法律框架配置的合理性，對(duì)相關(guān)部門的職能和權(quán)限作出明確劃分。法律法規(guī)中需要對(duì)監(jiān)管政府部門的職能和權(quán)限予以說明，對(duì)部門之間的職能交叉部分進(jìn)行重新分配，保障盲區(qū)問題得以妥善解決，借助清晰的分工形式解決職能交叉問題。在制定法律時(shí),需要強(qiáng)調(diào)法律內(nèi)容的權(quán)威性和強(qiáng)制性,結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求發(fā)揮出法律程序的實(shí)際效用。在建立綠色供應(yīng)鏈監(jiān)管體系時(shí)，需要與國(guó)家的法律規(guī)定保持一致，結(jié)合政府部門的監(jiān)管職能，確保相關(guān)人員能夠正確履行監(jiān)管職責(zé)。產(chǎn)品綠色委員會(huì)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)盲區(qū)和交叉重疊現(xiàn)象予以妥善處理，保障執(zhí)法階段的協(xié)調(diào)性，及時(shí)根據(jù)不符合情況的法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行修改，避免法律規(guī)定與實(shí)際情況之間產(chǎn)生矛盾，確保治理工作的全面性，使相關(guān)部門能夠正確使用權(quán)利。為了保障中央政府部門檢查和管理工作的公平性與合法性，需要派遣專業(yè)人員對(duì)相關(guān)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)予以檢查和管理，對(duì)于跨市域的產(chǎn)品加工企業(yè)來說，還應(yīng)要求省級(jí)監(jiān)管部門能夠?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)予以直接監(jiān)管，保障綠色供應(yīng)鏈監(jiān)管模式的有效性。此外，還應(yīng)保障中央政府和地方政府監(jiān)管權(quán)限配置的合理性，在制定標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品綠色責(zé)任的過程中，不僅僅需要依靠地方政府，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)綠色產(chǎn)品的溢出范圍，對(duì)中央政府和地方政府的監(jiān)管權(quán)限作出調(diào)整，保障權(quán)限設(shè)置的合理性。另一方面，還需要鼓勵(lì)新聞媒體參與監(jiān)督工作。由于媒介是信息在傳遞階段的主要載體，能夠發(fā)揮出新聞媒介的載體功能，結(jié)合綠色供應(yīng)鏈等安全事件的關(guān)鍵信息進(jìn)行整合，保障信息發(fā)布的真實(shí)性與及時(shí)性，強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)于新聞媒介的信任度和認(rèn)可度。與此同時(shí)，政府部門還需要為新聞媒體工作的開展提供有利環(huán)境，創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境條件，為新聞媒體行業(yè)予以積極鼓勵(lì)，使其能夠基于深層次角度，加大對(duì)輿論的監(jiān)督力度，并配合綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品安全事件的調(diào)查和報(bào)道工作的開展，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。在處理公共危機(jī)事件時(shí)，新聞媒體承擔(dān)著公共輿論的傳播者職能，需要使其能夠明確自身的社會(huì)角色，并為信息的傳播提供明確引導(dǎo)，占據(jù)公共輿論引導(dǎo)環(huán)節(jié)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[4]。當(dāng)相關(guān)綠色供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品影響到消費(fèi)者的健康安全時(shí)，新聞媒體需要及時(shí)負(fù)責(zé)報(bào)道工作，并保障信息傳遞的真實(shí)性，通過深入挖掘報(bào)道內(nèi)容并揭露事實(shí)真相，為社會(huì)公眾提供正確的引導(dǎo)。

二、基于公共管理視角優(yōu)化綠色供應(yīng)鏈管理模式有效經(jīng)驗(yàn)

（一）構(gòu)建綠色業(yè)務(wù)流程。在國(guó)外企業(yè)綠色供應(yīng)鏈實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施過程中，會(huì)將創(chuàng)新能力和管理能力的提升作為主要內(nèi)容，基于創(chuàng)新型的產(chǎn)品生產(chǎn)模式，充分改善產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，有效提高新型能源技術(shù)的利用效率，改進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，朝著綠色化和環(huán)?；姆较蜣D(zhuǎn)型，生產(chǎn)出滿足綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。在推廣新型技術(shù)時(shí)，由于我國(guó)的流程再造能力較為欠缺，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源的充分利用，所以導(dǎo)致綠色供應(yīng)鏈全過程綠色動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系難以達(dá)標(biāo)，無法生產(chǎn)出以綠色化和環(huán)?；癁橹鞯漠a(chǎn)品[5]。為此，需要從核心企業(yè)入手，引導(dǎo)企業(yè)積極的建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，構(gòu)建以綠色和環(huán)?；癁橹鞯臉I(yè)務(wù)流程，及時(shí)引進(jìn)綠色材料，從源頭入手加大對(duì)污染問題的控制力度，通過改善社會(huì)的綠色消費(fèi)觀念，逐步減少廢棄物的產(chǎn)生，綜合提高企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，形成綠色發(fā)展文化。（二）制定企業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。國(guó)外部分企業(yè)在打造綠色供應(yīng)鏈的過程中，所采用的產(chǎn)品生產(chǎn)方式較為先進(jìn)，可以基于鏈條的上下游部分，明確企業(yè)成本的使用途徑，形成長(zhǎng)效化的合作機(jī)制。我國(guó)由于受到了成本風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任等干擾因素所帶來的影響，通常是以經(jīng)營(yíng)實(shí)體的形式為主，在鏈條分布過程中存在分散化的弊端，且不同地區(qū)對(duì)于企業(yè)帶來的影響具有差異性。為此，需要建立信息交流平臺(tái)，增進(jìn)各企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，及時(shí)解決綠色供應(yīng)鏈中的信息不對(duì)稱問題，通過企業(yè)之間的相互監(jiān)督、相互影響，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化發(fā)目標(biāo)，并且能夠同步改善外界環(huán)境條件[6]。在綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的過程中，能夠改善企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益的思想觀念，并將環(huán)保理念貫穿于供應(yīng)鏈的整體運(yùn)作模式中，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，使其能夠配合環(huán)保理念落實(shí)工作開展，不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)能力，還可以在提高信息化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作。

結(jié)束語：

在綠色供應(yīng)鏈發(fā)展的過程中，需要站在公共管理的視角對(duì)管理模式予以創(chuàng)新，基于系統(tǒng)化的管理形式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)理念，為綠色供應(yīng)鏈管理模式的重新構(gòu)建提供明確指導(dǎo)。在公共管理背景的影響下，應(yīng)強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)的管理意識(shí)，促進(jìn)低碳環(huán)境保護(hù)理念的貫徹落實(shí)，建立完善的法規(guī)體系，使多數(shù)企業(yè)都能夠自覺投入綠色供應(yīng)鏈管理階段，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久化發(fā)展。