學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 書寫更加溫暖更有質(zhì)感的民政答卷

☉ 楊有谷

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。報告字里行間彰顯著深厚的為民情懷、不渝的為民初心。新征程上，江西省贛州市安遠(yuǎn)縣將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)”的重要批示精神，順應(yīng)人民群眾多層次多樣化需求，以趕考的心態(tài)、拼搏的姿態(tài)、奔跑的狀態(tài)，書寫更加溫暖、更有質(zhì)感的“民政答卷”。

主動擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，積極回應(yīng)基本民生保障新期待

黨的二十大報告指出，要“健全分層分類的社會救助體系”，“保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”。我們要進一步健全分層分類、精準(zhǔn)高效和“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助模式，適度擴大兜底保障范圍，持續(xù)提升基本民生保障水平，著力紓民困解民憂，牢牢兜住民生保障的底線。

一是聚焦“兜住底”，持續(xù)鞏固拓展兜底保障成果。健全完善防返貧監(jiān)測預(yù)警、快速識別、主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)同辦理等工作機制，常態(tài)化走訪摸排困難群眾，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，推動兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期內(nèi)兜底保障政策的總體穩(wěn)定，將脫貧人口中符合條件的及時納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜罕娂皶r給予臨時救助。落實剛性支出扣減政策，加大低保邊緣家庭、支出型困難家庭識別認(rèn)定力度，實行“按戶施救”和“按人施救”相結(jié)合的救助模式，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二是聚焦“兜準(zhǔn)底”，不斷完善分層分類救助體系。全面深化社會救助制度改革創(chuàng)新，健全分層分類的社會救助制度體系，科學(xué)劃分救助層級，提高政策可及性和覆蓋面。深入推進社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，依托“數(shù)字民政”“贛服通”等信息化平臺，加大監(jiān)督管理，確保行政賦權(quán)放得下、接得穩(wěn)、辦得好。全面落實“先行救助”“分級審批”等政策，支持引導(dǎo)慈善力量參與社會救助事業(yè)，助力完善綜合救助大格局，提升多元化救助水平。

三是聚焦“兜好底”，守牢基本民生保障底線。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛保護政策，適度、穩(wěn)步提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。實施基層社會救助能力提升行動，加強干部培訓(xùn)和素養(yǎng)教育，推動完善村級社會救助協(xié)理員配備和社會救助服務(wù)站（點）建設(shè)，增加基層社會救助服務(wù)有效供給。深入開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動，完善救助經(jīng)辦全流程規(guī)范管理和監(jiān)督長效機制，切實維護困難群眾合法權(quán)益，確保社會救助保障網(wǎng)更加密實牢靠。

深化改革，探索創(chuàng)新，落實落細(xì)基層社會治理新要求

黨的二十大報告指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度?！蔽覀円獓@新時期社會治理的改革創(chuàng)新需要，按照社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的發(fā)展方向，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。

一是聚焦組織建設(shè)，強化基層黨組織的引領(lǐng)作用。選好用好基層黨組織書記、村（居）委會主任，建強配好基層黨支部、村（居）委會班子隊伍，強化人才激勵保障機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，引導(dǎo)更多人才向基層匯聚。黨的基層組織要主動扛起基層社會治理政治責(zé)任，不斷引領(lǐng)治理創(chuàng)新，完善治理模式，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效，鞏固基層政權(quán)治理根基。

二是聚焦主體責(zé)任，提升基層自治組織的治理能力。加強村（居）委會規(guī)范化建設(shè)，厘清村（社區(qū)）權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，持續(xù)實施基層減負(fù)行動。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“吹哨報到”、“365 天不打烊”、“夜話協(xié)商”、“民情溝通日”等方式，收集社情民意、傾聽群眾心聲。推進村（社區(qū)）議事協(xié)商機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，弘揚文明新風(fēng)和孝老愛幼助困傳統(tǒng)美德，增強基層自治組織的治理能力，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

三是聚焦平臺完善，打造共建共治共享共商的治理模式。完善基層治理平臺功能，健全基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。學(xué)習(xí)借鑒運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極搭建反映民意、匯集民智、凝聚共識的“治理一張網(wǎng)”共享共建共治網(wǎng)絡(luò)，推動群眾事務(wù) “身邊辦、就地辦、一次辦”。加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，引導(dǎo)支持社會組織承接公共服務(wù)事項，發(fā)展志愿服務(wù)，推動村（社區(qū)）治理能力和服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

整合資源，優(yōu)化配置，全力打造基本社會服務(wù)新樣板

黨的二十大報告指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把貫徹落實黨的二十大精神體現(xiàn)在造福人民的行動上，扎實推動基本社會服務(wù)實現(xiàn)均等可及，促進服務(wù)對象生活品質(zhì)有效提升。

一是聚焦老有頤養(yǎng)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級劃分和星級評價。加強獨居困難老年人風(fēng)險防范應(yīng)急機制建設(shè)，適時推進80 周歲以上老人一鍵呼叫服務(wù)運用，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，借鑒鄉(xiāng)村老師“定向培養(yǎng)、定向使用、定向考核”模式，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平。

二是聚焦幼有所育，筑牢困境兒童保護防線。推進縣級未成年人保護機構(gòu)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、基層兒童工作隊伍實現(xiàn)全覆蓋，織密扎牢關(guān)愛保護網(wǎng)。依托“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”、社會組織走進困境兒童“牽手行動”和孤殘兒童醫(yī)療救治“綠色通道”等項目，開展孤殘兒童、困境兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，提高他們的獲得感、幸福感。

三是聚焦精神文明，推動移風(fēng)易俗新風(fēng)改革。鼓勵和支持專業(yè)人才和服務(wù)機構(gòu)參與婚姻家庭服務(wù)，推行集體婚禮等新型婚禮，引領(lǐng)移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展。勸導(dǎo)或整治婚喪大操大辦、高額彩禮、散埋亂葬等不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)婚事新辦、厚養(yǎng)禮葬，推行集體祭祀等，讓移風(fēng)易俗深入人心。加強行政區(qū)域界線和行政管轄范圍分界線管理，清理整治不規(guī)范地名，廣泛開展貼近群眾的地名文化宣傳活動，普及地名知識，講好地名故事，記住美麗鄉(xiāng)愁。