淄博馬踏湖特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展分析

王?，摚?勇

（煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

2015年浙江省首次提出“特色小鎮(zhèn)”的概念，并開始正式建設(shè)。繼浙江省試點后，全國20多個省紛紛開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換、人文旅游發(fā)展、多元產(chǎn)業(yè)化，打造以人為核心的新型可持續(xù)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)整理分析發(fā)現(xiàn)，國外特色小鎮(zhèn)發(fā)展起步較早。對于特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，國外學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群的形成可以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國內(nèi)特色小鎮(zhèn)相比國外起步晚，但我國擁有幾千年深厚的文化底蘊和豐富的特色產(chǎn)業(yè)，各地紛紛因地制宜地打造特色小鎮(zhèn)，取得明顯成效。目前，國內(nèi)外學(xué)者對特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系沒有形成一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更多的是根據(jù)研究方向來制定，雖有一定借鑒意義，但整體仍不夠完善，還需通過閱讀各類文獻(xiàn)得到一個完整的綜合評價指標(biāo)體系。

本文以山東省淄博市馬踏湖小鎮(zhèn)為主要研究對象，分析馬踏湖小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主要原因，主要采用問卷調(diào)查方式，對馬踏湖特色小鎮(zhèn)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

一、馬踏湖特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案》，提出了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。2018年，淄博市公布第一批特色文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位名單，馬踏湖特色小鎮(zhèn)入選。為充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，經(jīng)專家評審，決定將10個單位列入淄博市第一批特色文化小鎮(zhèn)名單。2021年2月，山東省首批18個省級特色小鎮(zhèn)名單公布。山東逐步建成一個科學(xué)有效、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系。

馬踏湖國家濕地公園2021年成功創(chuàng)建“省級美麗幸福示范河湖”。馬踏湖流域綜合治理從全國各地報送的133個美麗河湖案例中脫穎而出，獲評全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例第一名。

馬踏湖地區(qū)堅持全面保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則，劃定湖泊生態(tài)保護(hù)區(qū)，限制過度開發(fā)，關(guān)閉搬遷周邊污染企業(yè)30余戶，防止水質(zhì)不達(dá)標(biāo)排放。同時，建立了濕地保護(hù)區(qū)、濕地恢復(fù)與修復(fù)區(qū)、濕地教育展示區(qū)、濕地合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)五大功能區(qū)，成立馬踏湖濕地保護(hù)區(qū)管理局，為改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了制度保障。馬踏湖有2100多條渠道，全長400余公里，縱橫相連，交織成網(wǎng)。有2萬畝葦田和4000畝藕田。湖區(qū)27個自然村落，村村靠湖，家家連水，戶戶通船，是我國北方典型的內(nèi)陸淺平湖泊濕地，分布有以野生蘆葦、蒲、蓮、菱為主的大面積水生植物群落，是東亞、澳大利亞候鳥遷徙路徑上的重要驛站，棲息有多種國家級保護(hù)動植物。

馬踏湖特色小鎮(zhèn)位于山東省淄博市桓臺縣東北部，距離桓臺縣城25公里。全湖東西長12公里，南北寬8公里，方圓96平方公里。在特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶動下，小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，公共服務(wù)能力持續(xù)增強，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載力和人口吸納力明顯提高。小鎮(zhèn)正加快馬踏湖游客中心、起鳳鎮(zhèn)文體健身廣場等項目建設(shè)，全力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元、文化氛圍濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、人民安居樂業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。

二、馬踏湖特色小鎮(zhèn)問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析

（一）問卷調(diào)查

本次問卷基于對馬踏湖特色小鎮(zhèn)的實際考察，進(jìn)行定性和定量的考察分析。受疫情影響，本次問卷收集采取線上方式，回收居民問卷累計75份，游客問卷累計94份，無效問卷4份，共計問卷165份。有效問卷率為97.63%。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.信度及效度分析

（1）信度分析。本次分析采用Cronbach 信度分析，評價收集的數(shù)據(jù)是否真實可靠，據(jù)此排查出題不合理或胡亂作答。

一般Cronbach’sα系數(shù)（或折半系數(shù)）如在0.9以上，則該測驗或量表的信度甚佳，0.8～0.9表示信度不錯，0.7～0.8表示信度可以接受，0.6～0.7表示信度一般，0.5～0.6表示信度不太理想，0.5以下要考慮重新編排問卷。

本次居民調(diào)查問卷與游客調(diào)查問卷信度系數(shù)值分別為0.654和0.681，符合基本質(zhì)量要求。

（2）效度分析。對于KMO檢驗，0.9以上非常合適做因子分析，0.8～0.9比較適合，0.7～0.8適合，0.6～0.7尚可，0.5～0.6表示差，0.5下應(yīng)該放棄。通過KMO值檢驗說明題項變量之間存在相關(guān)性，符合因子分析要求。

對于Bartlett的檢驗，若顯著性小于0.05或0.01，則拒絕原假設(shè)，說明可以做因子分析。若不拒絕原假設(shè)，說明這些變量可能只能獨立提供一些信息，不適合做因子分析。

KMO檢驗的結(jié)果顯示，KMO的值為0.731。同時，Bartlett球形檢驗的結(jié)果顯示，顯著性p值為0.000***，水平上呈現(xiàn)顯著性，拒絕原假設(shè)，各變量間具有相關(guān)性，因子分析有效，程度為一般。

2.描述性統(tǒng)計分析

（1）居民工作分析。4%的居民屬于務(wù)農(nóng)人員，22.67%的居民屬于外出務(wù)工人員，16%的居民屬于兼業(yè)農(nóng)戶，個體戶占總?cè)藬?shù)的16%，大規(guī)模經(jīng)營占12%，機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員占22.67%。由此可見，馬踏湖特色小鎮(zhèn)是以特色生態(tài)經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，存在大量個體戶和規(guī)模經(jīng)營，而兼業(yè)農(nóng)戶的存在會影響農(nóng)業(yè)勞動力的有效利用，這也是下一步需要分析并解決的問題。

（2）居民收入分析。小鎮(zhèn)居民收入少于5萬元的占17.33%，5萬至10萬元的人數(shù)最多，約占49.33%，10萬到15萬元的人數(shù)占24%，剩余的9.33%收入為15萬元以上。由此可見，馬踏湖特色小鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)狀況良好，相較2022年淄博市桓臺縣農(nóng)民人均收入35466元，馬踏湖特色小鎮(zhèn)居民收入相對較高，但仍有部分居民收入較低。

（3）滿意度分析。22.67%的居民非常滿意馬踏湖特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，62.67%的居民比較滿意，13.33%的居民不太滿意，1.33%的居民不滿意現(xiàn)有的環(huán)境。提示我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要注重保護(hù)環(huán)境。

50.67%的居民對特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較滿意，22.67%的人非常滿意。同時，22.67%的人不太滿意，4%的人不滿意。因此，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，打造宜居特色小鎮(zhèn)。

（4）頻率分析。馬踏湖建設(shè)特色小鎮(zhèn)的舉措得到的群眾支持率較高，絕大部分馬踏湖居民、游客支持小鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，馬踏湖小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有強大的群眾基礎(chǔ)，能充分利用群眾資源開展生態(tài)建設(shè)，發(fā)展阻力小，動力大，從而對馬踏湖地區(qū)的發(fā)展起良性推動作用。

三、馬踏湖特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展存在問題

（一）媒體宣傳欠缺，特色品牌打造力度不足

馬踏湖特色小鎮(zhèn)以生態(tài)旅游業(yè)、種植業(yè)等為主要產(chǎn)業(yè)，通過對生態(tài)資源的開發(fā)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析可得，馬踏湖特色小鎮(zhèn)主要的宣傳方式為自媒體報道，官方媒體所產(chǎn)生的影響不足。

（二）環(huán)境保護(hù)力度不足，存在生態(tài)破壞現(xiàn)象

馬踏湖特色小鎮(zhèn)主要依靠對生態(tài)資源的開發(fā)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)查問卷顯示，相關(guān)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)時沒有考慮可持續(xù)發(fā)展問題，在居民生態(tài)滿意度調(diào)查中，有1.33%的居民不滿意，這表明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響了居民的正常生活。游客對生態(tài)環(huán)境的滿意度反映出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對游客的吸引度，結(jié)果顯示7.45%的居民不太滿意。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較慢

居民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度不足60%，游客滿意度也較低，可以看出雖然相關(guān)部門加大了對馬踏湖特色小鎮(zhèn)的扶持力度，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然無法滿足居民與游客的需求，影響了小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)該地區(qū)未能深入挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，存在模仿別的地區(qū)特色小鎮(zhèn)的成功樣板，照搬照抄現(xiàn)象。由于模式雷同，缺乏創(chuàng)意，造成目標(biāo)產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)功能脫離實際，使得特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)千篇一律、千鎮(zhèn)一面等問題。

（四）溢出效應(yīng)不夠強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動力較弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)馬踏湖特色小鎮(zhèn)雖然發(fā)展迅速，但只著眼于自身發(fā)展，對周邊居民、城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)不足，沒有發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。建設(shè)的部分項目投資后續(xù)不足，導(dǎo)致小鎮(zhèn)發(fā)展在帶動有效投資增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推動改革創(chuàng)新邁向縱深等一舉多得的“溢出效應(yīng)”有待強化。

四、馬踏湖特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）優(yōu)化管理層，引進(jìn)新型技術(shù)人員

人力資源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要資源之一。馬踏湖特色小鎮(zhèn)應(yīng)積極引進(jìn)管理和技術(shù)等方面的科技型人才，同時依托人才引進(jìn)的相關(guān)經(jīng)驗與政策，加強對高校人才的培養(yǎng)，引進(jìn)人才，留住人才。

（二）加強宣傳，拓展宣傳渠道

與具有影響力的官方媒體、自媒體合作宣傳。官方媒體具有可信度高與影響力大的優(yōu)勢，應(yīng)在保證自媒體有效宣傳的情況下，加大官方主流媒體的宣傳力度。一是以政府為主體，舉辦特色旅游活動，如臨淄齊文化旅游節(jié)等，通過活動提升馬踏湖特色小鎮(zhèn)的影響力。二是發(fā)揮官方媒體、自媒體對小鎮(zhèn)的宣傳作用。借助新媒體傳播平臺如抖音、快手等進(jìn)行直播，多途徑多方式多層次結(jié)合，推動小鎮(zhèn)走出山村，走向市場；借助各種平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)社交軟件等，增加宣傳創(chuàng)意，全面提升宣傳力度，有利于馬踏湖特色小鎮(zhèn)走出去，走更遠(yuǎn)。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用各方投資整合資源，加強旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合馬踏湖特色小鎮(zhèn)特點，與附近村莊一起進(jìn)行規(guī)劃，將生態(tài)旅游業(yè)、手工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系，優(yōu)化現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)的開發(fā)利用與布局。

（四）產(chǎn)業(yè)特色與品牌文化雙向賦能

一個成功的特色小鎮(zhèn)離不開文化旅游等多方面因素助力。從眾多的特色小鎮(zhèn)中成功“出圈”，創(chuàng)造“文化IP”，無疑已成為一種全新的路徑選擇。馬踏湖特色小鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)借助各種平臺，樹立特色小鎮(zhèn)文化品牌，將小鎮(zhèn)文化氣質(zhì)與產(chǎn)業(yè)特色資源相結(jié)合，將特色品牌與本地文化相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為一種更易于傳播和記憶的小鎮(zhèn)印象，作為一種精神化的標(biāo)志，區(qū)別于小鎮(zhèn)風(fēng)貌等的實體特征，加深人們對小鎮(zhèn)的認(rèn)知和了解，進(jìn)一步拓展人們對特色小鎮(zhèn)的文化想象空間與沉浸體驗，提升小鎮(zhèn)的美譽度和影響力。由此，特色小鎮(zhèn)文化才能構(gòu)建重合且互補、交融且共生的雙向賦能關(guān)系。