“十四五”時(shí)期校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展的機(jī)遇、困境與路徑

沈姝彤 荊 雯

（1.渤海大學(xué)體育學(xué)院，遼寧錦州 121013；2.棗莊市市中區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育學(xué)科教研組，山東棗莊 277100）

在北京冬奧會(huì)與政策的助推下，校園冰雪運(yùn)動(dòng)展現(xiàn)出發(fā)展速度之快、推廣范圍之廣、影響程度之深的態(tài)勢(shì)，正在成為充實(shí)體育育人內(nèi)涵、優(yōu)化素質(zhì)教育結(jié)構(gòu)、建設(shè)體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵力量?！笆濉敝痢笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)由東北地區(qū)的“一枝獨(dú)秀”到全國(guó)范圍的“遍地開花”，從“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略設(shè)想的實(shí)施到“3 億人上冰雪”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)道路上踏出的堅(jiān)實(shí)一步，更是邁向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。校園作為大眾體育與競(jìng)技體育的關(guān)鍵一環(huán)，不僅是加快競(jìng)技體育人才梯隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是加快實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵力量[1]。在《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）、《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見》中，都對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣與發(fā)展給予了明確的意見要求,使校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展工作已然上升為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略之一。

1 時(shí)代引領(lǐng)——“十四五”為冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園提供機(jī)遇

1.1 頂層設(shè)計(jì)支持：為校園冰雪運(yùn)動(dòng)提供保障

校園既是冰雪文化擴(kuò)散的“活水源頭”，也是競(jìng)技后備人才的“繁生基地”，[2]校園冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展一定程度上決定著我國(guó)未來(lái)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。國(guó)家多次發(fā)文明確冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的重要及必要性，比如在《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》中提到：冰雪運(yùn)動(dòng)的普及首先要以青少年為重點(diǎn)，大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)與培養(yǎng)青少年的冰雪運(yùn)動(dòng)技能，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況將冰雪運(yùn)動(dòng)引入中小學(xué)校園，并提倡校園課程中加入有關(guān)冰雪體育的教學(xué)內(nèi)容；[3]2019 年發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見》提到要積極培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)的愛好，逐步夯實(shí)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)人才根基，大力扶持冰雪特色示范學(xué)校，并通過冰雪特色示范學(xué)校的引領(lǐng)作用，大力推廣與推動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展”[4]。在“十四五”時(shí)期，我國(guó)更加注重于校園冰雪運(yùn)動(dòng)工作的落實(shí)與完善?！兑?guī)劃》中提到，推廣與普及冰雪運(yùn)動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園頂層設(shè)計(jì)，廣泛建立校園冰雪項(xiàng)目學(xué)生社團(tuán)和校外實(shí)踐基地，鼓勵(lì)高等院校建設(shè)高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，并加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校遴選和建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，減輕青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[5]，同時(shí)鼓勵(lì)外包公司研發(fā)適用于中小學(xué)生的器材、護(hù)具、服裝等冰雪裝備，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出學(xué)生冰雪活動(dòng)意外傷害險(xiǎn)，為青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供前提條件與后期保障。

1.2 科技助力支撐：為冰雪運(yùn)動(dòng)日?；峁﹫?jiān)實(shí)保障

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可有效降低學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)門檻[6]。冰雪運(yùn)動(dòng)在場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)地定期維護(hù)等方面需要投入大量的資金，而造雪、造冰儀器又多依賴于國(guó)外進(jìn)口，高昂的資金投入使青少年的“冰雪夢(mèng)”被扼殺于搖籃之中?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)科技水平飛速提升，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高效帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施工程的躍升，惠及了校園冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣——在冰雪場(chǎng)館搭建方面，氣膜技術(shù)可以很大程度上填補(bǔ)因溫度、濕度等限制校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的硬性條件缺口，其保溫、保濕、低耗的優(yōu)點(diǎn)，零污染、占地小、安全系數(shù)高的優(yōu)勢(shì)，[7]解決了支出高、占地多、運(yùn)行難等發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)中存在的問題。在冰雪課程開展方面，學(xué)校通過VR 技術(shù)授課形式打破了冰雪課程開展困難的壁壘，利用VR 技術(shù)沉浸、多感知的特點(diǎn)讓青少年體會(huì)技術(shù)動(dòng)作感覺，使青少年主動(dòng)接受知識(shí)的同時(shí)激發(fā)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣。

1.3 階梯人才儲(chǔ)備：為冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供后備力量

青少年作為競(jìng)技人才梯隊(duì)建設(shè)的基石與主力軍，能為冰雪后備人才提供不竭的動(dòng)力。截止2022年北京冬奧會(huì)前夕，冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校已遴選出2062 所，也使一些業(yè)余愛好者走上了專業(yè)訓(xùn)練的道路。在選材方面，各學(xué)校把教學(xué)傾向于冰雪興趣的啟蒙，針對(duì)各學(xué)段、不同身體素質(zhì)的學(xué)生采取“因材施教”教學(xué)理念，“在玩中學(xué)，在學(xué)中練”，進(jìn)而篩選出了一大批具有冰雪運(yùn)動(dòng)天賦與興趣的人才。哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校是全國(guó)第一所九年義務(wù)教育與競(jìng)技訓(xùn)練相結(jié)合的冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校，在貫徹周期性訓(xùn)練原則的培養(yǎng)基礎(chǔ)上也對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)有所保障，不僅為我國(guó)體教融合開創(chuàng)了新模式，也為人才素養(yǎng)的提升打牢了基礎(chǔ)[11]。黑龍江省當(dāng)屬全國(guó)冰雪后備人才梯隊(duì)建設(shè)的典范，前黑龍江省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校冰雪分校自1990 年至2018 年，通過向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)或國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)輸送的方式，為國(guó)家培養(yǎng)并輸送了一大批優(yōu)秀的奧運(yùn)冠軍、世界冠軍和全國(guó)冠軍?！笆奈濉睍r(shí)期的人才推進(jìn)戰(zhàn)略不僅為冬奧會(huì)的取勝增加了籌碼，更為未來(lái)打造一支“高、精、尖”的冰雪精英隊(duì)伍做了充足的準(zhǔn)備。

2 現(xiàn)實(shí)桎梏——校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展面臨的困境

2.1 人才困境：冰雪運(yùn)動(dòng)師資人才的缺失與缺位

當(dāng)前，我國(guó)冰雪專業(yè)人才資源呈現(xiàn)出嚴(yán)重“赤字”態(tài)勢(shì)，尚未建成結(jié)構(gòu)合理的冰雪師資體系是造成冰雪運(yùn)動(dòng)人才缺失與缺位的重要因素之一。在高水平師資人才方面，由于我國(guó)東北地區(qū)得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)，大多國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的高水平冬季項(xiàng)目教練員、指導(dǎo)員選擇在東三省高校、專業(yè)體校與體育社會(huì)組織中工作。而我國(guó)其他省份冰雪運(yùn)動(dòng)起步較晚，在除東三省或一線城市以外的省市區(qū)中，帶有冰雪運(yùn)動(dòng)等級(jí)的人才或教練少之又少，加上教練員的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，薪資待遇不算可觀，就造成了國(guó)內(nèi)出現(xiàn)專業(yè)人才與師資力量分布不均衡的局面。在“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”政策的推動(dòng)下要求發(fā)揮體育教師的主導(dǎo)作用、滿足學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的需要，這也向體育教師的專業(yè)素質(zhì)能力提出了挑戰(zhàn)，但冰雪運(yùn)動(dòng)的技能養(yǎng)成并非一朝一夕，體育教師很少有機(jī)會(huì)能夠參加冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)，容易使教師陷入專業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力不扎實(shí)的困境，不利于學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)體系的塑造與建構(gòu)。同時(shí)，以雪上運(yùn)動(dòng)為例，分析中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在其項(xiàng)目的排名較以往有所提升，但相較于挪威、芬蘭等“雪上強(qiáng)國(guó)”的運(yùn)動(dòng)員仍有較大差距。雖然有谷愛凌、蘇翊鳴等奧運(yùn)冠軍騰空出世，但其國(guó)外集訓(xùn)背景與外籍教練是將其推向領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)不可忽略的重要因素。

2.2 文化困境：對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知局限使運(yùn)動(dòng)興趣難以長(zhǎng)期維持

青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知很大程度上反映著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的重視與推廣程度。大環(huán)境下，冰雪運(yùn)動(dòng)普遍被大眾視為“有錢”和“有閑”的運(yùn)動(dòng)，雖然有研究證明大眾對(duì)于冬季運(yùn)動(dòng)已經(jīng)有了一定認(rèn)知，但動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、不愿意為其投入更多的金錢和時(shí)間[8]。青少年本身判斷能力較低，自身本就未建起完整與豐富的冬季運(yùn)動(dòng)知識(shí)體系，同時(shí)又在家長(zhǎng)主觀因素的影響下，會(huì)進(jìn)一步打消其參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，這也減少了他們參與冬季運(yùn)動(dòng)的欲望，即便在冬奧會(huì)的驅(qū)使下學(xué)校加大了冰雪知識(shí)的宣傳力度，或因校企合作為契機(jī)進(jìn)行過幾次冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)，使其對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)淺知一二，但如果沒有長(zhǎng)期開展下去的機(jī)會(huì)與校園運(yùn)動(dòng)環(huán)境的熏陶，就會(huì)使學(xué)生了解到的冬季運(yùn)動(dòng)知識(shí)既不廣泛也不深入，既不利于冰雪運(yùn)動(dòng)興趣的塑造也不利于終身體育意識(shí)的養(yǎng)成。在速度與難度的加持下冰雪運(yùn)動(dòng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，出于自我保護(hù)意識(shí)會(huì)使青少年缺乏嘗試的勇氣，無(wú)形之中給冰雪運(yùn)動(dòng)蒙上了一層“難”的色彩。

2.3 保險(xiǎn)保障困境：校園保險(xiǎn)保障體系不成熟致使“權(quán)責(zé)”難辨

體育本是以身體進(jìn)行的活動(dòng)，在體育教學(xué)中，因?qū)W校器材或教師指導(dǎo)動(dòng)作沒有按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，或因?qū)W生不聽老師指導(dǎo)自行進(jìn)行練習(xí)，最終導(dǎo)致學(xué)生受傷的案例屢見不鮮[9]。目前我國(guó)校園體育應(yīng)對(duì)意外事故的保險(xiǎn)保障體系仍存在著各種“有形”與“無(wú)形”的問題：第一，教學(xué)外界環(huán)境的危險(xiǎn)性是致使學(xué)生受傷的首要因素，冰雪運(yùn)動(dòng)技術(shù)要求較高，而青少年身體各系統(tǒng)發(fā)育尚未成熟，對(duì)身體的保護(hù)意識(shí)也較差，因此更需要在場(chǎng)地設(shè)施、道具上定期進(jìn)行檢查與換新，但學(xué)校普遍缺乏檢查與維護(hù)體育器材的意識(shí)，即使器材損壞也不選擇修繕與換新，對(duì)于傷害事故的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制不夠健全，包括體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫(kù)的建立更是覺得大費(fèi)周章。第二，學(xué)校問責(zé)體系仍缺乏系統(tǒng)性。校方對(duì)于在校學(xué)生的人身安全負(fù)首要責(zé)任，無(wú)論是由何種原因引起的傷害事故責(zé)任的矛頭都會(huì)指向?qū)W校，責(zé)任的不明晰致使校方左右為難。第三，教師職責(zé)的缺席致使安全保障系統(tǒng)缺位。教師作為教學(xué)的主導(dǎo)者、課堂安全的監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)在課堂中發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。教師講解示范冗余復(fù)雜致使學(xué)生難以明晰動(dòng)作技術(shù)要點(diǎn)，沒有及時(shí)保護(hù)與幫助、淺淡安全問題、課堂隨意“放養(yǎng)”等教學(xué)行為都會(huì)給校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展帶來(lái)安全威脅[10]。因此，如何讓危險(xiǎn)系數(shù)較高的冰雪運(yùn)動(dòng)在校園內(nèi)安全、自由地開展是進(jìn)一步需要深刻思考的問題。

3 未來(lái)展望——校園冰雪運(yùn)動(dòng)的路徑抉擇

3.1 敦促“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”實(shí)施，期待校園冰雪齊頭并進(jìn)

冰雪運(yùn)動(dòng)切實(shí)開展需要職能部門齊心協(xié)力，早在上世紀(jì)80 年代，為平衡南北冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)首次提出了關(guān)于“北冰南展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這在當(dāng)時(shí)起到了一定的推動(dòng)作用?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家對(duì)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣工作提出了進(jìn)一步要求，完善校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展工作的統(tǒng)籌機(jī)制正是解決供需矛盾的戰(zhàn)略舉措。[11]第一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展高度，做出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化的部署[12]，建設(shè)教育、體育一體化強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步敦促“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”的實(shí)施，定期組織到各省巡視檢查，深入了解校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及推廣的現(xiàn)狀，厘清冰雪運(yùn)動(dòng)難以開展的現(xiàn)實(shí)因素，提供財(cái)力、資金的保障與支持，使可操作性的政策能夠讓冰雪運(yùn)動(dòng)在校園“落地生花”；第二，各級(jí)政府要大力支持與引導(dǎo)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展工作，全面貫徹黨中央與國(guó)務(wù)院下達(dá)的政策條例，加強(qiáng)各級(jí)政府協(xié)調(diào)能力，不斷整合社會(huì)資源，動(dòng)員大眾傳媒力量，大力宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)文化；第三，各級(jí)政府要進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，推出校園安保措施，完善校園安全法律法規(guī)體系建設(shè)，多維度挖掘與培養(yǎng)有潛力的冰雪運(yùn)動(dòng)人才，深化各區(qū)域冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才梯隊(duì)建設(shè)工作，完善校園冰雪運(yùn)動(dòng)師資體系，將高水平冰雪運(yùn)動(dòng)人才進(jìn)行校園與社會(huì)的共享和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)社會(huì)或?qū)W校舉辦冰雪文娛活動(dòng)，加快校際間冰雪文化深度交流，為校園冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展注入強(qiáng)大合力。

3.2 敦促技能人才資源轉(zhuǎn)化共享，填補(bǔ)校園師資缺口

冰雪運(yùn)動(dòng)師資是校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展的前提與保障，通過人力資源轉(zhuǎn)化與共享的方式，可以使專業(yè)冰雪技能的人才填補(bǔ)校園冰雪運(yùn)動(dòng)師資缺口。第一，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，貫徹“體教融合”教育政策，支持校際間師資共享，購(gòu)買體校優(yōu)秀高水平教練員定期入校園進(jìn)行授課，著力實(shí)現(xiàn)人力資源轉(zhuǎn)化工作，提供退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)機(jī)會(huì)，將運(yùn)動(dòng)員的高淘汰率轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育教師和大眾體育骨干的高培養(yǎng)率[13]，保障薪資水平。第二，大力提升高校體育專業(yè)學(xué)生冰雪體育技能，鼓勵(lì)各高校引入并設(shè)置體育專業(yè)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)必修課程，著力培養(yǎng)一批“高、精、尖”的冰雪運(yùn)動(dòng)復(fù)合型人才，增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)校園冰雪師資共享。第三，促進(jìn)體育教師冰雪運(yùn)動(dòng)技能、教學(xué)能力提升，適當(dāng)降低冰雪運(yùn)動(dòng)教練員考核標(biāo)準(zhǔn)，放開冰雪運(yùn)動(dòng)等級(jí)稱號(hào)授予年限，定期對(duì)體育教師進(jìn)行冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)能力考核培訓(xùn)，進(jìn)一步完善冰雪運(yùn)動(dòng)教師評(píng)價(jià)體系，提高跨國(guó)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源融合辦學(xué)水平，形成富有中國(guó)特色的冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)體系。

3.3 加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)設(shè)有利開展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為3 億人上冰雪目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。由于近年來(lái)體育產(chǎn)業(yè)不斷地在不同學(xué)科領(lǐng)域交叉求變、創(chuàng)造新機(jī)，使得我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鑒于校園冰雪運(yùn)動(dòng)仍面臨深刻復(fù)雜的需求困境，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)供給能力推進(jìn)“校企合作”新形態(tài)是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期校園冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。第一，學(xué)?？梢酝ㄟ^企業(yè)對(duì)接形式，培養(yǎng)冰雪后備人才與吸引冰雪消費(fèi)為合作理念，企業(yè)通過為提供場(chǎng)館、設(shè)施與裝備的形式為校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展提供保障，發(fā)揮調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)組織、先進(jìn)制造業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)建設(shè)最優(yōu)化。第二，體育產(chǎn)業(yè)在冰雪運(yùn)動(dòng)文化氛圍的營(yíng)造上可以為校園提供源源不斷的技術(shù)支持。智能技術(shù)作為一種先進(jìn)的教學(xué)手段，可以打破季節(jié)、場(chǎng)地的限制，使冰雪運(yùn)動(dòng)“搬進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。體育產(chǎn)業(yè)可以為學(xué)校提供模擬滑冰場(chǎng)、旱地冰場(chǎng)等虛擬場(chǎng)景的科技支持，同時(shí)學(xué)?？陕?lián)合企業(yè)研發(fā)體育家庭作業(yè)APP，開發(fā)冰雪線上運(yùn)動(dòng)游戲資源包，隨時(shí)隨地利用手機(jī)、平板電腦等便攜設(shè)備體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣。第三，完善青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的安全保障管理體系需要借助產(chǎn)業(yè)的幫扶。在保險(xiǎn)保障體系上學(xué)?？梢月?lián)合保險(xiǎn)公司推出運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)，鼓勵(lì)校園與企業(yè)協(xié)同建立學(xué)生體質(zhì)健康信息卡與健康數(shù)據(jù)庫(kù)，加大校園醫(yī)療保障機(jī)制的建設(shè)與投入，提供必要的醫(yī)療資源。