山地中小城鎮(zhèn)城市更新方法探討

吳星成

（重慶市設計院有限公司，重慶 400000）

0 引言

隨著城市化的快速發(fā)展，加上更新建設技術的迅猛發(fā)展，一些原本很難更新建設城鎮(zhèn)的山地也開始了大規(guī)模的更新建設，但由于經(jīng)濟利益的驅動，更新建設目標過于功利化，城市化人口的大量增加，使得山地城鎮(zhèn)更新建設出現(xiàn)了人與自然不和諧、規(guī)劃不適應城鎮(zhèn)化要求、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等一系列問題。因此，在城市更新建設前進行規(guī)劃是非常必要的，但是在城市規(guī)劃過程中，還存在著許多問題，這也是造成未來城市發(fā)展與城市發(fā)展矛盾的根本原因。本文針對上述問題，提出了在山地小城鎮(zhèn)更新建設中應該注意的問題及可采取的措施，以期為今后山地城鎮(zhèn)的發(fā)展提供一定的參考[1]。山地小城鎮(zhèn)如圖1 所示。

圖1 山地小城鎮(zhèn)

1 山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的不足

由于我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不一，特別是山地農村的城市化進程較慢，因此，山地的城市規(guī)劃設計還存在著很多的問題。

1.1 安全問題沒有得到充分重視

比如，在城市規(guī)劃中，為了追求更大的利益，不顧當?shù)氐纳降亍⒑恿鞯淖匀粭l件，對山地進行了過分的改造，采取了移山填海、河流改道等工程措施，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)。不但使生態(tài)環(huán)境喪失了其原本的特性和靈性，而且還容易引起地質災害，導致“人禍”“天災”。

還有一些城市的設計，都是直道、正方形、正圓形、或者非常標準的路線，或者是為了改造山體，而忽略了地形的復雜程度，一旦發(fā)生地震、滑坡、泥石流等自然災害，這些規(guī)劃和施工都會受到極大的影響。

1.2 套用平原城鎮(zhèn)的規(guī)劃方案

由于我國在山地城市更新建設方面起步較晚，缺乏足夠的經(jīng)驗，且缺乏成熟的規(guī)劃方案，因此往往會采用“平原城市”的規(guī)劃模式，從而使城市規(guī)劃和更新建設無法與當?shù)氐淖匀画h(huán)境相匹配，從而產(chǎn)生一系列的人與自然之間的矛盾。

在城市空間布局規(guī)劃中，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方案無法適應山地地形的空間特性。平地型高層住宅的規(guī)劃方案在有限的用地范圍內可有效地使用，但由于大量的高層建筑，造成了山地地貌的破壞、山體滑坡和積水。

而山地城市更新建設過程中的靜風層和逆溫層效應往往被忽視，大量的高樓大廈會對山地原有的氣流造成一定的干擾，使原本的生態(tài)系統(tǒng)不能正常運行。同時，由于人口密集的生產(chǎn)、生活活動，對周圍的環(huán)境造成了嚴重的損害，使其生態(tài)系統(tǒng)的恢復與調整功能大為削弱[3]。

1.3 山地城鎮(zhèn)規(guī)劃技術標準不足

我國城市更新建設的技術規(guī)范數(shù)量眾多，系統(tǒng)完備，但大部分都是以城市的高效運行、節(jié)能減排、基礎設施的更新建設為目標，而山地的城市規(guī)劃標準卻很少。平原地區(qū)現(xiàn)有的城市規(guī)劃技術規(guī)范技術指標不適合山地城市的更新建設。我國城鎮(zhèn)更新建設安全、生態(tài)保護、能源供應、交通設施更新建設等領域缺乏專業(yè)技術人員。

此外，在山地城鎮(zhèn)規(guī)劃中，“天人合一”的理念并未得到落實，許多山地小鎮(zhèn)在迅速發(fā)展的過程中，喪失了其自身的文化特征，未能充分利用當?shù)刈匀?、歷史條件帶來的發(fā)展優(yōu)勢，也未能形成城市的人文底蘊。

我們看到，在實際的科學活動中或者理論探索過程中，對計算的解讀已經(jīng)不再局限圖靈計算，圖靈計算只不過是對計算的一種狹義的解讀，而這種狹義性決定了圖靈計算的局限性。這一切都源自于圖靈計算，也就是對計算的狹義定義。

2 山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃理念

2.1 以節(jié)能環(huán)保、堅持可持續(xù)發(fā)展為主要規(guī)劃理念

新型山地小城鎮(zhèn)的總體發(fā)展，提高人民生活質量，堅持節(jié)能環(huán)保，堅持可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思想，以人為中心。開發(fā)山地小鎮(zhèn)景觀特征，可借鑒“山城重慶”部分地區(qū)的經(jīng)驗，在進行規(guī)劃時，要充分考慮其可行性。地方經(jīng)濟的發(fā)展不能以環(huán)境為代價。堅持可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，大力發(fā)展具有長遠和高社會效益的工業(yè)。山城重慶如圖2 所示。

圖2 山城重慶

2.2 遵循“以人為本，和諧發(fā)展”的理念

新型城鎮(zhèn)化明確提出了以人民為中心的所有城市規(guī)劃和更新建設，而不是過去那種以經(jīng)濟發(fā)展為中心的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃更加具有科學性。然后才是當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，新型的城鎮(zhèn)化更新建設以“人”的重要性和“人”的全面發(fā)展的可能性為基礎，城市規(guī)劃是以改善居民生活品質、改善民生為首要目標，以促進城市經(jīng)濟發(fā)展為目標。以人為本，和諧發(fā)展的城市更新如圖3 所示。

圖3 以人為本，和諧發(fā)展的城市更新

2.3 改革管理思想，創(chuàng)新管理理念

為了更好地發(fā)展新型山地小城鎮(zhèn)，必須與時俱進，要有創(chuàng)新的思路，政府最好不要插手新型城鎮(zhèn)化的更新建設，這就給了人們和市場一個充分的發(fā)展空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃更新建設管理在新型城鎮(zhèn)化中應用要有以下的5 個轉變。

（1）擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟制度的束縛，主動融入現(xiàn)代經(jīng)濟體系，由市場經(jīng)濟來推進城市規(guī)劃和更新建設[4]。

（2）強化以人為中心的民主體系，擺脫以經(jīng)濟發(fā)展為導向的盲目管理，需要以人為本。

（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃更新建設的靈活性，打破僵化的城市化管理模式，使城鄉(xiāng)市場在任何時候都能活躍起來。

（4）要著眼于長期利益，在新農村更新建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和更新建設主管部門要堅持以可持續(xù)發(fā)展為基本方針。

（5）在城鎮(zhèn)規(guī)劃和更新建設中，要注意節(jié)約能源和環(huán)境保護。

3 山地小城鎮(zhèn)規(guī)劃的注意事項及解決方案

3.1 明確基礎問題

山地城鎮(zhèn)與平原城鎮(zhèn)一樣，都是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，但因大城市的作用而不同。無論是建筑的規(guī)模，還是材料的消耗，都要遠遠低于大城市，因此，在規(guī)劃山地的時候，必須要有一個基本的問題[5]。

地理環(huán)境評估是進行選址和規(guī)劃的先決條件。山地地勢特殊，自然環(huán)境對城市發(fā)展的影響更為顯著，但滑坡、泥石流、地震、洪水等自然災害的影響也更為嚴重，若不及時進行地理環(huán)境評價，將會給山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來難以彌補的損失。因此，要對被規(guī)劃區(qū)域的自然地理環(huán)境進行評估，尋找一個最優(yōu)的位置，使其在自然災害和自然災害中取得平衡。

山地城鎮(zhèn)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城形態(tài)，因此，在城市更新建設中要充分考慮到自身的特殊位置和今后的發(fā)展方向。由于山地城鎮(zhèn)對自然環(huán)境的依賴性較強，因而在鄉(xiāng)村與城市之間的關系中扮演著更為重要的角色，因此必須明確每個山地的發(fā)展方向。例如，在交通不方便的地方，山地的主要任務就是發(fā)展交通樞紐。在具有良好文化歷史條件和良好自然環(huán)境的旅游區(qū)域，可以將山地城鎮(zhèn)更新建設成為具有獨特特色的旅游景區(qū)。在資源富集的區(qū)域，山地城鎮(zhèn)是主導資源開發(fā)的工業(yè)中心。只有這樣，我們才能充分利用這些特殊的地理環(huán)境，使小鎮(zhèn)的功能得到最大化。

確定山地小城鎮(zhèn)發(fā)展的范圍；在確定發(fā)展規(guī)模時，應從供求兩個角度來考慮。供應方面，主要包括城市規(guī)劃用地、周邊自然資源供應、能源交通等基礎設施的配套、區(qū)域的環(huán)境承載能力等。在需要的時候，要把人口的規(guī)模、山地城鎮(zhèn)的作用和將來的發(fā)展?jié)摿Χ伎紤]進去。在保證今后的需要的前提下，不能盲目擴張，要盡量避免破壞生態(tài)環(huán)境，避免用地和配套設施的浪費。

3.2 合理規(guī)劃基礎設施

無論山地城鎮(zhèn)的位置如何，它與鄉(xiāng)村的差別在于基礎設施。最主要的是公路。山地地形復雜，公路施工難度大。在公路規(guī)劃中，應盡量利用現(xiàn)有的山地地貌，盡量保留原有的線路，盡量減少修建復雜的公路，降低對環(huán)境的損害。

在主要和次要道路的設計上，要有清晰的劃分。主干道設置高線，可降低施工工作量，降低土方。城鎮(zhèn)道路可以分為環(huán)型、半環(huán)型、樹枝型，并輔以高架、人行道、坡道等縱向空間，以最大限度地發(fā)揮空間的作用。

在山地城市的公路設計中，可以采用蜿蜒的山路形式，與當?shù)氐幕A設施相結合，在易發(fā)生自然災害時，應適當加裝護坡、擋土墻、護欄等預防措施，以降低道路被阻的可能性。山地城市公路設計如圖4 所示。

圖4 山地城市公路設計

3.3 規(guī)劃布局要考慮當?shù)靥厣?/h3>

傳統(tǒng)的平原城市多以河道或交通線為基礎，大都以城市中心為核心，以城市為核心，向四周輻射、擴展。這種規(guī)劃方法，在前期雖然方便，但是隨著規(guī)模的不斷擴張，往往會出現(xiàn)能源供應不均衡、交通堵塞、人口分布不均衡等問題。

在開發(fā)山地城市時，要根據(jù)地域特點和發(fā)展方向進行規(guī)劃。按功能區(qū)劃，按功能區(qū)劃將其劃分為不同的區(qū)域，充分考慮醫(yī)院、學校、商業(yè)中心等公共設施的服務半徑，并按其自身的位置進行合理配置。

3.4 走可持續(xù)發(fā)展道路，以市場為主要的推動力

在傳統(tǒng)的城市化過程中，地方政府的政策和制度是主要的，短期的效果很好，但長期來看，卻是有限的。因此，傳統(tǒng)的城市管理方式仍有許多問題。而新型城市化更新建設則是以市場為主導，以市場為主導，以市場為主導的城市化進程。在地方政府的職能由傳統(tǒng)的“主導”向“輔助性”轉變，由“輔助性”的角色來維持“和諧、穩(wěn)定、公平”的市場。

3.5 重視山地小城鎮(zhèn)的空間與節(jié)點更新建設富有人情味的生活空間

凱文·林奇的《城市意象》提到，城鎮(zhèn)中的街道和結點的空間意象是影響人們對城市印象的重要因素，同時也是影響居民日常生活和工作的重要因素。在城鎮(zhèn)的街道和結點的設計中，應注意原有的城市空間結構形式，抽取出人們已經(jīng)接受的城市空間結構形式，然后運用現(xiàn)代的設計方法，將其組織和完善成一系列城鎮(zhèn)的結點和變化的空間，每個街區(qū)都有自己的前景、過渡和高潮。在板橋鎮(zhèn)中心區(qū)的詳細規(guī)劃中，街巷保留了原有的曲線靈動、天然的特點，充滿了親切、自然的生機。在舊城改造中，可以就地取材，充分利用從舊房中拆除的石塊、石板，作為街巷、庭院的鋪面。石板隔斷，雜石紋理，以其傳統(tǒng)的形態(tài)，勾起了人們的記憶，反映了村落的歷史意蘊，讓街巷變得更有人情味。

4 結語

山地地貌是城市規(guī)劃和更新建設的一把“雙刃劍”，不僅能夠為城市的發(fā)展創(chuàng)造有利的自然條件，而且還會帶來嚴重的自然災害，從而影響到城市的發(fā)展。城市規(guī)劃與更新建設是山地小城鎮(zhèn)的重要組成部分，是山地小城鎮(zhèn)的重要組成部分。在今后的城市規(guī)劃中，既要解決目前的規(guī)劃問題，又要防止出現(xiàn)的自然災害、生態(tài)環(huán)境損害等問題。“因勢利導、天人合一”是山地小城鎮(zhèn)更新建設必須遵循的基本思想。