社會力量參與粵北地區(qū)校園足球事業(yè)的現(xiàn)狀分析與優(yōu)化策略研究

黃永正 朱琴 朱盈 林樹震 凌國強 劉婷

（韶關學院體育學院，廣東韶關 512005）

校園足球是我國學校體育事業(yè)的重要組成部分，也是國內學者研究的熱門區(qū)域。經過6 年的發(fā)展，國家和地方投入了大量的人力物力和財力，使我國校園足球得到了蓬勃的發(fā)展，初步建立了五位一體的模式。國內學者也從頂層設計、政策執(zhí)行效果、國外校園足球發(fā)展經驗以及發(fā)展路徑等方面對校園足球事業(yè)進行了深入的分析，并取得了豐碩的成果，為我國校園足球事業(yè)的發(fā)展提供了頗具建設性的意見。但是，校園足球師資缺乏、師資水平不高、場地器材不足等問題依舊是校園足球事業(yè)面前的主要障礙[1-2]。

2016 年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》，其中明確指出“社會力量支持學校體育不夠”是我國學校體育面臨的主要困難之一。并提出了“鼓勵和引導社會資金支持發(fā)展學校體育，多渠道增加學校體育投入。逐步建立社會力量支持學校體育發(fā)展的長效機制，引導技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動。鼓勵專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運動員深入學校指導開展有關體育活動。支持學校與科研院所、社會團體、企業(yè)等開展廣泛合作，提升學校體育工作水平。[3]”那么能否通過社會力量來幫助校園足球事業(yè)的發(fā)展呢？帶著此問題，筆者以“社會力量足球”“校企合作足球”“社會力量體育”等為主題在中國知網、維普網查閱了大量的文獻資料，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存文獻中對社會力量參與足球事業(yè)發(fā)展的文獻并不多見?；诖?，筆者對粵北地區(qū)60 所學校和多個足球青訓機構進行了調研，力圖精準掌握社會力量參與粵北地區(qū)校園足球事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對其存在的問題展開深入剖析，以期為我國校園足球事業(yè)的發(fā)展提供建議和對策。

1 社會力量概念的界定

社會力量是指能夠參與、作用于社會發(fā)展的基本單元，包括自然人、社會組織、黨政機關事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構、企業(yè)等等[4]。通過對研究對象的調查發(fā)現(xiàn)，當前主要是地方足球俱樂部參與到校園足球事業(yè)中，而個人參與校園足球事業(yè)的現(xiàn)象幾乎沒有，因此，本文所指社會力量主要就是體育俱樂部、足球培訓機構。

2 研究對象的基本情況

課題團隊通過實地走訪、電話訪談、郵件訪談等方式，共調查粵北5 市60 所學校，基本情況如表1。此外還詳細調查了2 家青少年足球俱樂部，分別為韶關市丞希足球俱樂部和清遠市英德市青少年足球俱樂部。

表1 調查對象基本情況

3 社會力量參與粵北地區(qū)校園足球事業(yè)的現(xiàn)狀

3.1 參與比例較低

由表1 可知，社會力量參與粵北地區(qū)校園足球事業(yè)的比例偏低（21.7%），有近80%的學校沒有引入社會力量參與校園足球事業(yè)。從學校所在區(qū)域來看，城區(qū)學校的比例要明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。城區(qū)學校引入社會力量參與校園足球事業(yè)的比例為28.5%，明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的12%。這是因為當前粵北地區(qū)的足球俱樂部數量偏少，有一些縣城甚至沒有足球俱樂部，因此，在服務對象的選擇上，足球俱樂部主要是選擇位于城區(qū)的、條件比較優(yōu)秀的學校作為服務目標。這些學校的領導、體育教師、班主任對校園足球的認識更為深刻，學校的足球場地和器材更加完善，交通也更加便利。同時，這些學校學生的家庭經濟實力和受教育程度也普遍比鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生要高，對孩子踢足球的態(tài)度更加寬容，支持力度更大，有利于足球俱樂部將這些430 課后服務的學生轉化為俱樂部生源。

從學校類別來看，無論是小學還是中學引入社會力量的比例都在20%以下，分別為19.3%和19.2%，兩類學校差異極小。也再次反映了粵北地區(qū)學校引入社會力量的情況不甚理想。

3.2 參與模式單一

從參與的模式來看，社會力量參與粵北地區(qū)校園足球事業(yè)主要為430 課后服務模式和定點青訓模式，下面分別介紹這兩種模式。

第一種，430 課后服務模式是指星期一到星期五下午放學后4 點30 分以后開展的課后體育鍛煉服務。這種模式首先是學校向全校學生發(fā)通知，學生預報名后學校再將報名人數上報到中標平臺，然后培訓機構根據平臺發(fā)布的信息選擇意向的學校提供服務。粵北地區(qū)430 課后服務模式通常是每周1 次課，每次課持續(xù)時間是1 個半小時，就是16 點30分到18 點這個時間段，每次參加的人數在30 人左右。服務的內容主要是足球俱樂部派出教練到學校進行足球技戰(zhàn)的教學和訓練，每個學生每次課的收費在30—50 元不等。

第二種，定點青訓模式是由教育或體育部門劃出專項經費，按照各個年齡段，把青少年男足女足各選拔隊的組建下放到學校，足球俱樂部定期到學校開展服務，滿足省市各級、各部門的賽事任務。以清遠市英德市望埠鎮(zhèn)中心小學為例，該校位于國家女足訓練基地望埠鎮(zhèn)，足球氛圍濃厚，家長和學校大力支持校園足球運動的發(fā)展。近十年來，英德市都以該校學生為班底，組建隊伍參加廣東省運會（女足），廣東省錦標賽，清遠市運會，清遠市市長杯，英德市市長杯等任務。相關部門與英德市青少年足球俱樂部簽訂合約，星期一到星期五由俱樂部派教練員進駐到學校開展兩次訓練，周末隔周再集訓一次。倘若其他學校也有優(yōu)秀的球員，則會在寒暑假集中在英德市青少年足球俱樂部進行集訓。

3.3 兩種模式優(yōu)缺點

3.3.1 優(yōu)點

從兩種合作模式來看，無論是430 課后服務模式還是定點青訓模式，都體現(xiàn)了專業(yè)人辦專業(yè)事的特點。就學校而言，兩種模式由足球俱樂部派出教練到學校提供上門服務，這在一定程度上緩解了學校足球師資不足、質量不高的問題，讓學生可以得到更專業(yè)的指導，打下較為扎實的足球基礎，為后期足球技藝的提升提供了保障，進而提升了學校的足球整體水平，有助于學校在各級別的賽事中取得優(yōu)異的成績。同時，課外足球培訓活動的展開，也有利于足球運動在學校的推廣，讓更多的學生、老師、家長能更直觀地了解足球運動，加深對足球運動的了解和認知。就俱樂部而言，兩種合作模式能為俱樂部起到很好的宣傳和推廣作用，有助于俱樂部擴大自身發(fā)展，開拓業(yè)務渠道，提升俱樂部的知名度和影響力，也有助于增強俱樂部同教育部門、體育部門和學校之間的聯(lián)系。通過整合和優(yōu)化多方資源，最終達到提升足球成績、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、發(fā)展校園足球的目標。

3.3.2 缺點

這兩種合作模式最大的缺點就是服務的覆蓋人群太少。就430 課后服務模式而言，每個學校大概只能開1-2 個班，參與課后足球訓練的人數大概在50 人以下。定點青訓模式的服務人數也不多。例如望埠鎮(zhèn)中心小學是從小學3 年級開始組建梯度，每個梯度大概20 人左右。那么3、4、5、6年級加起來也不足百人。我國發(fā)展校園足球事業(yè)，是希望讓更多的學生參與到足球運動中來，擴大足球運動的覆蓋面，充分發(fā)揮足球育人的作用，讓學生在增強體質、提升球藝的同時，學會敬畏規(guī)則、尊重對手、頑強拼搏、團結合作，培養(yǎng)學生的健全人格。但顯然，這兩種模式的覆蓋面距離國家的要求還有一定差距。

此外，430 服務模式的參與學生年級跨度較大，從1 年級到6 年級都有，學生足球水平也存在較大的差異，增加了訓練的難度，導致教練上課的積極性不高，大多浮于形式，帶著學生隨意完成訓練內容，學生足球技藝的提升幅度著實有限。

4 參與過程中面臨的主要困難

4.1 校領導支持力度不夠

校園足球的發(fā)展，首要責任在校長。校園足球能不能貫徹全面發(fā)展教育理念、不追逐功利，能不能面向全體、持續(xù)開展，取決于校長的認知和價值取向?！耙粋€懂足球的校長，才能真正打造一所有生命活力的校園足球特色學?！盵5]。在我國，校長是學校行政工作的主要負責人，校長對校園足球的態(tài)度在很大程度上決定了學校足球運動的發(fā)展。從調研結果來看，粵北地區(qū)大多數中小學的校領導對校園足球事業(yè)的關注度不高，對校園足球的支持力度還略顯不足。在引入社會力量方面，學校是占據主導地位的，俱樂部處于弱勢地位。因此，很少有校領導主動前往俱樂部商談合作的事情，多為俱樂部主動找到學校請求合作。通過與校領導的交流中，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)這種問題的原因主要有以下兩點：第一，文化與體育的矛盾。雖然近年來國家出臺一系列政策，大力加強了學校體育的地位，但對大多數校領導而言，學好文化課才是絕對核心的地位，體育運動還是處于弱勢地位。這種認識的偏差還是普遍存在的。因此，如何提高學生文化成績是主要任務，踢好足球、搞好體育運動是次要任務。第二，學校自身條件不利于校園足球事業(yè)的發(fā)展?；洷钡貐^(qū)本來就屬于廣東省欠發(fā)達地區(qū)，學?；A設施落后，部分學校甚至都沒有足球場，如何發(fā)展校園足球。尤其是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校而言，連專業(yè)的體育教師都沒有，更別提足球教師了。加上學校地處鄉(xiāng)村，路途遙遠，幾乎很少有專業(yè)教練前來授課。多種因素疊加在一起就影響了粵北地區(qū)的校領導對引入社會力量參與校園足球事業(yè)的熱情。

4.2 家長認同度偏低

家長在學生成長過程中起著舉足輕重的作用，家長的支持決定著孩子成才與否。每一個家長都望子成龍，為了孩子能有光明的未來是嘔心瀝血，絞盡腦汁。但從支持孩子踢球這個方面來看，大多數粵北地區(qū)的家長積極性是不高的。從俱樂部的訪談中得知，430 課后服務模式學生轉化成俱樂部學員的比例不足20%。很多家長對低價或者免費的培訓活動很積極，但是對于收費的額外培訓項目不感興趣。有小部分家長對孩子踢球是支持的，但是一方面考慮到培訓費用的問題，另一方面是周末要單獨送孩子到俱樂部培訓，來回接送孩子需要花費的時間成本太高，很多家長又打了退堂鼓。還有大部分的家長跟多的顧慮是學業(yè)與踢球的一個沖突。很多家長在小學的時候支持孩子踢球，但是到了初中以后就不再支持了。這是因為升入初中以后，學習任務開始加重，孩子踢球時間會擠占學習的時間。加上中考分流政策的出臺，進一步增加了家長的焦慮，希望孩子能全心全意投入到學業(yè)中，以順利考上高中，考取大學。南方都市報民意調顯示，隨著孩子年齡越大，家長對孩子踢足球的期望也越低：80.92%的受訪家長希望孩子在小學階段學足球，僅16.7%的受訪家長愿意孩子在初中學，而只有2.39%的家長愿意孩子在高中踢球[6]。雖然近幾年，教育部為校園足球開辟了升學渠道，但能享受這個渠道的人群畢竟只是極少部分人。并且這一部分人的足球成才之路帶有明顯的競技體育特征，由于大多數時間都花在足球技藝的學習和訓練上，花在文化學習中的時間就相對少了，與同齡人相比，文化知識水平可能會有一定差距。有些高水平運動員憑著體育技能進入了大學，學業(yè)卻無法跟上，最終只能退學。2010 年主管“冠軍班”的北體大副校長池建說，“這些年我們研究生院冠軍班一共招收了201 名學生，有隊員，有教練，到今年一共有40 人獲得了學位，有些獲得學位的同學甚至已經在校學了5 年。從入學第一天我就告訴他們，這不是混文憑的地方?！盵7]

事實上，對于家長和學生而言，學習文化和培養(yǎng)體育特長都是為了孩子的成才之路能走得更順暢。如果一項特長能在升學轉折點上助學生一臂之力，讓孩子多一種選擇，順勢借力也是理所應當的。但是，如果是為了讀大學而專門去培養(yǎng)一項特長，這無疑是將本來應作為強身健體、興趣愛好之用的活動工具化了。畢竟，培養(yǎng)特長需要大量投入，也需要學生承擔一定的錄取風險和入學之后的巨大壓力，“捷徑”到頭來很可能反而變成“曲徑”。加上當前，我國足球環(huán)境并不理想，無論是職業(yè)賽事還是課外培訓行業(yè)前景都不明朗，讓更多的家長放棄了孩子踢球的愿望。

4.3 俱樂部收益不明顯

近年來，國家出臺了一系列足球相關政策和文件，將發(fā)展足球運動上升為國家戰(zhàn)略。但是，在巨大的政策紅利背后表現(xiàn)出來的卻是業(yè)余足球俱樂部數量的嚴重不足。韶關市屬于全國經濟200 強城市，處于全國城市經濟實力中游水平層次，但是業(yè)余足球俱樂部不足15 個，有些縣城甚至一個都沒有。在真正體育局注冊的業(yè)余俱樂部不到5 個。正如前文所言，雖然政策很有吸引力，但是支持孩子踢球的家長始終不多。2021 年教育部出臺的雙減政策的確讓體育、音樂等培訓機構的生意變得紅火，但是足球俱樂部的招生人數并沒有增長多少，踢球的孩子依舊不多。某些足球俱樂部的負責人告訴作者，雙減政策出臺以來，籃球、跆拳道等培訓機構生意好了很多，足球培訓機構的生源卻和以前差不多。“國足球不行，沒出路；打籃球能長高，踢球足球影響孩子長高；打好籃球，以后找工作有幫助，在單位容易得到領導的賞識”存在這些看法的家長不在少數。為了爭奪有限的生源，某些學校只有不到30 人報名參加430 課后服務模式，但卻有3到4 家俱樂部去競爭。有時一家俱樂部同時向多所學校提供430 服務，表面上看起來俱樂部的收入很多，但是開支也大。除去教練的課酬、交通補貼等等，加上430 課后服務模式不足20%的生源轉化率，俱樂部賬面上的能結余利潤很少，有時甚至還虧錢。加上新冠肺炎疫情的爆發(fā)，讓足球俱樂部的經營變得更加困難，粵北地區(qū)已有不少足球俱樂部面臨解散的危機。

5 優(yōu)化策略

5.1 強化校長對校園足球的認知

校長是學校的第一負責人，發(fā)展校園足球、引入社會力量等方面具有較大的權利。雖然這些年國家對足球特色學校的校長開展了多輪的校園足球專題培訓，但培訓內容還需改進、培訓的效果還有待提高、培訓的受益面還需進一步擴大。體育是以身體參與為主的體驗式活動，校長如果不懂足球、不參與到足球運動中來，那么對校園足球的認知就不可能深刻。首先，為了強化校長對校園足球的認知，要求校長要主動去觀看學生比足球教學、訓練和比賽的過程，要多參加校園足球的專家講座，要主動去校園足球開展較好的學校去交流、去學習，提升對校園足球的認知，能正確認識到開展校園足球的重大意義。其次，校長要在加強本校足球組織領導工作方面下功夫，要將校園足球納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并嚴格執(zhí)行。要建立健全工作機制，建立在校長領導下，學校有關部門共同參加的校園足球工作領導小組，具體指導本校校園足球工作的開展。最后，地方教育部門和體育部門要為學校和足球俱樂部搭建平臺，創(chuàng)造機會讓雙方能夠進行交流和溝通，這樣，不但能提升校長對校園足球的認知，也能為雙方開展合作提供渠道。如韶關市樂昌市第三中學的校長就十分重視校園足球的發(fā)展，多次主動找到當地足球俱樂部開展交流活動，積極將社會力量引入校園足球，開發(fā)了新的合作模式，不僅學校男女4 支足球隊在一系列比賽中多次取得優(yōu)異成績，而且校園足球比賽、校園足球文化開展得有聲有色。

5.2 利用社會力量辦好班級足球賽

比賽是展示足球魅力的最佳舞臺，辦好班級足球賽事是發(fā)展校園足球事業(yè)的重要一環(huán)。首先，班級足球賽可以擴大參與校園足球的人群。以一個班45 人為例，若舉辦8 人制足球賽，每個班組建男、女兩支隊伍，每個隊加上替補隊員按12 人計算，那么每個班就有超過一半的學生直接參與到足球運動之中。加上組建啦啦隊、參與后勤保障、班級黑板報或推文撰寫的同學，差不多全班同學都能直接或間接參與到足球比賽中來。其次，班級足球賽可以增加校領導、老師對足球的關注度。一項全校學生都參與的賽事，怎么可能不讓校領導和老師重視？同學們課余時間在商量下一場比賽的排兵布陣，在認真總結和分析昨日比賽的過程與結果，這些行動都會引起老師的注意?！白蛱煳覀儼嗖钜稽c點就反超了，下一次一定要贏過你；你們班那個某某同學那個射門真漂亮”等等也會成為老師們課余閑談的話題。老師們也是有勝負欲的，然后開始主動查詢資料，主動向足球老師請教，來幫助班級球隊取得勝利。長而久之，足球文化的氛圍就慢慢在校園中變得濃厚起來。最后，班級足球賽增加家長對足球的了解和認同。當足球成為孩子們學校生活中不可缺少的一部分時，家長自然就會開始學會傾聽孩子講述足球故事、足球比賽。孩子喜歡的就是家長關心的，通過學生的參與可以讓家長主動了解足球，增加校園足球的認知。

由此可見，辦好班級足球賽是一舉多得，是校園足球蓬勃發(fā)展的關鍵舉措。就粵北地區(qū)的學校而言，由于足球師資的缺乏，很多學校想開展班級比賽是心有余而力不足。在這種情況下，學?？梢苑e極引入社會力量來幫學校辦好足球賽。如韶關市的華泰小學就主動找到丞希足球俱樂部，由對方幫助學校來舉辦班級足球賽。丞希足球俱樂部也不負所托，不僅幫華泰小學辦好了足球賽，還利用自身的條件，通過APP 幫華泰小學直播每一場班級足球賽，每周還幫學校撰寫一篇班級足球賽的推文。如今，華泰小學的校園足球事業(yè)開展得紅紅火火，校方也高度肯定了丞希足球俱樂部的努力。同時，俱樂部也獲益匪淺，華泰小學的學生家長對校園足球的認同度很高，大部分家長為孩子報名了丞希足球俱樂部的周末培訓班，希望孩子能學習到更多的足球知識。如今，華泰小學的學生是丞希足球俱樂部主要生源，也有多所學校上門聯(lián)系丞希足球俱樂部商談合作的事情。

5.3 加強校園足球宣傳力度

正如毛振民教授所言，建設校園足球必須要抓好“兩長”，即校長和家長。經過6 年的發(fā)展，校園足球在場地、器材等硬件設施方面有了長足的進步，但是校長和家長對校園足球的認知還是比較落后的。為了改變這種局面，務必要加大對校園足球事業(yè)的宣傳力度。如果說對校長的宣傳工作可以通過行政部門進行開展的話，那么對于家長的宣傳則必須要社會、學校多方一起合作才行。要打消家長對校園足球的偏見，正確認識校園足球在增強體質，健全人格，立德樹人方面的作用。因此，首先要進一步加大體育在中考分值中的比例，要讓體育進高考，并且把足球設定為中考或高考的必考體育項目之一。考試是指揮棒，只有用好了這根指揮棒，才能讓校長和家長重視足球，讓孩子參與到足球中來。其次，學校，尤其是足球特色學校要用好足球專項經費。不能簡單把專項經費用來買一些足球器材就完事，要注重校園足球文化和內涵的建設。通過開展足球節(jié)、講好足球故事、參觀足球比賽等多種方式向學生灌輸足球理念，增強學生對校園足球的認知。如校領導或者老師向學生講解2022 年中國女足在亞洲杯賽上場不拋棄不放棄，勇敢拼搏，團結合作，沉重冷靜，最終連克強敵，勇奪冠軍的故事，定能激發(fā)學生的興趣，增強國家認同和民族認同。還可以用專項經費制作一些校園足球的宣傳冊，小資料本等等，讓學生帶回家跟家長一起學習。學校可以在全校開展足球作文比賽，語文老師也可以在布置校園足球相關作文，讓學生完成。最后，教育部門、體育部門和足球俱樂部合作制作校園足球在線學習課程，通過體育老師向學生布置課后體育作業(yè)，引導家長帶領孩子利用在線平臺課余時間學習足球知識。也可以采用購買服務的方式讓足球俱樂部利用周末為學生開展足球實踐親子活動，讓家長和孩子在活動中了解足球、愛上足球、增進感情。

6 結語

本文對粵北5 市社會力量參與校園足球的現(xiàn)狀進行了調研，對參與的模式展開了分析，探討了現(xiàn)存模式的優(yōu)缺點，認為當前社會力量參與校園足球的主要困難在于校長和家長對校園足球的認知不足以及社會力量獲得的收益偏低。通過舉辦班級足球賽，擴大校園足球宣傳力度，增加校長和家長對校園足球的認同是發(fā)展校園足球的科學對策，而在這些對策實施過程中社會力量可以起到巨大的助力。隨著校園足球事業(yè)的不斷發(fā)展，國家對校園足球的認識也比以前更全面、更深刻，對發(fā)展道路的研判也更準確。單純依靠政府的力量來發(fā)展校園足球是不夠的，必須全社會動員起來，多方合作齊心協(xié)力才能讓校園足球事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。