河北省孵化載體現狀和對策研究＊

張 宏

（石家莊市科技創(chuàng)新服務中心，河北石家莊 050035）

1 科技資源孵化對河北省發(fā)展的戰(zhàn)略意義

第一，科技資源孵化是實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要內容?？萍假Y源孵化有利于河北省構筑一個持續(xù)性和競爭性的創(chuàng)新環(huán)境，有利于加強科研機構與產學研的深度融合，通過促進河北企業(yè)高質量發(fā)展，不斷完善河北企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升其創(chuàng)新能力，助推區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展。

第二，科技資源孵化是實現河北省產業(yè)升級的迫切需求。省科技廳正努力構筑一個完善的產業(yè)鏈，以支持河北省的科技型企業(yè)的集群和發(fā)展。同時，積極投資于京津冀協同發(fā)展和高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將其作為河北省科技發(fā)展的重要任務[1]。為了促進河北省的經濟增長，省政府正努力完善“雙創(chuàng)”環(huán)境，并不斷改善孵化機制，使其具備更多的功能和潛力。

第三，科技資源孵化是全面實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的重要抓手。通過創(chuàng)建特色載體、改善企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、利用先進的科學技術促進這一環(huán)境的持續(xù)改善，這將成為河北省中小企業(yè)持續(xù)健康、可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

2 河北省孵化載體發(fā)展現狀

近幾年，省市各級不斷完善科技創(chuàng)新政策供給，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在孵化器落地。各地市將支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展納入地方規(guī)劃，對孵化器、眾創(chuàng)空間建設進行精準施策，出臺了促進孵化載體專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范運營、資金支持、人才招引等政策措施。如唐山市、衡水市、雄安新區(qū)等分別新出臺了孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法；邯鄲市等出臺了孵化器和眾創(chuàng)空間年度績效評價辦法；滄州市、承德市、石家莊鹿泉區(qū)等出臺了推進科技創(chuàng)新的若干措施；保定市出臺了支持企業(yè)科技創(chuàng)新8 條措施等。2021 年，各市共出臺涉及科技創(chuàng)業(yè)孵化相關的政策文件20 多個，形成了省、市、縣支持孵化器發(fā)展的政策支撐體系。

2021 年度全省孵化器火炬統計顯示，全省入統孵化載體共966 家，其中孵化器298 家、眾創(chuàng)空間668 家，孵化載體使用總面積711.67 萬m2。載體管理服務從業(yè)人員1.04 萬人，創(chuàng)業(yè)導師隊伍1.36 萬人。全年各類載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育培訓活動2.12 萬場次。在孵企業(yè)和常駐團隊數量2.6 萬個，孵化器累計畢業(yè)企業(yè)6093 個，眾創(chuàng)空間當年服務的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊2.2 萬個。

從區(qū)域分布來看，石家莊正在積極推進創(chuàng)新驅動，以新一代電子信息技術、生物醫(yī)藥等領域作為著力點，已經擁有11 家國家級科技企業(yè)孵化器。保定市正在積極構筑京雄保協同創(chuàng)新的新型高地，以提升居民的生活水平，已經擁有180 家以上的孵化器，使其成為河北省最具影響力的創(chuàng)新型孵化基地。雄安新區(qū)首批認可5 家孵化器，加快中國科學院雄安創(chuàng)新研究院的發(fā)展。張家口市利用冬奧會的機遇，構筑起2 個具有獨特風格的冰雪產業(yè)園區(qū)。邯鄲市則采取多種措施，包括大學與企業(yè)合作、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)立、園區(qū)引導發(fā)展，累計創(chuàng)辦118 家市級及以上的孵化中心。邢臺市則制訂“立起來的小開發(fā)區(qū)”，2021 年40 家眾創(chuàng)空間將被納入市級著力發(fā)展項目。

3 河北省孵化載體發(fā)展中存在的問題

3.1 載體管理服務模式單一

近幾年，河北省民間孵化載體的市場化經營正在逐漸提高，盡管孵化載體的數量正在逐漸增加，但是依舊面臨著財務困難、經濟模式單一以及管理機制欠佳的問題，以提供物理空間為主，對于在孵企業(yè)亟需的創(chuàng)業(yè)輔導、融資服務、組織管理、公共技術服務等方面還不完善，導致孵化效果不夠理想[2]。另外，孵化器運營者為企業(yè)提供全方位的孵化服務和基礎業(yè)務支持能力不足，缺乏高質量的增值服務，能持續(xù)盈利的孵化器很少。由于內部供給系統薄弱，難以提供有效的激勵機制，在可持續(xù)發(fā)展方面潛力較小，使孵化企業(yè)在成長與發(fā)展之間出現了脫節(jié)，并且后期的發(fā)展也受到限制。同時，相關的政策制定者依舊掌控著資源的分配權，而市場尚未發(fā)揮先天的主導地位，妨礙了科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展，尤其是民營性質的孵化載體。

3.2 專業(yè)化管理人才欠缺

當前，社會經濟環(huán)境錯綜復雜，載體的運營管理者、創(chuàng)業(yè)者以及相關的服務者的素質存在著明顯的缺失，其學歷、工作經驗都存在著明顯的缺陷，且工作人員流動性比較高，迫切需要建立一支具有深厚知識積累、良好溝通能力、較強團結協作精神的創(chuàng)業(yè)者團隊，以滿足當前市場的需求，為推進當前的經濟環(huán)境做出積極的貢獻。而初創(chuàng)企業(yè)通常只擁有專業(yè)技術，在管理方面還有所欠缺，缺少專業(yè)管理人才，需提高載體管理人員的綜合能力，以促進企業(yè)的發(fā)展[3]。

3.3 載體專業(yè)化程度不高

一部分孵化器在創(chuàng)建之初缺乏明確的定位和發(fā)展方向，導致其孵化的企業(yè)產業(yè)集聚度低，競爭力不足。載體發(fā)展初期主要以綜合型科技企業(yè)孵化器為主，盡管初期匯集了大量初創(chuàng)企業(yè)，但由于缺乏對入孵項目的研究和評估，使入駐企業(yè)增多，優(yōu)質項目稀缺，創(chuàng)業(yè)環(huán)境惡劣。另外，商業(yè)模式升級進程推進緩慢，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)、領域相關的科研機構等企事業(yè)單位協作程度較淺，難以滿足在孵企業(yè)對產業(yè)生態(tài)、科技支撐等方面的增值服務需求，且孵化載體存在缺少專業(yè)崗位的孵化人員、孵化人員流動性大等問題[4]，河北省的許多孵化載體正在朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，其中35%的孵化器擁有專業(yè)的崗位，但由于缺乏充足的培訓指導，專業(yè)人才的大量流失，使孵化器的發(fā)展無法滿足當前的需求。

3.4 創(chuàng)業(yè)投資資金渠道較少

創(chuàng)投資金是初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的助推器，保障企業(yè)資金充足的同時，為企業(yè)帶來了更多發(fā)展機會。長期以來，孵化載體資金均直接或間接來自政府政策支持，部分較成熟孵化載體自身設有天使投資、風險投資等創(chuàng)投基金（資金），但載體自設的引導資金略顯乏力，存在一定的不足，缺乏外部社會資金對載體內企業(yè)的刺激與推動[5]。河北省的科研機構缺乏足夠的資金和專家推動新興科技，導致河北省重點和熱門領域的科研機構難以取得突破性進展。此外，由于缺乏產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)的支持，河北省的科研機構難以在“大孵化器品牌和體系”中脫穎而出。

4 推動河北省孵化載體發(fā)展的對策建議

4.1 加強孵化載體的市場化運作

為了更好地促進科技發(fā)展，政府部門需采取一定措施，比如調整財政投入、有償投資等，降低企業(yè)對政府部門投資的依賴性。此外，政府部門必須引導社會參與科技發(fā)展，并不斷探索科技發(fā)展的新模式。在孵化器的日常經營和管理過程中，需以企業(yè)和市場的模式經營，以滿足市場的需求，同時確保孵化器的持續(xù)健康發(fā)展。通過“資金池”增加參與度，擴大孵化器的融資來源，增強其抗風險能力。隨著經濟的不斷增長，新興的研發(fā)機構越來越受到政府部門的關注，并得到資金、技術、人才、管理、服務等支持，在不同的領域探索，以建立更好的商業(yè)模式。通過信息共享、特色活動打造和專項政策支持等，協調促進一批硬科技企業(yè)優(yōu)先到產業(yè)匹配度較高的園區(qū)落地發(fā)展，打造“共享、共融、共贏”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，滿足科技企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。

4.2 引育專業(yè)化管理團隊

首先，通過實施靈活的招聘策略提升河北省的人才儲備。利用“政府-高校-企業(yè)”的招聘優(yōu)惠措施，通過組織各種招聘活動、提供招聘平臺、鼓勵高校和企業(yè)參與招聘，擴大招聘規(guī)模，引進轉化跨學科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經理人等。為了更好地吸納和留住優(yōu)秀人才，可實施靈活的招聘政策，并加強對外部專家的招聘和培養(yǎng)。組織一支在線的專家團隊，利用互聯網技術支持和促進人才的流動，以增強科技企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

其次，為企業(yè)和個人的發(fā)展提供更加完善的服務。為了更好地滿足人才的需求，可打造“一鍵篩選”“一網通辦”等人才數據平臺，以及更多的激勵措施，以期達到更高的服務水準，更好地促進人才的發(fā)展[6]。

最后，為了更好地滿足孵化器的發(fā)展需求，堅持以“專業(yè)的人做好專業(yè)的事”為原則，加強對孵化器管理人員的專業(yè)能力培訓，提升孵化器從業(yè)人員的專業(yè)服務水平和創(chuàng)新能力。

4.3 引導孵化載體專業(yè)化發(fā)展

作為一種新興的孵化機制，專業(yè)型孵化器不僅具備傳統的孵化服務，還注重產業(yè)導向，不僅關注企業(yè)的需求，還致力于為企業(yè)和個人帶來最佳的投資回報?；诋斍暗馁Y源和環(huán)境，需建設一個專業(yè)的孵化平臺，旨在幫助當地的企業(yè)提升競爭力，并促進當地產業(yè)的整體增長。通過對當前市場趨勢進行分析，為企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。為更好地推動經濟增長，從初期的孵化基礎開始，根據當地的產業(yè)特點，確保企業(yè)的發(fā)展目標。為更好地支持這一過程，應借助當地的優(yōu)勢教育資源，如中小企業(yè)、大學和研究部門，進行專業(yè)的支持，并為公司創(chuàng)造研發(fā)、檢測和生產實踐提供平臺。

另外，瞄準重點領域，努力集中突破，引導雙創(chuàng)孵化載體聚焦河北柔性電子、生命健康、生物制藥、集成電路、低碳節(jié)能等未來產業(yè)細分領域，貼近產業(yè)鏈創(chuàng)新需求，以服務對象、孵化條件和服務內容的高度專業(yè)化為目標，配置和集成各類創(chuàng)新要素，推動孵化載體服務于實體經濟發(fā)展，既要聚焦前沿尖端技術和產業(yè)，又要高度重視現有戰(zhàn)略性新興產業(yè)的交叉融合領域，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，培育硬科技領軍企業(yè)。

4.4 構建多類型孵化體系

首先，積極探索“政府+頭部企業(yè)+大學（研究院）”協作創(chuàng)新的可能性，大力引導龍頭企業(yè)發(fā)布針對當地市場的特色產品的需求排行，并且積極引導擁有先進研究能力的大學、科研機構和創(chuàng)新型的研究小組參與其中，以促使技術的跨界融合，激發(fā)更多創(chuàng)新型項目的誕生?！版溨餍汀焙汀安块T+高校+鏈主型企業(yè)+人才”應共同努力、精誠合作、融通創(chuàng)新，“鏈主”企業(yè)通過其強大的資源配置能力和協同創(chuàng)新組織動力，構建產業(yè)鏈生態(tài)圈，與大學（研究院）共同打造具有高度發(fā)展?jié)摿Φ募夹g創(chuàng)新中心，進一步激發(fā)創(chuàng)新資源聚集，堅持高質量發(fā)展，迸發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升產業(yè)孵化能力。

其次，為了促進孵化器的可持續(xù)發(fā)展，可采取一定措施，對孵化器加強監(jiān)測和評估，以確保其能夠有效地應對各種挑戰(zhàn)，并為其招募到符合要求的專業(yè)運營人員。根據不同的目的，如培養(yǎng)企業(yè)家、搭建孵化平臺、打造良好的企業(yè)文化、改善企業(yè)的服務水準，實施相應的激勵和處罰措施[7]。

最后，利用“飛地孵化”和“空中走廊”的模式，充分利用海外的優(yōu)勢，對標國際，拓展全球創(chuàng)新合作網絡，構建符合國際規(guī)則和中國特色的跨境孵化協同服務體系，實現“走出去”“引進來”雙向融通，營造國際一流創(chuàng)新生態(tài)，打響全球品牌。也可以建立公共實驗室，并向所有的創(chuàng)新者開放所有的信息和資源，包括數字化、智能化、網絡化等。除此之外，積極引進國家級檢驗中心或與其合作，并構筑一個專門的技術成果轉移平臺，以滿足當前的經濟需求，并且可以幫助當前的創(chuàng)新型企業(yè)實現跨界融資，加快科技成果轉化和培育新動能，從而推進經濟的可持續(xù)增長。

5 結語

隨著科技創(chuàng)新的不斷推進，孵化載體的數量急劇上升，吸引了更多的創(chuàng)業(yè)者，同時也促進了當地經濟的發(fā)展，從而推動社會進步。因此，未來的發(fā)展方向將更加明確，企業(yè)應加強孵化載體的市場化運作、引育專業(yè)化管理團隊、引導孵化載體專業(yè)化發(fā)展、構建多類型孵化體系，多措并舉，打造具有品牌特色和國際影響力的專業(yè)型孵化器，推動當地經濟實現高質量的發(fā)展。