發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)作用踐行全過(guò)程人民民主
——促進(jìn)示范區(qū)共同富裕發(fā)展的吳江探索與思考

□ 錢(qián)振華

共同富裕關(guān)乎“國(guó)之大者”。當(dāng)前，促進(jìn)共同富裕已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段，清晰呈現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的日程表中。助推共同富裕不僅是人大圍繞中心服務(wù)大局的必然要求，是踐行全過(guò)程人民民主的價(jià)值體現(xiàn)，也是發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)的重要抓手?？梢哉f(shuō)，探索促進(jìn)共同富?！按髨?chǎng)景”下的人大工作新路徑，深刻回答好“人大該怎么干、代表該干什么”，已成為新時(shí)代人大工作的新課題。

一、促進(jìn)共同富裕是踐行全過(guò)程人民民主的題中應(yīng)有之義

習(xí)近平總書(shū)記指出，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，解決好這一主要矛盾，既對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，也成為新時(shí)代人大工作和民主法治建設(shè)的必然努力方向。

黨的二十大報(bào)告把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國(guó)式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求之一。一切為了人民，一切依靠人民，是黨的基本路線的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。推動(dòng)社會(huì)主要矛盾解決的進(jìn)程中，任何時(shí)候、任何情況下，都要牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心這一發(fā)展理念。在我國(guó)全過(guò)程人民民主的一系列制度安排中，在人民廣泛的民主參與實(shí)踐中，堅(jiān)持以人民為中心、為人民謀幸福、解決民生福祉問(wèn)題，都體現(xiàn)得很充分，是真實(shí)的、具體的、一貫的。

隨著新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民當(dāng)家作主意識(shí)愈加強(qiáng)烈，對(duì)全過(guò)程人民民主的期待也越來(lái)越高。一方面，為實(shí)現(xiàn)共同富裕使發(fā)展成果更多更公平更直接惠及全體人民，需要從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國(guó)家治理更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，這就要求充分發(fā)揮全過(guò)程人民民主在保證國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，有效維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益中的重要作用。另一方面，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，既需要具備充實(shí)的物質(zhì)條件，又需要具有良好的社會(huì)氛圍，這就要求在全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，發(fā)展全過(guò)程人民民主與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，兩者之間是相互促進(jìn)、相得益彰的。地方人大要立足自身定位和職能優(yōu)勢(shì)，完整、準(zhǔn)確、全面理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主和關(guān)于共同富裕的重要論述，正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展全過(guò)程人民民主與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，圍繞促進(jìn)共同富裕依法履行人大各項(xiàng)職權(quán)，努力推動(dòng)提升人民群眾的生活品質(zhì)，積極助力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距等壁壘藩籬，使人大工作更好地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好地助推實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

二、吳江區(qū)人大助推共同富裕的探索和實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！保@一重要論斷指明了共同富裕的努力方向和實(shí)現(xiàn)途徑。蘇州市吳江區(qū)歷來(lái)注重富民惠民，擁有實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。自2018 年上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，特別是全域納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以來(lái)，吳江區(qū)堅(jiān)決扛起一體化示范區(qū)建設(shè)的探路責(zé)任，全力搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定走在一體化示范區(qū)建設(shè)最前列。吳江區(qū)十四屆黨代會(huì)一次會(huì)議提出要“打造共同富裕新樣板”的目標(biāo)要求，制訂實(shí)施《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕走在前列三年行動(dòng)計(jì)劃》，從總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)方面提出實(shí)施方案，重點(diǎn)提出了五個(gè)方面主要目標(biāo)和五大方面主要任務(wù)，初步構(gòu)建起了共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，努力打造生態(tài)綠色是底色、創(chuàng)新引領(lǐng)是亮色、文化底蘊(yùn)是彩色、高質(zhì)量發(fā)展是成色的共同富裕的吳江樣板。

該行動(dòng)計(jì)劃指出，“要充分發(fā)揮新時(shí)代人大指導(dǎo)監(jiān)督和政協(xié)參政議政的作用，完善基層群眾自治機(jī)制，保證人民群眾通過(guò)各種途徑和形式參與共同富裕工作”，強(qiáng)調(diào)“要緊緊依靠人民、牢牢根植人民，發(fā)展全過(guò)程人民民主，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕各領(lǐng)域全過(guò)程”。吳江區(qū)人大常委會(huì)緊扣區(qū)委中心大局，堅(jiān)持將“促進(jìn)共同富?！弊鳛樾聲r(shí)代人大工作的新指向，把人大工作放在發(fā)展全過(guò)程人民民主、促進(jìn)共同富裕的大局中思考和謀劃。立足縣級(jí)人大主要職能定位，秉承“抓重點(diǎn)、議大事、促發(fā)展、求實(shí)效”的原則，對(duì)標(biāo)一體化示范區(qū)建設(shè)要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，聚焦共同富裕主題，通過(guò)“方法疊加+內(nèi)容疊加+力量疊加”，有效提高了人大助推共同富裕的深度、廣度、力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好開(kāi)局、穩(wěn)健起步。

聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)運(yùn)行。面對(duì)疫情沖擊和搶抓長(zhǎng)三角一體化、開(kāi)放再出發(fā)的重大機(jī)遇，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)通過(guò)常委會(huì)聽(tīng)取全區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作情況報(bào)告、主任會(huì)議聽(tīng)取全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況報(bào)告的形式，針對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展了為期一個(gè)月的系列監(jiān)督。同時(shí)，輔以專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察和座談的形式，共聽(tīng)取了15個(gè)部門(mén)和區(qū)鎮(zhèn)的情況匯報(bào)，形成《新發(fā)展理念引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新》《關(guān)于吳江區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作情況的調(diào)研報(bào)告》，為全區(qū)中心工作建言獻(xiàn)策。此次專(zhuān)題系列監(jiān)督，緊扣奪取疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊貼全區(qū)加速融入長(zhǎng)三角一體化的中心大局，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，系統(tǒng)性促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添加了動(dòng)力“助推劑”。

聚焦社保醫(yī)保，推動(dòng)民生普惠優(yōu)質(zhì)。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)“急難愁盼”問(wèn)題的關(guān)切。2021年，區(qū)人大常委會(huì)選定社保、醫(yī)保兩大課題，共同探討其中的難點(diǎn)問(wèn)題與解決對(duì)策。針對(duì)社保問(wèn)題，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查，專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于全區(qū)社?；鸸芾磉\(yùn)行情況報(bào)告；針對(duì)醫(yī)保問(wèn)題，主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取關(guān)于全區(qū)醫(yī)療保障基金管理運(yùn)行情況的報(bào)告，并圍繞加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)保政策一體化進(jìn)程開(kāi)展調(diào)研、撰寫(xiě)報(bào)告。通過(guò)對(duì)社保、醫(yī)保兩件民生實(shí)事進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，進(jìn)一步摸清當(dāng)前政策落實(shí)情況以及存在困難，督促區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)后續(xù)工作給出明確時(shí)間表，有力推動(dòng)了“看病難、看病貴”，異地就醫(yī)，重點(diǎn)人群醫(yī)養(yǎng)康護(hù)等難題的破解，助力全區(qū)社保和醫(yī)保工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

聚焦法治公正，推進(jìn)全面依法治區(qū)。著眼于用法治力量保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的公平正義底線,區(qū)人大常委會(huì)分別專(zhuān)題聽(tīng)取包括法院、檢察院、公安局在內(nèi)的政法系統(tǒng)關(guān)于依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展情況的報(bào)告，督促公檢法以“一盤(pán)棋”的思想不斷完善服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的一體化格局，加大對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)犯罪活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，做民營(yíng)企業(yè)的“貼心人”，有力護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著眼于用營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，按照蘇州市人大統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“代表評(píng)營(yíng)商，助力最舒心”專(zhuān)項(xiàng)工作，并開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境調(diào)研月”系列活動(dòng)，組織5個(gè)調(diào)研組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往全區(qū)各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展調(diào)研，收集各方意見(jiàn)建議44 條，并形成專(zhuān)題報(bào)告交區(qū)委、區(qū)政府，專(zhuān)項(xiàng)工作獲全區(qū)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，有效促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再攀新高峰。

聚焦治水護(hù)水，厚植生態(tài)綠色基底。專(zhuān)題聽(tīng)取河長(zhǎng)制工作報(bào)告，對(duì)全區(qū)太湖圍網(wǎng)拆除工作和水源地保護(hù)情況進(jìn)行視察，通過(guò)“視察+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”的方式進(jìn)一步就污水治理等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)詢(xún)，推動(dòng)政府持續(xù)保持全面整治態(tài)勢(shì)。對(duì)《水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《蘇州市河道管理?xiàng)l例》和《節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)綠色發(fā)展理念，完善水治理體系，解決復(fù)雜水問(wèn)題，維護(hù)河湖生態(tài)安全。在將全區(qū)年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況列為政府每年向人大常委會(huì)報(bào)告的固定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，又將突出環(huán)境問(wèn)題整治整改落實(shí)情況的報(bào)告列為人大常委會(huì)審議固定議題，全力督查人民群眾反映強(qiáng)烈環(huán)境問(wèn)題的解決情況，確保重點(diǎn)突出問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面整改到位。按照上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地人大常委會(huì)合作框架協(xié)議，圍繞“一河三湖”水環(huán)境質(zhì)量狀況開(kāi)展三地人大協(xié)同視察調(diào)研，共同繪就示范區(qū)綠色發(fā)展的生態(tài)底色。

三、地方人大踐行全過(guò)程人民民主促進(jìn)共同富裕的幾點(diǎn)思考

促進(jìn)共同富裕本質(zhì)是一場(chǎng)社會(huì)變革，動(dòng)力在于深化改革。以吳江為例，建設(shè)一體化示范區(qū)、打造共同富裕新樣板，都沒(méi)有可供借鑒的范例，必須用足用好改革關(guān)鍵一招，通過(guò)靶向精準(zhǔn)、攻堅(jiān)有力的制度創(chuàng)新，著力破除制約社會(huì)公平、發(fā)展共享、城鄉(xiāng)協(xié)同等體制機(jī)制障礙，努力實(shí)現(xiàn)群體共富、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富、物質(zhì)精神共富。

共同富裕是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性概念，涉及上上下下、方方面面、里里外外。從吳江區(qū)人大的主要職能來(lái)說(shuō)，促進(jìn)共同富?？梢哉f(shuō)是一次人大監(jiān)督的“大會(huì)戰(zhàn)”，需要上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、共同努力，探索構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，形成綜合集成、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督鏈條，才能充分發(fā)揮人大助推共同富裕的作用。

步入新時(shí)代、走好共富路，對(duì)于地方人大而言，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦共同富裕，聚力履職擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步做實(shí)立法和監(jiān)督工作、做深決定和任免工作、做優(yōu)人大代表工作，創(chuàng)新工作方式方法，打好立法、監(jiān)督、決定、任免的“大組合拳”，逐年逐項(xiàng)開(kāi)展好人大相關(guān)工作，持續(xù)系統(tǒng)地助推共同富裕。

以完善法規(guī)體系助推共同富裕。當(dāng)前，對(duì)于共同富裕的頂層設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)為各種決策部署和政策規(guī)劃。由于法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、分配社會(huì)利益、規(guī)范社會(huì)行為、配置權(quán)利義務(wù)責(zé)任等方面更具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，因此有立法權(quán)的地方人大要善于通過(guò)法定程序及時(shí)把黨關(guān)于共同富裕的政策主張轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，用良法善治保障黨的方針政策貫徹落實(shí)。要根據(jù)重大改革于法有據(jù)的原則，貫徹在法治軌道上推進(jìn)改革的要求，對(duì)照共同富裕的新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)直接或間接關(guān)涉人民福祉、人民權(quán)益、人民共同富裕的法規(guī)進(jìn)行全面梳理，依法及時(shí)開(kāi)展立改廢釋工作，更好為促進(jìn)共同富裕提供法規(guī)依據(jù)。要加強(qiáng)共同富裕重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步健全完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)的法規(guī)制度，牢牢守住共同富裕的底線標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化共同富裕法規(guī)制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成供給，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把共同富裕的各項(xiàng)要求全面納入法治規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，用法治方式引領(lǐng)、推動(dòng)和保障共同富裕充分實(shí)現(xiàn)。

以強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效助推共同富裕。把促進(jìn)共同富裕作為監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，圍繞“盯住法、管好錢(qián)、把牢圖”等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全力助推共同富裕重大舉措和指標(biāo)體系落地落實(shí)。要圍繞地方黨委中心工作，踩準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、踏準(zhǔn)節(jié)拍，統(tǒng)籌謀劃好五年監(jiān)督規(guī)劃和年度監(jiān)督計(jì)劃，抓住共同富裕建設(shè)中牽一發(fā)而動(dòng)全身的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。要突出共同富裕制度創(chuàng)設(shè)、工作推進(jìn)和指標(biāo)落實(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)人大履職的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，用實(shí)用好法定監(jiān)督手段，推動(dòng)法律法規(guī)有效執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。要聚焦區(qū)域共富、城鄉(xiāng)共富、群體共富、物質(zhì)精神共富、協(xié)作地區(qū)共富等目標(biāo)，關(guān)注城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、縮小居民收入差距、建設(shè)文明和諧美麗家園等重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)法定監(jiān)督方式的系統(tǒng)集成，打好人大監(jiān)督“組合拳”，助力解決共同富裕建設(shè)中的短板和弱項(xiàng)。

以依法討論決定助推共同富裕。圍繞促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)和任務(wù)，立足人大助推共同富裕的定位和作用，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究謀劃人大行使決定權(quán)的思路和措施。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，正確把握和處理好“系統(tǒng)推進(jìn)”與“重點(diǎn)突破”、“立足當(dāng)前”與“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“傳承發(fā)揚(yáng)”與“大膽創(chuàng)新”之間的關(guān)系，找準(zhǔn)人大助推之舉、拿出人大助力之策。聚焦影響制約共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，組建工作專(zhuān)班，廣泛深入調(diào)研，及時(shí)起草和審議通過(guò)相關(guān)決議決定，組織開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決，充分發(fā)揮人大依法討論決定重大事項(xiàng)的職能優(yōu)勢(shì)，將黨委決策部署及時(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，持續(xù)抓好決議決定實(shí)施情況的跟蹤督查，為促進(jìn)共同富裕提供厚實(shí)的民意支撐和有力的措施保障。

以發(fā)揮代表作用助推共同富裕。人大代表是各行各業(yè)的先進(jìn)分子和帶頭人，在促進(jìn)共同富裕上承擔(dān)著重大責(zé)任、發(fā)揮著重要作用。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，支持代表立足本職工作，積極發(fā)揮代表作用，在促進(jìn)共同富裕中不斷立新功。廣泛邀請(qǐng)、深度推進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域代表參與共同富裕方面的立法、監(jiān)督等工作，定期組織代表問(wèn)政會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)政府及職能部門(mén)有效履行法定職責(zé)，合力構(gòu)筑共同富裕建設(shè)的法治保障。迭代升級(jí)代表密切聯(lián)系群眾的載體和機(jī)制，以促進(jìn)共同富裕為主題深化和拓展“代表主題行”等活動(dòng)，廣泛深入了解群眾所思所盼所愿，組織代表提出高質(zhì)量的議案建議，抓好議案建議辦理落實(shí)，充分展現(xiàn)人大代表在促進(jìn)共同富裕中的擔(dān)當(dāng)作為。

以健全評(píng)價(jià)體系助推共同富裕。圍繞完善共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，積極開(kāi)展各類(lèi)主題走訪活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取人民呼聲，征集群眾意見(jiàn)建議，以條目式、清單化形式提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，及時(shí)反饋給黨委政府。積極發(fā)揮人大資源優(yōu)勢(shì)，善于借助第三方智庫(kù)等助力探索構(gòu)建共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，為共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新釋放更大的制度空間。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)制訂可實(shí)施、可操作、可持續(xù)的項(xiàng)目清單，推動(dòng)共同富裕建設(shè)按照評(píng)價(jià)體系有效貫徹落實(shí)。擴(kuò)大人民群眾有序參與，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，把公眾意見(jiàn)作為促進(jìn)共同富裕相關(guān)決策的重要參考，作為執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有效激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓共同富裕這個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)特征在現(xiàn)代化建設(shè)中充分彰顯，讓人民群眾更加真實(shí)可感。

注釋?zhuān)?/p>

[1]王萍等：《江蘇人大新成果：繪就履職藍(lán)圖 提供法治保障》，載《中國(guó)人大》2021年第14期。

[2]王萍、宮宜希、馮添：《透視全國(guó)首個(gè)省級(jí)人大五年工作規(guī)劃》，載《浙江人大》2021年第8期。

[3]孫賢龍：《把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)貫穿于重大決策全過(guò)程的實(shí)踐與思考——以審查批準(zhǔn)湖州市“十四五”規(guī)劃綱要為例》，載《人大研究》2021年第10期。

[4]王林：《江蘇省人大“十四五”工作規(guī)劃的編制與概要》，載《新華日?qǐng)?bào)》2021年7月5日。