國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)思路分析*

梁懷新

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 北京 100029)

0 引 言

安全工作是情報工作的重要組成部分，而情報則是維護國家安全的重要手段[1]。安全特別是國家安全與情報之間的深刻內(nèi)在聯(lián)系，決定了在科學(xué)研究與工作實踐中需對兩者進行充分交叉思考。在貫徹落實總體國家安全觀、推進國家安全實踐的過程中，發(fā)揮情報對國家安全的支撐是重要一環(huán)。2015年新頒行的《中華人民共和國國家安全法》在國家安全制度中專門列入“情報信息”一節(jié)，對情報信息服務(wù)于國家安全的原則、制度以及職責(zé)分工等進行了重點要求[2]。2017年頒行的《中華人民共和國國家情報法》也強調(diào)指出了國家情報工作要堅持總體國家安全觀、為防范和化解危害國家安全的風(fēng)險提供情報支撐等重要原則[3]。

但是，長期以來在我國的學(xué)科制度中，情報學(xué)(120502)只是管理學(xué)學(xué)科門類下的二級學(xué)科，這對更好面向國家安全的情報探索產(chǎn)生了極大制約。2020年12月，國務(wù)院學(xué)位辦和教育部正式下發(fā)文件，增設(shè)交叉學(xué)科門類并在其下設(shè)置國家安全學(xué)等兩個一級學(xué)科。這為面向國家安全的情報學(xué)發(fā)展提供了重要契機。相關(guān)學(xué)者一般認為基于情報與國家安全之間的深層次聯(lián)系，在國家安全學(xué)中，應(yīng)該建有情報學(xué)相關(guān)學(xué)科[4-7]?，F(xiàn)階段，對設(shè)置于國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)思路相關(guān)問題的研究，對于我們進一步推動情報學(xué)學(xué)科發(fā)展以及增強情報服務(wù)國家安全的能力均有著重要意義。本文將在對我國情報學(xué)研究范式演化進行回顧的基礎(chǔ)上，對國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實可行性、推進路徑等問題進行論析，以期對新時代情報學(xué)的學(xué)科建設(shè)有所助益。

1 中國本土情報學(xué)發(fā)展的范式演化

長期以來，中國本土情報學(xué)一直存在著研究對象的“信息”和“情報”之爭[8]。信息(Information)范式主要從信息鏈出發(fā)理解和研究情報學(xué)，情報(Intelligence)范式則是從軍事、涉密和安全角度研究情報學(xué)[9]。兩大范式的演化及其互動，成為我們認識中國本土情報學(xué)學(xué)科發(fā)展的一個重要視角。

1.1 信息(Information)范式

情報學(xué)中的信息范式起源于二次世界大戰(zhàn)后美國科學(xué)研究與發(fā)展局局長布什(Vannevar Bush)的《誠如我思》(《As we may think》)一文，其在文中強調(diào)了科技情報的重要意義，并描繪了科技化文獻檢索的基本框架[10]。這被認為是現(xiàn)代情報學(xué)的開端，同時也奠定了第一代以文獻與科技為主要研究領(lǐng)域的情報學(xué)的基礎(chǔ)。中國的本土情報學(xué)發(fā)展，也沿襲了這一思路，在發(fā)展早期，主要以文獻和科技情報為主要的研究對象，并形成了完善的情報工作業(yè)務(wù)流程,建立了相應(yīng)的情報學(xué)學(xué)科研究體系[11]。這一階段是中國本土情報學(xué)信息范式的緣起與基礎(chǔ)構(gòu)建階段。20世紀80年代后，隨著全球信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)給情報學(xué)的學(xué)科發(fā)展起到了極大的影響?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)存儲和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)、信息成為情報學(xué)的主要研究對象[12]。在現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷作用下，中國本土情報學(xué)中的信息范式不斷完善。20世紀末，隨著社會層面物質(zhì)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變這一整體趨勢的不斷深化，進一步在情報學(xué)框架下對知識及其管理進行深入研究，成為了情報學(xué)發(fā)展的一個重要的趨勢[13]。知識管理路徑的出現(xiàn)也在很大程度上對中國本土情報學(xué)的信息范式發(fā)展產(chǎn)生了塑造。雖然文獻與科技情報、信息情報與知識管理等三大路徑在自身的專注對象與研究方法上有著一定程度的區(qū)別，但是如果從“其與決策之間的關(guān)系的角度”[14]來思考，依然可以認為其是信息范式在不同發(fā)展階段的具體體現(xiàn)。

1.2 情報(Intelligence)范式

相較于信息范式而言，情報學(xué)的情報范式歷史要更加悠久。中國古代兵家典籍《孫子兵法》中就有“知己知彼者，百戰(zhàn)不殆”“不知敵之情者，不仁之至也”等表述，充分強調(diào)了情報對于軍事斗爭的重要性?，F(xiàn)代軍事理論鼻祖克勞塞維茨(Von Clausewitz)在其恢弘巨著《戰(zhàn)爭論》中也專門論述了戰(zhàn)爭中情報的重要作用，認為情報是我們進行軍事規(guī)劃和行動的依據(jù)[15]。這些關(guān)于情報的論述為后世理解情報學(xué)的情報范式提供了重要的思想積淀。開辟現(xiàn)代意義上情報學(xué)情報范式的是美國學(xué)者謝爾曼·肯特(Sherman Kent)，其在1949年出版的《戰(zhàn)略情報：為美國世界政策服務(wù)》一書中對戰(zhàn)略情報的意義和分析框架等內(nèi)容進行了全面的論析，奠定了現(xiàn)代情報學(xué)情報范式的基礎(chǔ)[16]。新中國成立后，中國本土情報學(xué)的情報范式也在不斷發(fā)展。根據(jù)謝曉專、高金虎等學(xué)者的梳理，建國后至新千年前，中國本土情報學(xué)的情報范式發(fā)展大體歷經(jīng)了1949-1978年的萌芽期、1979-1989年的起步期以及1990-1999年的轉(zhuǎn)型期等3個階段[17]。新世紀以來，我國情報學(xué)的情報范式在原有基礎(chǔ)上，獲得了進一步深入發(fā)展，其以2012年黨的十八大為界限，大致可分為兩個階段。2001年“9·11”事件發(fā)生后，我們對恐怖主義的危害性認識更加深刻，而在情報學(xué)領(lǐng)域如何發(fā)揮情報對打擊恐怖主義的支撐作用，成為我國本土情報學(xué)情報范式關(guān)注的一個焦點。十八大以來，隨著總體國家安全觀的提出，如何更好地推進情報學(xué)的情報范式研究，發(fā)揮情報對國家安全的支撐作用成為各方關(guān)注的焦點，情報學(xué)的情報范式研究獲得了更加難得的契機。從中國本土情報學(xué)情報范式的發(fā)展歷程來看，注重情報與決策之間的密切聯(lián)系、發(fā)揮情報對決策的支撐作用，是其一貫堅持的宗旨和最大特點。

1.3 兩大范式關(guān)系演化

作為中國本土情報學(xué)中相伴相生又有所區(qū)別的兩大范式，情報范式與信息范式間的關(guān)系變化，勾勒出了數(shù)十年來中國本土情報學(xué)演化的整體輪廓。從兩大范式間關(guān)系變化角度來思考，可將中國本土情報學(xué)的范式演化分為3個階段：

1.3.1兩大范式的各自探索與發(fā)展階段(1949-1992年)

這一階段，隨著新中國建立及國家建設(shè)的不斷推進，情報學(xué)研究的兩大范式均獲得了難得的發(fā)展契機，各自范式內(nèi)的理論探索與實踐運用都在逐步推進。這一階段，中國本土情報學(xué)的情報范式與信息范式呈現(xiàn)出“范式內(nèi)發(fā)展不斷深化，范式間交流互動相對有限”的整體態(tài)勢。這一總體關(guān)系架構(gòu)一方面給情報學(xué)統(tǒng)一范式的形成造成了阻礙，但也為兩大范式各自理論體系和核心概念的不斷完善提供了一個較為“寬松”的外部環(huán)境。

1.3.2信息范式占主導(dǎo)階段(1992-2012年)

1992年，在全國科技情報工作會議上, 國家科委正式宣布決定用“科技信息”取代“科技情報”的表述，并對相應(yīng)的會議、機構(gòu)做出更名。這體現(xiàn)了中國本土情報學(xué)信息范式的又一次躍升。此后，情報學(xué)領(lǐng)域信息化及知識化程度不斷深化，國家的相關(guān)政策導(dǎo)向也進一步向加快信息化建設(shè)方向發(fā)展，中國本土情報學(xué)信息范式的發(fā)展不斷推進，學(xué)科化水平也進一步增強。與此形成對照的是，雖然我國本土情報學(xué)中的軍事情報、公安情報以及反恐情報等情報范式研究相較自身而言，有了進一步的發(fā)展，但是與同時期信息范式在各種內(nèi)外因素推動下取得的大跨度發(fā)展相比，相對速度方面的劣勢十分明顯。這就形成了這一階段中國本土情報學(xué)中信息范式占據(jù)相對主導(dǎo)地位的態(tài)勢。

1.3.3大情報格局開始形成階段(2012年至今)

黨的十八大以來，我們對于國家安全工作的重視程度提升到了前所未有的高度，同時，更好地發(fā)揮情報對國家安全的支撐作用成為國家戰(zhàn)略對情報學(xué)發(fā)展的重要要求。在此背景下，中國本土情報學(xué)的情報范式發(fā)展迎來了前所未有的契機。與此同時，中國本土情報學(xué)信息范式迎來了以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字時代，這使得其在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，進一步進行理論創(chuàng)新的探索空間十分廣闊。同時，面對數(shù)據(jù)量不斷躍升、開源情報重要性不斷凸顯等客觀環(huán)境，情報學(xué)界專家學(xué)者日益認識到了在中國情報學(xué)今后的發(fā)展中，首先需要解決的是中國情報學(xué)“Intelligence”范式和“Information”范式的協(xié)同發(fā)展[9]。因此，學(xué)界不斷推動并強化兩大范式之間的交流與互鑒，進行了較為深入的探索，中國情報學(xué)的大情報格局開始形成。

2 國家安全學(xué)下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實可行性

新時代以來，實踐層面《國家安全法》、《國家情報法》的相繼出臺，使國家情報工作進一步明確化，為我國情報學(xué)的理論發(fā)展奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。同時，國家學(xué)科設(shè)置中對交叉學(xué)科門類的重視，也給中國本土情報學(xué)的進一步發(fā)展帶來了難得契機。經(jīng)過深入探索，2020年12月，“交叉學(xué)科”門類成為我國第14個學(xué)科門類，我國高等教育的學(xué)科發(fā)展格局進入了一個新的階段。新的發(fā)展階段，在交叉學(xué)科門類中國家安全學(xué)下建設(shè)作為二級學(xué)科的情報學(xué)具有了更加明顯的現(xiàn)實可行性，其主要體現(xiàn)在學(xué)科史、學(xué)科特性、制度環(huán)境以及內(nèi)在動力等多個方面。

2.1 現(xiàn)階段國家安全情報是情報學(xué)情報范式的主要研究路徑

近年來，我國情報學(xué)的情報范式研究發(fā)展不斷深化，國家安全情報已經(jīng)成為了情報學(xué)情報范式的主要研究路徑，其具體原因體現(xiàn)在3個方面：一是長期研究奠定的基礎(chǔ)。自上個世紀以來，我國情報學(xué)界學(xué)者在情報學(xué)的情報范式研究方面不斷耕耘，在軍事情報、公安情報、反恐情報等領(lǐng)域取得了豐碩的成果，理論內(nèi)涵和實踐運用不斷深化，這為今天我們進一步推進情報學(xué)情報范式的研究奠定了深厚的基礎(chǔ)；二是總體國家安全觀的助推。黨的十八大以來，總體國家安全觀的提出為中國情報學(xué)領(lǐng)域情報范式的發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機。更好地發(fā)揮情報對國家安全的支撐作用進一步上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)在《國家安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及戰(zhàn)略規(guī)劃之中。總體國家安全觀成為助推情報學(xué)情報范式得以進一步發(fā)展的思想誘因。三是學(xué)界的學(xué)術(shù)自覺?？傮w國家安全觀體現(xiàn)了深刻的系統(tǒng)思維[18]。其涵蓋十余個具體的安全領(lǐng)域，所涵蓋領(lǐng)域之間也構(gòu)成了緊密聯(lián)系的整體體系。現(xiàn)階段，中國情報學(xué)界學(xué)者也認識到了新時代情報學(xué)情報范式的發(fā)展需要充分以總體國家安全觀為思想指引，構(gòu)建起系統(tǒng)化的研究體系。原有的軍事情報、公安情報以及反恐情報乃至于現(xiàn)階段論述較多的生物安全情報等均可以放置于作為整體的國家安全情報體系之中進行研究，作為國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的分支研究領(lǐng)域。因此近年來國內(nèi)軍事情報、公安情報等情報學(xué)情報范式領(lǐng)域的研究者在國家安全情報研究中貢獻了重要的力量，充分體現(xiàn)了在研究中貫徹總體國家安全觀的學(xué)術(shù)自覺?？梢哉f，現(xiàn)階段推動國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)已經(jīng)成為了情報學(xué)情報范式最主要的研究路徑，也是最有可能出現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的研究方向，有極大的發(fā)展空間。

2.2 國家安全方向的情報學(xué)具有內(nèi)在的交叉學(xué)科特性

交叉學(xué)科(Interdisciplinary)也稱之為“跨學(xué)科”，這一概念最早出現(xiàn)于20世紀20-30年代的西方國家相關(guān)文獻之中[19]。交叉學(xué)科是指不同學(xué)科之間相互交叉、融合、滲透而出現(xiàn)的新興學(xué)科[20]。國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科作為一門以國家安全情報為研究對象的綜合學(xué)科，其具有鮮明的交叉學(xué)科特性。這種交叉特性體現(xiàn)在：首先，學(xué)科視角的綜合性。國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)的推進，需要相關(guān)研究者廣泛汲取政治學(xué)、情報學(xué)、安全科學(xué)等原有基礎(chǔ)性學(xué)科的知識養(yǎng)分，不斷構(gòu)建并優(yōu)化國家安全學(xué)的概念體系和理論內(nèi)涵。如政治學(xué)中關(guān)于國家的論述、情報學(xué)中關(guān)于情報管理的理論以及安全科學(xué)學(xué)科中關(guān)于安全內(nèi)涵的認知等均是在推進國家安全情報研究中必須要掌握的知識基礎(chǔ)。此外，管理學(xué)、公安學(xué)以及外交學(xué)等學(xué)科也是國家安全情報重要的知識來源。其次，研究方法具有多元性。國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科作為情報學(xué)情報范式的最新發(fā)展方向，其具有自身獨特的研究方法。一方面，國家安全情報研究的不斷推進，需要充分承襲各基礎(chǔ)性學(xué)科原有的案例分析法、邏輯檢驗法等經(jīng)典研究方法，綜合借鑒情報學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的多元化研究方法，不斷進行學(xué)科體系的構(gòu)建，夯實學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)手段的不斷發(fā)展，新興技術(shù)方法也極大豐富了國家安全情報的研究方法。學(xué)科互鑒、定性定量相結(jié)合等共同作用，使國家安全情報的研究方法具有了自身鮮明的多元性特征，這也是其學(xué)科交叉性的直接體現(xiàn)。

2.3 國家安全學(xué)建設(shè)路徑的明確為情報學(xué)二級學(xué)科設(shè)立奠定制度基礎(chǔ)

近年來，國家戰(zhàn)略層面對國家安全的重視程度不斷提升，在國家學(xué)科體系中新增專門的國家安全學(xué)也成為各方的共識。2018年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，其中明確指出要推動國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科[21]。此后，學(xué)者們也就國家安全學(xué)一級學(xué)科應(yīng)設(shè)置于哪一個學(xué)科門類下的問題進行了深入探討。2020年12月，國務(wù)院學(xué)位辦和教育部正式下文，宣布增設(shè)新的交叉學(xué)科門類，并把國家安全學(xué)一級學(xué)科置于其下。這一思路的明確，也為情報學(xué)二級學(xué)科的設(shè)立奠定了制度基礎(chǔ)。一方面，在國家安全學(xué)一級學(xué)科下建設(shè)情報學(xué)二級學(xué)科符合國家安全情報研究的學(xué)科內(nèi)涵。國家安全情報研究從學(xué)科功能角度而言，直接服務(wù)于國家安全的實踐，著力點在于為國家安全的戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險防控提供情報支撐。因此，將其置于國家安全學(xué)一級學(xué)科下具有邏輯合理性。另一方面，將國家安全學(xué)設(shè)置于交叉學(xué)科門類之下，也為情報學(xué)二級學(xué)科的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在此前關(guān)于國家安全學(xué)一級學(xué)科所歸屬學(xué)科門類的探討中，學(xué)者提出了應(yīng)設(shè)置于法學(xué)門類、管理學(xué)門類等多種不同的觀點。但從情報學(xué)二級學(xué)科的角度而言，無論是將其所屬的國家安全學(xué)一級學(xué)科設(shè)置于法學(xué)或是管理學(xué)等門類之下，都很難與國家安全情報研究自身所具有的跨學(xué)科和交叉研究特性相一致。而現(xiàn)階段教育主管部門新設(shè)立交叉學(xué)科門類并在其下設(shè)置國家安全學(xué)一級學(xué)科，則解決了這一問題，實現(xiàn)了國家安全情報研究學(xué)科內(nèi)涵與學(xué)科歸屬門類之間的自洽。

2.4 國家安全學(xué)下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)可拓寬情報學(xué)發(fā)展空間

情報在國家經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域中的重要性毋庸多言。但是長期以來，我國的情報理論成果零星地分布于歷史、政治、軍事、法學(xué)、公安、圖書情報等學(xué)科領(lǐng)域[17]。而在我國的教育學(xué)科體系中，情報學(xué)的學(xué)科“版圖”也主要只包括3個二級學(xué)科，分別為法學(xué)學(xué)科門類中公安學(xué)一級學(xué)科之下的公安情報學(xué)(030606)、軍事學(xué)學(xué)科門類中軍事指揮學(xué)一級學(xué)科之下的軍事情報學(xué)(110504)以及管理學(xué)學(xué)科門類中“圖書館、情報與檔案管理”一級學(xué)科之下的情報學(xué)(120502)[22]。作為如此重要的情報學(xué)，至今仍未獲得一個專門的情報學(xué)一級學(xué)科這一問題，已經(jīng)對情報學(xué)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了極大制約。因此，也有學(xué)者進一步探討了構(gòu)建更高層級的情報學(xué)一級學(xué)科，加強情報各分支領(lǐng)域融合，形成情報學(xué)發(fā)展的整體合力[8]。但是現(xiàn)階段而言，在日臻成熟的國家教育學(xué)科體系中，直接創(chuàng)建情報學(xué)的一級學(xué)科難度較大，探索周期可能會十分漫長?，F(xiàn)階段我們在交叉學(xué)科門類下國家安全學(xué)一級學(xué)科中建設(shè)作為二級學(xué)科的情報學(xué)，可以將情報學(xué)的學(xué)科“版圖”從現(xiàn)有的3個二級學(xué)科擴展到4個二級學(xué)科。雖然這4個二級學(xué)科分屬不同一級學(xué)科乃至于不同的學(xué)科門類，但是其相互之間依然可以通過學(xué)術(shù)共同體的打造以及學(xué)術(shù)交流的開展，增強情報學(xué)學(xué)科發(fā)展的整體合力。這一方案從中短期而言更具有現(xiàn)實可行性，從長期而言也可以使情報學(xué)學(xué)科群進一步壯大，為情報學(xué)在整個學(xué)科體系中的層級提升奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

3 國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科的推進路徑

現(xiàn)階段，雖然情報學(xué)情報范式已經(jīng)有了較為深入的理論及實踐探索，但是以情報學(xué)情報范式為基礎(chǔ)建設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科依然需要我們克服一系列的困難，有效推進學(xué)科建設(shè)不斷發(fā)展。究其重點而言，現(xiàn)階段國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)的推進路徑重點在于緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略需求、深化學(xué)科研究交叉性以及不斷夯實學(xué)科理論內(nèi)涵等方面。

3.1 面向國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮情報對國家安全的支撐作用

當今時代正值百年未有之大變局，國際形勢風(fēng)云變幻，大國關(guān)系深刻調(diào)整，地區(qū)沖突不斷升級，新冠疫情持續(xù)蔓延，全球化發(fā)展充滿變數(shù)，中國的國家安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，進一步提升情報工作對國家安全的支撐有著重要的戰(zhàn)略意義。具體而言，2015年頒行的新版《中華人民共和國國家安全法》就充分強調(diào)了在發(fā)揮情報對國家安全戰(zhàn)略支撐方面，“健全情報信息收集、研判和使用制度”“建立情報信息工作協(xié)調(diào)機制”兩者所具有的重要意義[2]。而這也將是現(xiàn)階段國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)的重點所在。

首先，國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科的建設(shè)必須為國家安全情報信息收集、研判和使用等方面制度的不斷健全提供學(xué)理支撐。情報信息收集、研判和使用等方面的制度涉及國家安全情報生成的不同環(huán)節(jié)，對于情報是否能夠有效支撐國家安全起著決定性的作用。我們需要進一步增強情報收集力度，全面準確地收集涉及到我國國家安全的信息情報，也需要進一步加強對收集到的信息情報進行全面研判與分析，為國家安全決策提供重要的支撐。而國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的建設(shè)就是要在對中外相關(guān)實踐案例進行深入分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)科的社會服務(wù)職能，對國家安全情報相關(guān)制度的不斷健全提出具有現(xiàn)實可行性的政策建議，助推國家安全情報相關(guān)實踐的不斷深化。

同時，國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)也必須為我國情報信息工作協(xié)調(diào)機制的不斷優(yōu)化發(fā)揮支撐作用。由于國家安全情報工作涉及不同環(huán)節(jié)的眾多部門與機構(gòu)，因此必須建立國家安全情報的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，才能夠進一步增強國家安全情報工作的有效性。從國際經(jīng)驗看，“9·11”事件后美國也通過《情報改革和防止恐怖主義法》明確規(guī)定,要確保情報機構(gòu)之間更密切的協(xié)調(diào)，并設(shè)立由總統(tǒng)任命、經(jīng)參議院批準的國家情報主任(DNI)[23]。從中國的實踐來看，《中華人民共和國國家情報法》也指出，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對國家情報工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[3]。現(xiàn)階段國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科可以在此基礎(chǔ)上，進一步深化對國家安全情報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的學(xué)理認知，并通過與中國現(xiàn)階段的國家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，充分發(fā)揮情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)對實踐的推動作用。

另外，為實現(xiàn)國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的上述兩大職能，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，也需要進一步提升本領(lǐng)域?qū)W界專家與實務(wù)部門的交流與互動。國家安全情報工作具有鮮明的實踐性，這就要求在情報學(xué)二級學(xué)科的學(xué)科發(fā)展中，充分體現(xiàn)理論與實踐的相互融合，運用理論思維分析和解決現(xiàn)實問題，并在實踐中不斷檢驗和完善學(xué)科理論。在國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)過程中，學(xué)界專家學(xué)者需要不斷拓寬思路，開辟與實務(wù)部門的多元化溝通渠道，為國家安全情報實踐的不斷深入推進提供智力支撐。而相關(guān)實務(wù)部門也應(yīng)該更廣泛地聽取國家安全情報學(xué)界專家的資政意見，建立起制度化的智庫網(wǎng)絡(luò)，進一步提升決策的科學(xué)性與有效性。

3.2 打破原有學(xué)科壁壘，深化國家安全情報研究的交叉性

國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的建設(shè)，是提升國家安全情報研究交叉融合水平的重要契機。國家安全情報研究自身具有鮮明的交叉融合屬性，但是長期以來國家安全情報研究分散在眾多學(xué)科領(lǐng)域之中，難以形成合力。現(xiàn)階段，我們需要打破原有學(xué)科壁壘，推動國家安全情報研究交叉融合水平不斷提升。

一方面，國家安全情報研究交叉性的提升，需要相關(guān)研究者打破原有學(xué)科意識的壁壘。近代學(xué)科體系形成以來，相關(guān)研究者被人為地劃分為不同的學(xué)科領(lǐng)域，并在不斷的學(xué)科實踐中培育起了相應(yīng)學(xué)科研究者的本學(xué)科意識。學(xué)科意識在深化本學(xué)科自身發(fā)展的同時，也對學(xué)科間的交融互鑒造成了客觀上的不利影響。國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科作為一門特色鮮明的交叉學(xué)科，其交叉來源學(xué)科眾多，各自研究者均有著自身的學(xué)科意識，這一狀況會對國家安全情報研究的進一步發(fā)展構(gòu)成嚴重影響，因此我們需要不斷推進國家安全情報研究者的學(xué)科共同意識建設(shè)，為國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科的學(xué)科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

另一方面，國家安全情報研究交叉性的提升，需要打造高水平的學(xué)術(shù)共同體。學(xué)術(shù)共同體是推動學(xué)科發(fā)展、增進學(xué)科研究者互動水平的重要平臺。特別是對于國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科這樣的交叉學(xué)科而言，自身學(xué)科基礎(chǔ)相對較弱、學(xué)科架構(gòu)尚不完善，學(xué)術(shù)共同體對于學(xué)科發(fā)展的意義更加凸顯。但是現(xiàn)階段，國家安全情報領(lǐng)域尚未形成制度化的高水平學(xué)術(shù)共同體，這對于國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的交叉發(fā)展而言，產(chǎn)生了極大的掣肘。因此，現(xiàn)階段我們可以打造跨學(xué)科的國家安全情報領(lǐng)域?qū)W會，加強不同領(lǐng)域?qū)W者之間的交流與探討，共同提升國家安全情報研究的交叉研究水平。特別是可以通過定期學(xué)術(shù)論壇和新媒體手段，進一步加強不同領(lǐng)域研究者對國家安全情報相關(guān)熱點和現(xiàn)實問題的研究與交流，不斷擴大國家安全情報學(xué)科的社會影響力。

同時，國家安全情報研究交叉性的提升，也需要我們不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。一個學(xué)科的人才培養(yǎng)質(zhì)量，直接關(guān)乎社會對于該學(xué)科的整體評價，也關(guān)乎學(xué)科后備力量的蓄積。作為一門新興交叉學(xué)科，國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科建設(shè)必須不斷強化本學(xué)科的人才培養(yǎng)質(zhì)量。由于國家安全情報研究涉及的具體方向較多，因此在人才培養(yǎng)方面，可以制定“統(tǒng)一性的綜合基礎(chǔ)學(xué)習(xí)”和“差異化的專業(yè)研究方向”相結(jié)合的思路，既夯實學(xué)生的交叉學(xué)科基礎(chǔ)，又不斷提升其在具體方向上的研究深度，培養(yǎng)具有鮮明交叉思維的國家安全情報研究青年人才。

3.3 夯實學(xué)科理論內(nèi)涵，完善國家安全情報研究的理論框架

任何一門交叉學(xué)科均具有自身的理論獨特性。這種獨特性來源于新的交叉學(xué)科在醞釀、孕育的過程中經(jīng)過某種移創(chuàng)、改造、加工后,有機融合從而形成新的系統(tǒng)的理論體系[24]。但作為由多個來源學(xué)科交叉融合而成的新學(xué)科，交叉學(xué)科自身獨特理論體系的形成具有極大的挑戰(zhàn)性，需要在進行學(xué)科建設(shè)的過程中，不斷夯實學(xué)科的理論內(nèi)涵，逐步形成系統(tǒng)化的學(xué)科理論體系。情報學(xué)的情報范式雖然已經(jīng)歷經(jīng)了漫長的發(fā)展過程，并在此過程中形成了大量深入的理論探索，但是作為一門設(shè)置于交叉學(xué)科門類下國家安全學(xué)一級學(xué)科之中的二級學(xué)科，情報學(xué)的理論內(nèi)涵仍有極大的探索空間，需要我們在其學(xué)科建設(shè)過程中逐步構(gòu)建較為完善的理論框架。

一方面，需要進一步加強對學(xué)科研究對象的認識。國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科以國家安全情報為研究對象毋庸贅言，但是現(xiàn)階段在總體國家安全觀下，國家安全囊括十余個重點領(lǐng)域，呈現(xiàn)“大安全”格局。但與此同時，作為二級學(xué)科的國家安全方向情報學(xué)與既有國家學(xué)科體系中的“情報學(xué)”“公安情報學(xué)”“軍事情報學(xué)”等多個二級學(xué)科從學(xué)科研究對象角度而言，具有相似性。這就要求我們在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步對情報、國家安全情報、公安情報以及軍事情報等研究對象進行深入的辨析，使相關(guān)學(xué)科既能夠有效相互銜接，又各有其研究的核心范疇，共同推動情報學(xué)更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

另一方面，也要加強學(xué)科原創(chuàng)性概念的凝練。任何一個學(xué)科其學(xué)科內(nèi)涵的夯實，都需要有本學(xué)科原創(chuàng)性概念作為理論支撐，這將極大提升本學(xué)科的理論性和識別度。特別是作為一門新興交叉學(xué)科，國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷凝練本學(xué)科的原創(chuàng)性核心概念，以增強本學(xué)科在整個學(xué)科體系中的獨立性?，F(xiàn)階段，在國家安全情報相關(guān)研究中，“國家安全情報”“國家安全情報工作”等概念被論及較多，但是這些概念在自身的原創(chuàng)性及獨特性方面還稍顯不足，有著極大深化的空間。我們可以充分借鑒情報學(xué)、政治學(xué)以及管理學(xué)的相關(guān)學(xué)術(shù)概念，逐步探索具有自身鮮明特色的核心概念，以更好地支撐國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的學(xué)科發(fā)展。

同時，也要加強對學(xué)科研究方法的歸納與總結(jié)。國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的學(xué)科研究方法具有極強的交叉性，這就需要我們在其學(xué)科建設(shè)過程中，基于原有研究方法進行創(chuàng)新，構(gòu)建起更加符合自身學(xué)科特點與研究路徑的多元化研究方法體系，更好地助推國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的學(xué)科發(fā)展。在現(xiàn)有學(xué)科體系中，情報學(xué)和政治學(xué)、公共管理學(xué)等是國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的主要來源，因此可以充分借鑒相關(guān)學(xué)科的研究方法，結(jié)合國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的自身特點，形成具有鮮明交叉特色的研究方法。特別需要注意的事，現(xiàn)階段隨著大數(shù)據(jù)和人工智能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，也需要充分運用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)方法來推動國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科研究的不斷深入，形成定性和定量相結(jié)合、邏輯分析和大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、靜態(tài)分析和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的多元交叉方法體系。

4 結(jié) 語

情報工作本身的復(fù)雜性決定了以情報工作為研究對象的情報學(xué)是一個綜合性的學(xué)問，更準確地講應(yīng)該是一門交叉科學(xué)[25]。本文對中國情報學(xué)發(fā)展過程中情報和信息兩大范式的發(fā)展演變歷程進行了回顧，對現(xiàn)階段在國家安全學(xué)一級學(xué)科下建設(shè)情報學(xué)二級學(xué)科的現(xiàn)實可行性和重點推進路徑進行了分析。國家安全學(xué)一級學(xué)科下的情報學(xué)二級學(xué)科是與中國情報學(xué)情報范式的發(fā)展一脈相承的，其自身也體現(xiàn)出了明顯的交叉學(xué)科屬性，現(xiàn)階段在國家正式設(shè)立交叉學(xué)科門類并增設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科的制度背景下，在交叉學(xué)科門類下國家安全學(xué)一級學(xué)科中建設(shè)具有鮮明中國特色的情報學(xué)二級學(xué)科，是新時代情報學(xué)發(fā)展的重要理論突破點。為了進一步推進國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科的學(xué)科發(fā)展，我們也需要在緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略需求、深化學(xué)科研究交叉性以及不斷夯實學(xué)科理論內(nèi)涵等方面進一步著力。國家安全學(xué)一級學(xué)科下情報學(xué)二級學(xué)科作為一門新興交叉學(xué)科，對其學(xué)科定位、學(xué)科制度體系等方面的探討才剛剛起步，有著極大的探索空間，這都等待著相關(guān)研究者的進一步研究。